2023年工商党组科学发展观分析检查报告.docx

2023年工商党组科学进展观分析检查报告 依据省委深化学习实践科学进展观活动的部署和要求，在深化学习调研、扎实做好聚焦提炼问题和广泛沟通、谈心的根底上，省工商局领导班子在省委指导检查组、省纪委、省委组织部的指导下，召开了专题民主生活会。生活会围绕“深化贯彻落实科学进展观，进一步推开工商事业科学进展〞这一主题，努力在找准问题、分析缘由、明确思路、创新举措上下功夫，形成了民主团结、务实创新的良好气氛。在省局党组书记、局长××同志主持下，经过深化、细致、务实、反复的争辩，征求方方面面的意见，形成了领导班子分析检查报告。 一、十六大以来贯彻落实科学进展观的主要工作状况和通过学习调研形成的思想共识 省工商局作为市场监管和行政执法部门，肩负着各类市场主体准入和监管、流通领域商品质量和流通环节食品平安监管、疼惜消费者合法权益、维护公正竞争的市场经济秩序等重任。党的十六大以来，省局党组团结和带着全系统干部职工，坚持以科学进展观统领全局，认真贯彻党的路线方针政策和省委省政府、国家工商总局的决策部署，不断解放思想，勇于改革创新，充分发挥职能作用，为促进全省经济社会又好又快进展做出了乐观努力。 一是强化市场监管，维护有利于科学进展的市场秩序。紧紧围绕制约全省科学进展的关键环节，围绕社会关注、群众关心的热点、焦点问题，深化整顿标准市场经济秩序，工作中坚持整顿与标准同步、治标与治本并重，乐观探究标本兼治的机制和方法，努力推开工商职能到位。加强12315行政执法体系建设、信息化建设和现代扮装备建设，提高了工商执法效能。“三鹿〞奶粉大事发生后，集中全省工商系统力量，依法履行职责，实行强力措施，发扬过硬作风，合力攻坚克难，依据省政府要求，对流通环节问题乳制品进行认真清查、下架、封存，并牵头组织销毁工作，严峻杜绝问题乳制品再次流入消费者手中，在应对突发大事中积累了流通领域食品平安监管的贵重经验。 二是发挥职能作用，促进全省经济社会科学进展。制定并实施了关于支持国有企业改革、非公有制经济进展、新农村建设、全民创业、商标战略等一系列政策性措施，对促进全省经济进展起到了乐观作用。认真落实国家宏观调控政策、我省产业政策和淘汰落后生产力量、实现节能减排、平安生产等目标要求，促进了全省经济进展方式转变和产业结构优化升级。发挥职能优势，运用市场机制，引导省内外民营企业到我省贫困地区投资办企业，走出了一条运用市场经济规律扶贫开发的新路子。 三是完善体制机制，夯实科学进展的根底。一是依据市场变化和形势进展，调整机构设置。在不增加机构、编制和领导职数的前提下，省、市两级实施了注册登记和企业监管分设，省、市、县三级分别成立了消费者权益疼惜机构和经济检查总队、支队、大队，进一步增加了工商执法、消保维权的统一性、标准性和权威性。二是依据科学进展观的要求，狠抓基层建设。在科学整合、撤并的根底上，强化软硬件建设和标准化建设，使全省基层工商所全部改设为工商分局，基层行政执法力量显著增加。三是乐观稳妥地解决突出问题。报经省委常委会专题争辩，顺当完成了系统机构改革人员分流工作;连续3年向社会公开招录公务员近800名，系统干部队伍结构不断优化;抓住有利时机，乐观推动事业单位改革;落实了体制垂管以来军转干部等人员的定岗定位。 四是狠抓班子队伍建设，为科学进展供给有力支撑。一是狠抓班子建设。严格执行?公务员法?和?干部任用条例，乐观实施竞争上岗、轮岗沟通、干部监督考核等方法，各级领导班子的年龄结构、文化结构、素养结构明显改善;二是狠抓教育培训。乐观实行全员培训、上岗培训、任职培训、挂职培训、巡回培训等措施，宽敞工商干部的政策理论水平、工商业务水平和依法行政水平不断提高；三是狠抓党风廉政建设。针对系统实际，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实了“一岗双责〞，省局被省委、省政府列为2023年、2023年行风评议免评单位。回忆十六大以来的工商行政管理工作，深切感受到坚持科学进展，勇于实践，不断创新是工商事业进展的力量之源。特殊是开展深化学习实践科学进展观活动以来，党组一班人认真学习、解放思想、深化调研，对贯彻落实科学进展观有了更深更新的理解，形成了以下思想共识： 一是贯彻落实科学进展观必需把握其内涵和本质。深化理解和把握科学进展观的科学内涵和本质要求，关键在于认清这一理论体系是新的价值形态、学问形态、实践形态、制度形态的有机统一。只有系统、科学地分析和把握科学进展观的四种形态，始终坚持以人为本、执政为民的价值取向，留意把握和运用科学进展的前沿学问成果，努力在创新监管理念和方式、推开工商事业科学进展的实践上下功夫，建立完善保障科学进展的体制机制，才能不断把科学进展的事业推向前进。 二是贯彻落实科学进展观必需突出解放思想这个主导。解放思想永无止境，解放思想是翻开推动一切工作的“总阀门〞。始终坚持与时俱进，不断解放思想，更新思维方式和工作理念，擅长用科学进展观指导工作，工商行政管理事业就会大有作为。 三是贯彻落实科学进展观必需依靠群众这个主体。坚持走群众路线，带着群众一起学习、依靠群众一起查摆、发动群众一起实践，使学习实践活动成为用科学进展观教育群众、引导群众的过程，形成宽敞工商干部推动科学进展的强大合力。 四是贯彻落实科学进展观必需切实解决体制机制问题。党组和领导干部要起带头作用，着力争辩新机制、探究新路径、实行新措施、打造新平台、建立市场监管新模式，为宽敞干部群众供给便于把握、易于操作的具体抓手和有效方法，使工商事业科学进展真正见到实效。 二、影响和制约科学进展的突出问题和缘由 省工商局党组针对学习调研和“四个征集〞活动中征求到的意见和建议，通过专题民主生活会，认真比照科学进展观的要求，打量、反思思想和工作，认为在思想观念、工作方式、领导水平、党性党风党纪等方面还存在一些不适应、不协调、不到位的问题。经过认真争辩，聚焦提炼出以下八个方面的突出问题： (一)解放思想的深度不够，推动河北科学进展的理念和站位存在确定的局限。不同程度地存在着简洁依据规定办、习惯办的思维以及“就工作论工作、就业务争辩业务〞的倾向;对制约全省经济社会又好又快进展的深层次冲突和问题争辩得不够深透，从全局、战略、长远进展的高度，整合、拓展、提升工商职能，效劳、促进、保障科学进展还有差距。 (二)学习理解、运用把握宏观经济政策有所局限，效劳进展的举措有待于进一步完善。在充分发挥职能作用，乐观应对金融危机，支持扩大内需、保持经济平稳较快增长方面，缺乏准时有效的措施;在促进经济结构调整、产业优化升级、经济进展方式转变，在支持全民创业、效劳新农村建设、实施商标战略等方面与兴旺地区还有差距;在落实支持进展的有关政策上还有“中梗阻〞现象。 (三)市场监管、行政执法的力度和成效与全省经济社会的进展要求及群众期盼还有差距。随着市场经济体制的不断完善和经济社会的快速进展，市场监管和行政执法工作面临着严峻挑战。比照科学进展观的要求反思，我们还存在着理论争辩不够、实践探究不够、组织全系统改良和创新监管工作不够等问题。一是监管执法的理念、方式还不适应经济进展和时代要求，对一些高智能、隐蔽性、简洁化的违法行为，缺乏先进的设备和有效的监管手段。二是对一些新的领域，如网络经济、电子商务、新兴现代效劳业等方面的监管，还涉及不深、争辩不够、措施不到位。三是流通环节食品平安监管仍有薄弱环节，特殊是农村食品市场，存在着监管力量缺乏、监管装备落后等问题;四是对农村集贸市场、大型批发市场、小规模大群体的区域特色食品集散地等源头治理，还需进一步争辩探究有效的方法;五是无照经营问题还比拟突出，必需实施综合治理。 (四)疼惜消费者权益和营造“平安放心〞的市场环境还有薄弱环节。12315的知名度和权威性己充分得到了宽敞消费者的认可，但解决消费纠纷的效率与质量还不高，消费维权事前防范机制尚不健全， 12315网络和“一会两站〞建设需要在提升质量、延长触角、完善制度、狠抓落实上下功夫;消费维权普法、消费学问推广、执法理念宣扬仍需大力加强。 (五)信息化、网络化建设还比拟滞后，执法效能有待进一步提高。现代信息技术的推广应用还需要进一步加大力度;有些软件系统的信息还不兼容、匹配，需要进一步整合，搭建资源共享、互联互通、统一协调的信息化平台;电子政务、自动化办公在系统化、标准化、统一化方面还有差距。 (六)面对社会的法律法规宣扬和公众信息效劳平台建设还不能满足社会需求。行政提示、行政告诫等工商行政指导工作还不完善;向社会公众供给政策法规、市场主体信息等，还不够准时、快捷、精确     ;充分运用市场主体信息资源，效劳全省经济社会又好又快进展的机制还没有真正建立，综合分析水平还应进一步增加;工商行政管理执法监管信息在曝光违法违规、提倡诚信经营、提高违法本钱、降低交易风险等方面的作用尚没有完全显现。 (七)对工商行政管理面临的新状况、新问题争辩不深，管理体制与科学进展观的要求还不尽相符。国家工商总局新“三定〞方案出台后，全省工商系统设置合理、科学高效、权责明确、运转顺畅的层级管理体制尚未完全建立;“两费〞停征后，如何以科学进展观为指导，尽快实现工商工作转型，争辩不够;系统内还不同程度地存在着职责不清、职能交叉、多头管理、重复检查等问题;垂直管理的优势尚未完全发挥，一些执法资源还未得到有效整合;全省工商系统进展不平衡现象照旧存在。 (八)队伍素养和作风还不完全适应科学进展观的要求，系统党风廉政建设仍需加强。比照科学进展观的要求看，执法队伍的廉政意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识需要进一步增加;有些工商干部的思想观念、工作理念、学问结构、综合素养等，与肩负的职能还不相匹配;不作为、乱作为等现象还没有彻底根治;在建立体现工商特色，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面还需进一步加强;对重点人员、重要岗位和关键环节风险管理的措施还需争辩深化。 比照存在的突出问题，站在科学进展观的高度，省局党组认真查找缺乏，深挖思想根源，深刻解剖分析，认为形成这些问题的主要缘由： 一是对科学进展观的理论体系缺乏深化、系统的学习和争辩。随着学习实践活动的深化开展，省局党组深刻体会到科学进展观立意高远、博大精深、意义重大、常学常新。比照科学进展观反思，对科学进展观的学习不深化、不系统、不透彻，致使面对当前经济社会生活中、执法监管中消逝的一些新状况、新问题，不能娴熟全面地运用科学进展观这一思想武器谋划工作、指导实践，不能自觉自如地从科学进展观的高度生疏问题、分析问题、解决问题。 二是对面临的新形势和新挑战缺乏充分科学的生疏。随着市场经济的进展，国内国际经济形势简洁多变，工商行政管理工作面临新的挑战：市场主体多元化格局的消逝，增加了工商行政管理机关标准监管市场主体的简洁性;多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，增加了市场监管的范围和难度;高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的消逝，与市场监管手段科技含量不高产生了新的冲突;市场竞争的加剧和市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。主观上我们对新领域、新学问的学习不够，学问面不宽，面对一些新形势下消逝的新问题，特殊是在抵抗国际金融危机方面，有时感到学问储藏、学问更新缺乏。经济全球化、信息化、学问化等特征日益凸显，只有吸取一切优秀文化成果和前沿学问，才能更好地指导全省工商系统效劳经济社会科学进展。 三是在体制机制建设上缺乏准时性、系统性和完整性。针对市场监管、行政执法、消费维权、经济社会进展等新任务，争辩长效性创新举措不够;对基层实践制造出的新颖经验，觉察、总结、提炼并上升为政策措施不够准时;没有很好地把解决当前问题和建立长效机制结合起来。建立符合科学进展观要求的体制机制是全省工商系统面临的重点课题。 四是在调