2023年对草原生态保护工作的调研报告.doc

对草原生态保护工作的调研报告 草原自然灾害、生物灾害频发，造成草场载畜能力明显下降，全县天然草原生态日益恶化，几乎所有的天然草原均不现程度地出现“三化〞现象，甚至约有20余万亩的草场已不能做放牧使用，严重制约了草原畜牧业的可持续开展。 为破解草原生态保护与草原畜牧业经济如何实现协调可持续开展的难题，xx县党委书记曾亲自牵头组织县四套班子领导先后两次深入牧区调研，并明确提出：“开展草原生态保护建设工作是关系牧区牧民长期开展的根本问题，抓好草原生态保护是真正对牧民负责的一项重大工程〞，要坚持按照“保护草原就是保护生产力，建设草原就是开展生产力〞的根本原那么，大力开展草原生态保护工程建设，依托国家天然退牧还草工程工程，通过5年的努力实施了6期工程，累计完成投资3948.5万元，建设草原围栏面积278万亩〔其中禁牧60万亩、休牧188万亩、划区轮牧30万亩〕，使围栏草场面积到达全县实际可利用草场面积494万亩的56.28%；切实加大牧民定居、草畜平衡建设力度，2023年完成了安乡托斯呼尔图村、哈镇乌拉斯台村2个牧业村队的牧民定居各项根底设施建设，落实了饲草料地种植任务，积极推广禁牧休牧轮牧制度和冷季舍饲、暖季放牧制度，转变生产方式，实现了新建定居点30%牲畜冷季舍饲圈养；认真做好草原虫鼠害监测和防治工作，采取生物防治和化学防治相结合的方法，每年防治面积在30万亩以上；不断标准和加强草原行政执法力度，通过开展清山清查活动，杜绝了滥垦乱挖破坏草场行为，防止了人为破坏草场现象发生。 通过以上举措，xx县草原生态得到了明显改善，草原畜牧业呈现勃勃生机。通过实施退牧还草工程，全县天然草草地得到了有效的保护，改善了草原植物的生存环境，使草地植被得到休养生机的时机，草原植被覆盖度和产草量均有明显提高。经测定：我县工程区内程区内草原植被平均盖度提高了5-15个百分点，平均高度提高了3-8厘米，平均地上生物量提高了10-24%。工程区牧民通过工程带动和国家禁休牧陈化粮折现补助，已累计直接增加收入1700万元以上，户均到达1万元左右；通过实行牧民定居、以草定畜、禁牧休牧划区轮牧、冷季舍饲圈养等配套措施，不仅有效减轻了天然草原放牧压力，还能积极引导广阔农牧民转变畜牧业生产方式，调整畜群结构，改进家畜品种，加快出栏周转，提高生产效益，促进农牧民增收。据调查，舍饲圈养1只羊效益比放牧高出50元左右，按户均年出栏羊100只计算，可比放牧牧户年均增收5000元以上；通过草原生物灾害防治和行政执法力度的不断加强，草原生物灾害得到有效控制，人为破坏草场行为得到严肃查处，给草原畜牧业开展创造了良好的环境。同时，草原生态保护建设对维护本地社会稳定，稳固边境治安管理，保障县域经济开展也起到了良好的促进作用。由于在草原生态保护过程中，注重与草原畜牧业生产统筹兼顾，保证了草原生态不退化，畜牧业生产效益不降低，牧民收入不降低，实现草原生态保护与牧区畜牧业经济双赢的科学开展目标。 第二篇：XX县区草原生态环境保护工作调研报告XX县区草原生态环境保护工作调研报告 XX县区畜牧兽医局党组成员、畜牧兽医站党支部书记： 王大星2023年5月 最近，我们根据上级的部署安排，组织人员对XX县区草原生态环境保护工作开展情况进行了周密细致的调研，调研结果说明：近年来，XX县区深入贯彻落实国家、自治区、地区关于实施草原生态补奖机制的决策部署，紧紧围绕“畜牧业增效、农牧民增收〞这一核心，加强领导，突出重点，狠抓落实，把草原生态环境保护工作的重点放在建立草原生态保护补奖机制上，并把它做为一项重要民生工程，高位推进，取得了显著的成效。全县完成禁牧460万亩，实现禁牧区转移牲畜6.3万头〔只〕折合标准畜18.9万羊单位，确保禁牧区100%实现禁牧；草畜平衡1704.4166万亩，草畜平衡区核减牲畜7.5万头〔只〕折合标准畜22.5万羊单位，根本实现预期目标；牧户生产资料综合补贴3208户，牧草良种补贴面积7.99万亩；牧户信息录入审核3783户；承包草场2164.4166万亩，占天然草原可利用面积的100%；签订草原承包合同书各4155份，完成100%；共发放补奖资金9583.5万元，发 1放率100%。现将调研情况总结如下。 一、加强组织领导，明确工作职责 1、成立领导小组，明确工作职责。成立并根据人事变动及时调整了由政府县长任组长，分管县领导为副组长，财政、畜牧等18个部门〔单位〕及各乡〔镇、场〕的主要领导为成员的县草原生态补奖机制工作领导小组，负责全县草原生态补奖机制的指挥、组织和协调工作，明确了各部门工作的职责；下设办公室在县畜牧兽医局，负责具体实施工作，县畜牧兽医局等成员单位也分别成立领导小组，安排专人负责具体工作。形成了党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，部门各司其责、协调配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使全县实施补奖机制工作得到有效运转。 2、召开启动大会，层层落实责任。及时召开了启动会议，县长库丽努做了重要讲话，对草原补奖机制工作进行了发动和全面安排部署，并公布了禁牧令。每年年初，县政府与各乡政府签订了目标责任状及承诺书，实行奖补政策资金、责任、任务、目标“四到乡〞。 3、反复摸底调查，制定实施方案。在反复调研、讨论的根底上，结合本县实际，制定并逐年修订出了XX县区“草原生态保护补助奖励机制〞实施方案，及时上报到地区畜牧兽医局审核、批复，并以政府文件的形式下发到各成员单位、乡、村。 4、签订目标责任，明确责任主体。严格按照地区的 2部署安排和我县实施方案的要求，将禁牧和草畜平衡任务分解到各乡、村、户，层层签订了禁牧和草畜平衡责任书，其中县与乡4份、乡与村24份、村与户4155份。 二、加强制度建设，完善工作机制 根据草原法、自治区实施方法等法律法规，结合本县实际，制定了XX县区草原承包经营及纠纷调解工作方案、XX县区换发新草原使用权证管理方法、XX县区草原生态保护补奖机制监督管理方法、XX县区草原生态保护补奖机制资金管理方法、XX县区草原禁牧管理方法、XX县区草畜平衡管理方法、XX县区禁牧和草畜平衡监督管理方法、XX县区草原生态保护补奖机制管护员管理方法、XX县区人工饲草料地建设管理方法、XX县区牲畜转场与放牧管理方法、XX县区补奖机制绩效考核暂行方法、XX县区推进草原确权承包和根本草原划定工作实施方案等12个地方标准性文件，确保了草原生态补奖机制各项具体工作有法可依，有章可循。 三、夯实根底工作，落实各项任务 1、有序推进草原使用证换发工作。以1989年草原使用证和1995年草原承包合同书为根底，利用3s技术确定每个牧户的草场类型、等级、载畜量，明确草场四至界线，逐户签订草场承包合同书，换发新草原使用证。 2、科学划定禁牧和草畜平衡区域。坚持集中连片、 3封闭独立、尊重牧民意愿和因地制宜等原那么，将严重退化区、风沙源区作为草原生态补奖机制禁牧区，禁牧区以外的草场全部纳入草畜平衡区域，并及时绘成电子图。 3、稳步推进电子档案录入管理工作。在有序推进草原承包合同签订、草原使用证换发、牧民根本信息入户调查摸底、牧民根本信息收集、整理的根底上，稳步推进牧户信息采集表纸质档案建设、录入及审核工作。完成纸质版建档和录入上传牧户信息各3783户，录入上传牧户信息已全部通过畜牧部门审核，录入率、审核率、准确率均到达100%。并结合牧户信息录入将承包合同书照片全部上传到草原生态保护补奖机制管理信息系统。为确保工作的正常开展，全县共抽调工作人员20人，协调20台、打印机10台、复印件6台、扫描机5台、数码相机12部。 4、扎实做好牧草良种补贴和草地生产力动态监测工作。 按照“先种草，后补贴〞、“谁种植谁受益〞的原那么，由各乡政府、村委与牧民签订种植合同，确保5年内保持种植苜蓿，如擅自改变牧草种植性质，将取消补贴。 按照XX县区草原生态保护补助奖励机制草地动态监测实施方案要求，每年对全县9类草场42个草地动态监测点进行定期动态监测和数据分析，为草畜平衡工作提供了科学依据。 四、100%完成禁牧目标 4 1、加强禁牧区管护站等管护设施建设。充分发挥冬牧场县、乡两级牧办的作用，在禁牧区三个泉县牧办建立禁牧指挥部1个，建立禁牧区管护站5个，投入资金200万元，建设面积500平米的县级管护站1座，制作禁牧标志牌5个、宣传牌8个。 2、成立了县、乡、村三级管护机构。县、乡、村三级管护机构分别负责所辖范围的禁牧管护工作。 3、建立了一支坚强的管护队伍。县乡两级管护队伍由县乡草原监理所、县乡牧办抽调工作人员，具体负责管护工作，每个管护站配备管护人员4名，每个管护人员配备摩托1辆和马匹1匹，用于开展巡回管护工作。村级管护队伍由各村委会安排人员具体负责。制定了XX县区草原生态保护补助奖励机制草原管护员管理方法和管护员岗位职责，实行制度、职责上墙，岗前培训，持证上岗。由于管护制度健全，职责明确，人员配备到位，工作开展到位，催促检查到位，确保了禁牧区100%无牲畜进入。 4、强化禁牧区管护责任制。全县共禁牧460万亩，落实到牧户1735户6858人，涉及牲畜6.3万头〔只〕折合标准畜18.9万羊单位。按照禁牧要求，涉及禁牧的牧户及牲畜全部转移安臵到牧民定居点及农区，实行舍饲圈养和育肥。将草原禁牧工作纳入各乡政府综合考核的 5目标责任状，实行乡政府一把手负总责，主管领导亲自抓，层层建立目标管理责任制。对工作不负责任、措施不力、管护不严的乡镇和有关部门，严肃追究主要领导和有关人员的责任；对工作认真负责、措施具体扎实、禁牧效果明显、工作成绩突出的乡镇、部门和个人给予奖励。 5、加强禁牧监督。把禁牧令做成大型宣传牌放在禁牧区，公布了禁牧地点、范围、时间、禁牧要求和举报 ，让牧民自觉禁牧和互相监督，增强禁牧效果。 五、积极稳妥推行草畜平衡 1、加强组织领导。成立了县、乡两级牲畜集中清点工作领导小组和草畜平衡工作领导小组及其领导小组办公室，分别负责全县和各乡的牲畜集中清点和草畜平衡工作。各乡〔镇〕场、村抽调了精兵强将组成牲畜集中清点和草畜平衡工作组，具体负责本乡、本村的牲畜集中清点和草畜平衡工作，每年对6月末和年末存栏牲畜分别进行清点和核查，并发放年检卡，每年发放年检卡4155份。各乡对每个牧户清点的牲畜头数和核定载畜量进行公示，发动群众相互监督，对于举报查实的群众，可予以一定物质奖励。 2、建立健全了草畜平衡监管制度。根据草原法、农业部草畜平衡管理方法、自治区实施方法，结合本县实际，制定出台了XX县区草畜平衡管理方法、XX县区禁牧和草畜平衡监督管理方法、XX县区牲畜转场与放牧管理方法、XX县区草原生态保护补奖机制管护员管理方法和管护员岗位职责，对草畜平衡检查站设立、人员配臵、检查员职责、经费落实、责任状签订、年检卡发放、监督检查、载畜量核定、核减牲畜安臵转移、农区牲畜实行舍饲圈养等工作，都做了明确的规定。实行制度、职责上墙，岗前培训，持证上岗，工作业绩与奖惩挂钩。这些管理方法和措施，从制度上强化了草畜平衡工作的监督管理，确保了草畜平衡各项具体工作有法可依，有章可循。 3、制定了实施草畜平衡工作的实施方案。XX县区人民政府于2023年制定了XX县区草原生态保护补助奖励机制实施方案，该方案明确除禁牧草场460万亩以外，从2023年起，按照草畜平衡原那么，分3年完成牲畜转移安臵方案，对全县1704.42万亩草原落实草畜平衡制度。并提出了具体的草畜平衡实施方案，明确规定：按照农业部草畜平衡管理方法、自治区不同草地类型载畜量核定标准和XX市草畜平衡管理方法相关规定，在禁牧区以外，将全部承包草场