2023年滨州总体规划人口用地专题报告新编.docx

滨州总体规划人口用地专题报告 人口与用地规模专题报告 第一节市域总人口及城市化水平预测 一、总人口及城镇体系规模现状 1.总人口现状 2022年全市户籍总人口为368.9万人，比上年增加2.3万人，总人口占全省的4％。人口继续保持低速增长，全年人口出生率为12.5‰，死亡率为6.2‰，自然增长率为6.2‰。 2022年总人口概况 2.历年总人口 1990-2022年XX县区历年总人口 3.城镇体系规模现状 2022年大中小城镇规模情况如下表。 现状城镇规模概况 二、总人口及城市化水平预测 1.总人口预测 利用综合增长率法和线性回归分析，参考XX县区远景规划中人口专题（该专题对XX县区区域总人口及城市人口做了深入的分析和预测），综合确定202322年区域总人口为385万人，2023年控制在425万人左右，2030年左右人口到达最高值，约450万人，故远景总人口控制在450万人以内。 2.城市化水平预测 滨州城市化的动力主要有三个方面。（1）经济开展迅速，工业化进程加快，城市化的快速开展是客观规律；（2）劳动生产率的提高，富裕劳动力亟须向外转移。解决“三农〞问题，必须通过转移农村富裕劳动力，减少农业人口，即通过城市化的途径解决；（3）缩小城乡差距，城乡协调开展，客观要求提高城市化水平，促进人口向城市集中。 本次规划确定XX县区城镇开展方针为。优先开展滨州中心城市，大力开展县级中心城市，择优培育中心镇，促进小城镇集中进愁开展，逐步提高城市化水平和质量。 在城市化方针指导下，结合各个县城总体规划，采用列举法对XX县区各级城镇规模做出分析判断，最后预测XX县区城市化水平202322年到达51%左右，2023年到达65%。详见下表。 城市化水平预测（单位：万人，％） 第二节中心城人口现状人口统计 一、滨XX县区人口现状 根据XX县区统计年鉴，2022年底，滨XX县区户籍人口为621966人。2022年底，户籍人口为613130人。2022年较2022年增加户籍人口8836人。 滨XX县区2022年户籍人口一览表 二、中心城现状人口统计 1.现状人口统计口径 从城市规划、建设和管理的角度来考察，城市人口应包括居住在XX县区内的一切人口，包括一切从事城市的经济、社会和文化等活动，享受着XX县区公共设施的人口。这些人口常年生活在XX县区内，构成了城市的社会整体，是XX县区经济开展的动力和建设的参与者，同时又享受着XX县区提供的效劳。XX县区的 XX县区城市总体规划（2023-2023）——人口与用地规模专题报告 一些设施和物质供应及活动场所必须考虑容纳这些人口，并为他们提供各种各样的效劳。 基于以上原因，本版规划现状中心城人口包含户籍人口和居住或工作半年以上的外来人口两部 分。 2.中心城现状建成区范围划定 规划在划定中心城现状建成区范围时为了考虑到与规划统计范围的一致，除对四环以内的主XX县区现状建成区进行统计外，还将滨北现状建成区、小营现状建成区纳入了中心城现状建成区。 3.中心城现状人口统计公式 中心城现状人口=主XX县区现状人口+滨北现状人口+小营现状人口。 其中，主XX县区现状人口=主XX县区户籍人口+主XX县区居住或工作半年以上的外来人口； 滨北现状人口=滨北户籍人口+滨北居住或工作半年以上的外来人口；小营现状人口=小营户籍人口+小营居住或工作半年以上的外来人口。 4.主XX县区现状人口统计o主XX县区现状建成区范围划定① XX县区现状建成区包括北镇、市东、市中、蒲城、市西、彭李6个街道办事处及开发区（原杜店镇）大局部。根据统计年鉴可知，根据2022年统计年鉴，现状建成区范围内户籍人口约30万人，其中非农业人口约24.2万人。o居住或工作半年以上的外来人口 根据滨州特点，现状居住或工作半年以上的外来人口包括油田的外来人口、开发区内就业的外来人口、学校就读的外来人口及其他居住就业半年以上的外来人口四局部： 油田非户籍人口。滨南采油厂众多下属单位位于现状建成区内。根据XX县区提供的数据，约有5.4万人位于四环以内（即位于规划主XX县区范围内）。根据这些单位所处的位置，可估计位于现状主XX县区建成区内的油田单位人口约有4万人。 开发区内就业的外来人口。随着开发区的建设，多个大型企业纷纷入驻，提供了众多就业岗位。根据开发区提供的资料，区内工业企业目前约有职工5万人。这些企业多属于劳动密集型企业，企业内务工人员大多都是来自建成区外，绝大多数为农业户口。估计在开发区内就业的外来人口约有4万人。 学校就读的外来人口。由于建成区内现有中学均面向全市或整个滨XX县区招生，所以存在着相当一局部在建成区内就读但户口不在建成区内的学生。根据XX县区提供的资料，2022年底，建成区内中学在校生数为1.75万人。按照初中30%学生户籍不在建成区内、高中40%学生户籍不在建成区内估 算，约有0.5万外来人口在建成区内就读。建成区内现有高校4所。根据XX县区提供的数据，2022年在校生到达了5.15万人。按照2023%学生户口未迁入建成区内估算，约有0.5万外来人口在建成区内就读。合计现状建成区内约有1万在学校就读的外来人口。 ① 由于本次规划中现状指2022年底情况。所以现状中仍采用2022年区划称呼。 其他居住就业半年以上的外来人口。根据XX县区提供的资料，进入建成区内从事个体经营或在企事业单位务工的人员约有1万人。 综上所述，主XX县区现状居住就业半年以上的外来人口=油田外来人口+开发区内就业半年以上的外来人口+学校就读外来人口+其他居住就业半年以上的外来人口=4+4+1+1=2023万人。 计算可知，主XX县区现状非户籍常住人口约2023万人。o主XX县区现状人口计算与校核 通过计算可知，主XX县区现状人口约为40万人。其中，户籍人口30万人，居住就业半年以上的外来人口2023万人。 为慎重起见，本规划将该数据与第五次人口普查资料进行对照。人口普查数据由于能客观反响人口分布的实际情况，与城市规划的人口统计口径较为接近，所以通常在人口统计和预测中作为依据或者参照，距今最近的普查为2022年进行的第五次人口普查。根据XX县区第五次人口普查数据，2022年，滨州六个街道办事处（北镇、市东、市中、蒲城、市西、彭李）实际人口合计为386683人，可约计为38.7万人。考虑到2022年后是滨州开展最快的时期，而且目前主XX县区范围增加了开发区（原杜店镇），所以2022现状主XX县区人口按40万计，与第五次人口普查资料较为吻合。o主XX县区现状人口确定 根据上述统计和校核，本次规划现状主XX县区人口按照40万人计算。 5.滨北、小营现状人口统计o滨北现状人口 根据2022年统计年鉴，滨北非农业人口约1.8万人，全部在建成区范围内；纳入建成区范围内的农业人口约有0.3万人，现状户籍人口为2.1万人。随着滨北工业区的蓬勃开展，在滨北务工的外来人员日渐增多，约有0.9万人。 滨北现状人口按3万人计。o小营现状人口 根据2022年统计年鉴，小营非农业人口约0.6万人，全部在建成区范围内；纳入建成区范围内的农业人口约有0.7万人，可知现状户籍人口约为1.3万人。随着滨印工业园等工程的建设，在小营务工的外来人员约有0.6万人；由于小营交通条件较好，在建成区内从室贸易等第三产业的约有0.1万人。 可知，小营现状人口按2万人计。 6.中心城现状人口确定 综上所述，中心城现状人口可按45万人计。其中，主XX县区40万人，滨北3万人，小营2万人。 XX县区城市总体规划（2023-2023）——人口与用地规模专题报告 第三节中心城人口开展规模预测 一、预测方法选择 本规划中城市人口规模主要指中心城人口。中心城人口开展贵哦预测，就是在预测总人口变化得根底上，分析人口迁移转化的规律，按适合的方法预测未来XX县区人口开展趋势。对未来XX县区人口开展趋势预测，本次规划主要采用递增法预测中心城人口，并通过环境容量法及比例法来进行校核。 二、递增法预测 递增法是根据多年XX县区人口平均增长速度，预测今后开展趋势，确定其平均增长率预测XX县区人口。其计算公式为： y=y0（1+x）n 式中。y——期末XX县区人口数；y0——基期XX县区人口数；x——年平均XX县区人口增长率；n——预测期年限。 从上式可以看出，预测基期XX县区人口数和适当的年平均增长率是保证预测结果可靠的关键。 1.人口基数确实定 由于中心城现状建成区范围内人口与规划XX县区范围内人口相差不大，所以人口基数采用40万人。 2.人口增长速度预测 XX县区户籍人口数量的变化取决于XX县区人口的自然增长和机械增长的共同作用。通过回忆一定时间内XX县区人口增长的情况，可以看出XX县区人口增长的趋势。 综合增长指一定年限内，自然增长和机械增长合计的增长，反映人口的实际变动。通常用综合增长率来表示，即一定年限内平均每年人口增长的速度。由于缺乏历年建成区人口数据，因此本规划主要通过分析历次总体规划主XX县区当年现状人口来预测人口变化趋势。 根据1983年版总体规划，1982年现状建成区人口为8.2万人；根据1990年版总体规划，1989年现状建成区人口为15万人；根据1996年版总体规划，1995年现状建成区人口为17.9万人，2022主XX县区现状建成区人口为40万人。计算可知，1983-1989年期间，年平均增长速度为9%；1990-1995年间，年平均增长速度为3%；1996-2022年间，年平均增长速度为9.3%；1982—1995年间，年平均增长速度为6%；1990-2022年间，年平均增长速度为6.8%；1982-2022年间，年平均增长速度为7.5%。可以看出，滨州主XX县区人口增长速度相当不均匀。 随着城市化进程的加快，预计未来城市人口增长速度一定时期内仍将处于较快的过程。本版规划预测随着XX县区规模的拓展和中心辐射能力的增强，主XX县区人口的增长率还将在一定时期内得到延续。考虑到未来的不确定因素，规划提出稳速增长、高速增长两种可能，其中稳速增长为3%，高速增长为6%。根据近期、远期增长速度的不同，共可得出近期2种预测结果，远期4种预测结果。 3.主XX县区人口预测 根据上述人口基数和增长率的推测，可计算出稳速增长和高速增长两种不同情况下近期、远期人口的预测规模。 主城人口预测表（万人） 从上表可以看出，近期主XX县区人口上下限差异不大，为48-57万人左右；远期人口65-20232万人左右。这是因为预测年限越长，不确定因素较多，不同方案预测结果差异越多。考虑到滨州刚刚步入快速增长时期，在202322年前应采取高速增长速度为佳。对于远期，由于存在着众多不可预知的因素，很难准确预测。本次规划建议采用稳速增长的方案。 最终，这种考虑，预测主XX县区人口按55万人计算。预测主XX县区远期人口为80万人。 4.滨北、小营人口预测 由于滨北、小营第二产业有一定的根底，规划将