2023年林业三严三实调研报告.docx

林业三严三实调研报告范文 篇一 近年来，我县以国土增绿，农民增收为目标，坚持林业重点工程实施与兴林富民相结合，成果稳固与产业培育同步，林业产业得到了长足开展。 一、开展现状 1、第一产业开展迅速。全县林业用地面积为20230.65万亩，其中有林地68.43万亩、疏林地3.6万亩、灌木林地1万亩、未成林造林地2023.02万亩、宜林地17.6万亩。按森林类别分商品林43.43万亩，公益林57.22万亩。全县活立木总蓄积为20235.6万立方米，森林覆盖率为38.49%。干杂果产业基地建设顺利，现有干杂果总面积17.5万亩，其中柿子13万亩，核桃2.6万亩，红枣1.9万亩;干杂果总产量7万吨，产值7000万元。 2、第二产业根底薄弱。在干杂果深加工方面，建成年产柿饼500吨的加工企业1户、小型加工厂3户，建成柿子醋生产线一条，加上农户采用简易手工自发加工局部，据统计，全县每年共加工鲜柿13000吨，市场销售鲜柿45000吨，还滞销1xx吨;随着柿树产量逐年增加，柿子滞销现象将越来越明显。木材加工业底子薄弱，全县木材加工业仅有49户，主要有带锯解板15户，寿木加工25户，原木经营4户，农具配料加工5户;产品以初级产品为主。精加工产品主要是梨枣木工艺制品，如擀面杖、捣蒜窝、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶叶筒、调料盒等生活用品和神仙葫芦、木猴等旅游工艺品，但设备简陋，技术和工艺落后，各类产品档次低，不具备规模生产，年经济效益缺乏500万元。原木材年销售200余万元。全县第二产业年产值700余万元。 3、第三产业开展起步良好。近年来我县以开展大旅游、建设大产业、开发大市场为理念，按照政府主导、部门联动、激活市场、强化两翼的开展思路，以历史文化、休闲养生、自然观光、乡村旅游为重点，积极推动旅游产业结构调整，全面提升旅游效劳质量，使森林旅游产业开发焕发出勃勃生机。五年来，我县相继投资5.53亿元，实施了大佛寺景区改扩建和周边环境治理、紫薇山公园、泾河防洪景观带、公刘教稼苑景区、泾河龟蛇山大峡谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生态休闲景区、拜家河观光农业长廊等十项旅游景区建设，旅游景区已成为我县林业开展重要组成局部。 总之，目前我县林业产业开展步伐虽然较快，但经济效益依然偏低，仅为8000余万元，人均272.1元，占全县农民人均纯收入的4.1%。 二、存在问题 1、森林改善环境能力低下。目前我县森林林木多为近十年来林业重点工程建设保存的中幼林，虽然区域生态环境得到明显改变，地表径流量逐年减少，但森林修养水源、防风固沙能力还不能充分发挥，水土流失治理进度仍然缓慢，人居饮水严重缺乏。 2、干杂果产业存在大资源，小产业。贮藏、加工和深层次开发业开展滞后，干杂果中名优品种匮乏，市场竞争力不强。尤其是干杂果品种结构不合理，优质主栽品种缺乏。如柿子面积达13万亩、核桃2.1万亩、红枣1.9万亩，分别占干杂果总面积的76.4%、12.3%、11.1%，但引进和繁育新优品种面积太少，占总面积缺乏15%，致使产品质量参差不齐，未能将资源优势充分转化为商品优势、经济优势，制约了林业产业的开展和壮大。 3、林业资源开发层次较低。森林旅游业开发水平较低，正处在起步阶段，综合效劳设施还不健全，难以吸纳外地游客来彬观光旅游。木制旅游产品加工业开展缓慢，现有的均是一些小型加工企业，没有先进、较大规模的龙头企业，设备落后，技术力量薄弱，产品粗糙单一，难以满足广阔旅游者的需求。 三、几点建议 1、狠抓森林抚育工作。对于目前建成的中幼林积极开展抚育工作，应通过对森林合理抚育，优化森林结构，增强森林生态系统的抗逆能力，维持森林生态系统的生物多样性和生态平衡，进一步提高森林生产效能和生态效劳功能，控固水土流失，促进人与自然和谐。 2、狠抓依法治林工作。进一步健全和完善领导干部保护和开展森林资源的责任制度，明确森林资源保护的第一责任人和主要负责人，并实行严格的责任追究制度。依法严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动，树立执法权威，提升执法效果。全面监督重点区域的森林资源管理，加强对林业重点工程实施的核查，准确把握森林资源信息动态变化和工程进展情况，建立和完善预警机制，有效遏制边治理边破坏的现象。 3、开展林业合作经济组织。坚持政府引导、社会参与、重点打造、集群开展、点面结合、形成优势的原那么，真正把引导、扶持产业开展作为解决三农问题的重要手段。一是成立专门的柿子产业机构，采取招聘考试、竞争上岗的方法吸收一批有专业知识、有工作能力的大学生或抽调现有技术人员，组成XX县区柿子办。选派专业人员出外学习有关柿子深加工的先进经验，为柿子产业开展奠定根底。二是针对我县柿子园的经营现状，积极实行流转经营。按照依法自愿有偿原那么，允许农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将地处山沟里的原属一家一户所有的柿子树及集体所有的柿子园承包给善于经营、有能力作务者，走集约化的路子，实现规模经营，降低生产本钱。三是建立专业合作组织。 在群众生产方便、热情较高的村，积极组织和引导广阔果民，进行户间联合，组建专门经济合作组织，把分散的农户联合起来，组成农业经济合作组织，进行规模生产，进一步培育优势产品，寻找和开发市场，以经济组织形式应对复杂、多变、剧烈竞争的市场。 4、增加林业生态建设投入和加大扶持力度。努力争取国家、省、市在财政预算内根本建设专项资金，并逐步提高对林业重点生态工程建设资金的投入，力争在经常性财政预算中，加大对森林资源保护、管理、林业科技教育、森林防火、病虫害防治、野生动植物保护、森林旅游等事业的投入。在资金使用上，应增加后续管护资金，保证公益林生态效益的持续发挥。 篇二 为了进一步标准林权流转行为，深入贯彻执行中共中央国务院关于加快林业开展的决定（以下简称中央决定）及中共XX省委、XX省人民政府贯彻中央决定的实施意见（以下简称XX省实施意见），探索林业产权制度改革新的模式和途径，促进我省林业可持续开展，资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研，现报告如下： 一、我省林权流转的根本情况 林权流转既是开展林业产权制度改革和开展非公有制林业的重要内容，又是实现林业产权制度改革和开展非公有制林业的主要途径，我省自上世纪80年代以来，特别是中央决定和XX省实施意见发布以后，围绕深化林业体制改革，林权流转势头迅猛，取得的成效明显。通过林权的合理流转，使林地所有权和经营权适当别离，使资源配置得以优化，在一些地方出现了资源增量、农民增收、社会增效的三增局面。 （一）林权流转的主要内容 我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转，以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。其中，以林地使用权的流转为主，尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。如XX县区早在1993年就出台了关于出让四荒使用权，加速四荒开发的决定和关于出让四荒使用权的实施细那么。1995年以后，x、x、x、x、x等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理四荒，拍卖、承包其使用权的意见或决定，x县、x县、x县等许多县（区）也出台了相关决定或具体的实施方法。 （二）林权流转的开展过程 我省的林权流转行为，始于二十世纪80年代后期，是在农村家庭联产承包制的根底上开展起来的。农村实行家庭联产承包责任制，土地由农户承包自主经营，平原地区的农田林网和农林间作的树木，实行树随地走，作价转让给农户经营，林木所有权发生了流转;山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包，林木连同林地使用权一起发生流转。二十世纪九十年代中后期，随着农村土地改革的不断深入，尤其是四荒的开发治理，农民投资经营林业的积极性越来越高，从开始承包几米的路段、河段，开展到承包经营一条路、渠或一条河段;从承包经营几亩、几十亩林地开展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权;从小片荒山荒坡开发利用开展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大，经营方式的不断更新，林地使用权流转的规模也不断扩大，涉及面不断拓宽。森林法的修订、森林法实施条例的实施、中央决定的出台，使林权流转保持着持续开展的局面和良好的开展趋势。 （三）林权流转的主要形式 1、拍卖 拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估，确定底价后，举行拍卖会，由买方竞价，报价最高者中标，与卖方签订合同（协议），出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权，并在林业部门统一规划的根底上自主经营管理，收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中，允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购置，同等条件下本地人员优先。这种形式在很大程度上表达了公平、公正、公开的原那么，比较受群众的欢迎。且这种形式转让，一般成交价都要高于底价，有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。 2、承包经营 承包经营是指按照有关规定，当事人双方协商一致，签订林地承包合同，由承包人按合同约定向发包人支付承包费用，取得林地使用权，自主进行植树造林、经营管理，收益完全归承包人所有的流转方式。承包经营中，承包方可以是自然人，也可以是农户、法人单位或合伙组织。承包经营是起步最早的一种林权流转方式，也是实践中应用较多的方式之一。 3、联合（合作）经营 联合（合作）经营，是指由多个投资主体以土地使用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件，从事林业生产经营，收益按比例分成的经营方式。联合（合作）经营主要是通过民主协商，以联办合作的形式进行经营管理。如XX县区赵村乡国贝石村布朗李园艺场，经营面积202300亩，x市房产局职工王保宪以30万元资金入股，国贝石村以土地、劳动力入股，林业技术员以技术入股，建立董事会，联合经营管理。 4、林木认领托管 所谓林木认领托管制是指。托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权，然后面向社会吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社会组织自愿认领一定面积的林木，获得其林地使用权和林木所有权，再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。委托方按照协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用，托管方按照专业化水平对所托管的林木进行集约化管理，并确保林木生长量到达约定的蓄积，此种林权流转形式20x年起在我省新兴。 二、林权合理流转产生的积极效应 （一）拓宽了林业投资渠道，增加了林业投资主体 随着林业产权制度改革的深化，林权流转的加速，全社会投身林业建设的主动性和积极性亦随之高涨，非公有制林业形成并迅速开展，林业建设资金的来源打破了过去长期依靠政府的局面，林业建设主体实现了由过去单一行业建设项社会多元化参与的转变。以XX县区为例，1999年以来，全县非公有制林面积达18.5万亩，占全县五年来造林总面积的67%，参与经营的企业、单位、个人2452家，累计吸引投资3800余万元，占同期全县林业总投资的70%。 （二）盘活了林业资产，优化了资源配置 在林权流转前，宜林荒地、四旁隙地等长期闲置不用，或分配给无力经营者，得不到有效的开发，土地作为生产力要素，其使用价值难以实现，形成死滞资产。同时，社会上一些闲散资金没有找到适宜的投资工程，因无政策和资金的支持，林业上一些技术人员和农村大量充裕劳动力没有施展的空间。通过林权流转，实现了林地资源、资金、劳力、技术等各种林业生产要素的合理配置，活了资产，富了群众，稳定了社会，开展了林业。 （三）扩大了有林地面积，增加了森林资源的总量 投入的增加、资源的优化组合必然地带来了资源量的增加。仅就