2023年市安全生产中介服务领域红顶中介自查报告.docx

市平安生产中介效劳领域红顶中介自查报告 （2023年7月14日） 尊敬的龚局长，各位领导： 按照省安监局关于在平安生产中介效劳领域开展“红顶中介〞专项检查的通知（鄂安监[2023]57号）要求，我们对照7项检查内容责成我市3家中介机构和各县市区认真开展自查，并对2家中介机构进行检查，有关情况报告如下： 一、中介机构根本情况 XX市所属中介机构有3家，其中职业健康评价中介机构1家（XX市疾病预防控制中心，乙级资质），平安生产评价中介机构2家（湖北桔祥平安技术效劳有限责任公司、荆门华森平安评价，均为乙级资质）。辖区外在我市开展平安生产中介效劳的机构共13家，其中非煤矿山4家、危险化学品3家、煤矿3家，职业健康3家，均为省安监局网上公布的中介机构。 二、中介机构监管情况 1、不设门槛公平竞争。为创造公平、公正的平安生产中介技术效劳环境，凡在省局备案的外地甲级中介机构、省内的职业卫生、平安评价、检测检验等机构，均可在我市开展平安技术效劳工作。全市安监系统不设门槛由企业自主选择效劳机构。我们欢迎外地的甲级机构进入XX市场，引入竞争机制提高评价报告质量，确保平安生产中介技术效劳领域的“源头活水〞，发挥平安生产评价报告应有的指导作用。 2、加强监督标准行为。为标准中介机构效劳行为，重点开展以下工作，一是下发通知明确责任。下发了关于进一步标准平安生产中介技术效劳工作的通知（荆安监管。2023。14号），提出明确规定，严禁安监部门指定中介效劳，严禁开展无法律法规依据的评审，严禁安监部门及干部向中介机构收取费用、参与中介机构有偿活动。二是加强监督检查。去年11月，纪检书记张家瑜同志带队，局监察室、法规科组成检查专班对湖北桔祥平安技术效劳、荆门华森平安评价、XX县区安监局、屈家岭管理区安监局、XX县区安监局、XX县区安监局进行了检查，抽查了XX县区钱场镇李同义碎石厂、XX县区四山石料厂、京山雁门口镇家兴石料厂、大石山建材厂、湖北金龙福药业、XX县区文集镇何梗加油站、XX县区仙女山石料厂7家企业，对企业反映中介效劳机构签订效劳合同后未及时开展技术效劳、安监部门反映评价报告质量不高等问题责任有关机构进行整改。 3、推行“黑名单〞制度。我市设立投诉举报 （12350，12345），加强社会监督。但凡举报、投诉经查属实存在违反效劳承诺，或在评估检查中发现存在严重违规行为的中介机构，一律列入“黑名单〞、被列入“黑名单〞的外地中介机构，逐出我市平安生产技术效劳市场；被列入“黑名单〞的本市中介机构，责令停业整顿三个月，到期经验收仍不合格的，禁止开展平安生产技术效劳，情节恶劣的还将报请上级部门撤消资质。 三、自查情况 按照检查内容，我们进行了全面检查： （一）我市中介机构完全独立，与安监系统不存在瓜葛关联。 湖北桔祥平安技术效劳成立于202223年7月20日，是湖北宝源广得资源独资组建的有限责任公司；荆门华森平安评价公司组建于202223年，是独立法人资格，202223年12月取得乙级平安评价资质。XX市疾病预防控中心是事业单位，我局与上述3家单位没有关联关系，不存在“双重法人〞登记问题。 （二）关于巧立名目将已取消的行政审批事项转为平安生产中介效劳问题。 目前我市平安生产领域的行政审批事项有6项。危险化学品建设工程平安条件审查、平安设施竣工验收；危险化学品经营许可证的核发；烟花爆竹（批发）经营储存仓库建设工程的平安设施竣工验收；烟花爆竹批发经营许可证核发；非煤矿山建设工程的平安设施设计审查和竣工验收；省局下放得30万吨以下露采矿山平安生产许可证核发，其它取消的行政审批工程没有转为中介效劳工程。 今后我们将要求局行政审批首席代表对照审批目录加强审查，防止出现将取消的行政审批事项转为平安生产中介效劳，提请局纪检部门加强监督检查，利用12350举报 广泛听取企业意见，提高平安生产领域的行政审批效劳效能。 （三）严查公职人员“暗度陈仓〞插手中介市场。 自202223年11月省局到荆门调查“荆门华森平安评价未取得资质开展评价活动〞一事以来（最终查实不存在未取得资质开展评价活动问题），市局党组十分重视安监系统公职人员插手中介效劳问题，张家瑜书记屡次到桔祥公司、华森公司查看公司档案资料和财务账目，防止公职人员“暗度陈仓〞参与中介效劳活动，省局也屡次到荆门开展中介机构监督检查，通过走访调查也没有发现公职人员利用职权插手干预平安生产中介效劳市场的问题。今后我们将进一步加大监督力度，一旦发现苗头及时制止，并责成限期整改，对拒不整改的移交纪委进行查处，确保我市平安生产领域不发生“窝案、串案〞。 （四）关于“体外循环〞“帐外设帐〞问题。 我市3家中介效劳公司都设立有独立的财务部门，建立有较为完善的财务管理制度，并接受工商、税务部门的监督管理。2023年省安监局监察室、办公室、人事处会同市安监局对3家公司财务管理及收支情况进行过审核检查，未发现违纪违规行为。 （五）关于利用行政权力垄断效劳强行收费问题。 我市有2家从事平安生产评价业务的公司，市疾控中心和钟祥、京山、沙洋疾控中心均有职业健康评价资质，机构多市场小，僧多粥少垄断市场和强行收费问题不可能发生。因为办公经费紧张，前几年XX县区平安生产协会以技术效劳的名义参与评价活动收取一定的效劳费，有的安监局以处分的名义收取中介机构费用以补充工作经费，自2023年7月省局到荆门检查后类似问题得到有效改正。 （六）关于违规采购购置效劳问题。 我市没有设立平安生产专项资金，我局成立以来未开展过利用政府资金采购中介效劳活动。 第5页 共5页