2023年市农家乐及农家乐综合体工作报告.docx

市农家乐及农家乐综合体工作报告 2023年，我市按照“绿色崛起、科学跨越〞的战略总要求，依托丽水“中国生态第一市〞的优势，将乡村休闲旅游业与生态精品农业、养生养老产业相结合，大力创立农家乐综合体，有效地促进了农家乐由低级向高级、同质化向差异化、单体经营向集群布局转变，取得了阶段性成果。在首届中国（xx）全面小康论坛启动的推选活动中，我市创立农家乐综合体模式荣获“首届浙江全面小康十大社会治理创新奖〞。 一、根本情况 1.农家乐综合体创立情况。全市共启动农家乐综合体创立26家（莲都、缙云各4家；龙泉、庆元、景宁各3家；遂昌、松阳、云和、青田各2家，丽水经济开发区1家），累计完成投资7.57亿元，占方案总投资的45.25%；共完成子工程建设180个，占方案实施子工程总数的63%。 2.农家乐产业开展情况。迄今为止，全市农家乐累计完成投资12.3亿元，从业人员2.2万人，餐位13万个，床位1.5万个；共有农家乐休闲旅游村（点）344个，其中省级特色村23个、市级特色村42个，省级特色点12个、市级特色点83个；经营户（点）172023家，86%以上为星级经营户（点），其中五星级3家、四星级28家、三星级582家。 3.农家乐产业经营情况。全市农家乐共接待游客971万人次，比上年同期增长37.7%；实现营业总收入8.6亿元，同比增长35.2%（其中：直接营业收入6.3亿元，同比增长41.4%）。 二、主要举措 1.规划谋篇。按照“依城、依业、依景〞的规划工作要求，2023-2023年，全市拟提升改造和新建20230多个“乡土特色明显、根底设施完备、效劳功能齐全、经营机制完善、经济效益显著〞的农家乐综合体，力争建成区域性乃至全省性农家乐乡村休闲旅游品牌。去年以来，积极组织构建“1+2023+x〞的农家乐综合体开展和建设规划体系。“1〞即一个市级总规；“2023〞即9个县（市、区）和丽水经济开发区的区域布局规划；“x〞是指每个农家乐综合体的具体工程建设规划之和。目前，xx市农家乐综合体开展总体规划（2023-2023）已完成论证环节，即将发布。xx县、xx县、xx市、xx县等县已率先完xx县域规划编制工作。 2.政策鼓励。将农家乐综合体创立工作写入市委一号文件，并明确市财政安排农家乐（农家乐综合体）开展专项资金202300万元。对创立成功的农家乐综合体，按精品和合格两类，市级财政分别给予30万元和20万元的以奖代补资金奖励。制定xx市农家乐（农家乐综合体）开展专项资金管理方法，加强财政资金管理使用。在市级出台关于深化美丽乡村建设推进农家乐综合体创立工作的意见（丽政办发（2023）159号）的根底上，当前九县（市、区）和开发区均已出台具体的实施意见，明确了相关政策和举措。龙泉对列入年度创立或培育方案的农家乐综合体分主要功能区建筑设施、室外公共设施、新建休闲、农事体验工程给予不同资金额度的补助。此外，对确需扶持的新建工程，给予最高不超过工程投资总额30%的补助。莲都对创立成功的精品和合格农家乐综合体，分别给予30万元和20万元的一次性以奖代补资金奖励外，同时对农家乐综合体贷款建设给予最高不超过30万元的贴息补助。遂昌对创立成功的农家乐综合体，县里分精品和合格两类分别奖励50万元和40万元。 3.效劳保障。一是强化组织领导。去年11月，市政府成立了以分管副市长为组长，以市农办等相关部门为成员单位的农家乐综合体创立工作领导小组，各地也成立了相应的领导小组，加强了对创立工作组织协调。二是强化督查考核。市委、市政府将农家乐综合体创立工作纳入农村开展六大行动方案考核内容，并采用月通报、汇报会、实地检查等多种形式，加强对创立工作进度的跟踪督查，至今已编制工作简报12期。三是强化培训效劳。举办农家乐综合体—台湾民宿顶峰论坛，召开全市农家乐综合体创立工作现场会、全市历史文化村落保护利用暨高山避暑农家乐综合体创立工作现场推进会和全市农家乐综合体创立工作座谈会。举办农家乐乡土导游人才示范培训班和两期农家乐经营管理人员赴台考察培训班。据不完全统计，全年市、县两级共培训农家乐经营管理人员2684人，拨付培训经费184万元。四是强化联系帮扶。市委、市政府印发了关于在全市建立了农家乐提升开展联系帮扶工作制度的通知（丽委办发（2023）33号），将“十二五〞期间全市范围内规划拟新建或提升的农家乐特色村、星级农家乐经营户（点）和今年启动创立的农家乐综合体由市级领导和相关部门进行联系帮扶。同时，聘请省旅游信息中心汪成设主任担任我市农家乐产业首席专家。xx市选派38位市直部门一把手担任农家乐乡村旅游特色村党组织第一书记，助推乡村旅游开展。五是强化指导效劳。制定出台xx市农家乐综合体考核认定方法（丽农综创办（2023）0001号），明确了农家乐综合体的认定对象、认定标准以及认定程序，其中认定标准分为前置条件、根本条件和附加条件，总分为20230分，90分上为精品，80-90为合格，为基层创立工作的有效开展提供指导性效劳。制定出台xx市旅店式“农家乐〞治安消防效劳管理指导意见（丽公通字（2023）82号），进一步加强对农家乐治安和消防的效劳管理。 4.品牌推广。一是统一形象。开展丽水农家乐平面logo征集活动，进一步完善丽水农家乐标识体系，树立丽水农家乐整体形象。景xx县对全县三星级以上经营户都统一着畲族服饰，形成景宁特色。二是统一宣传。加强国家、省、市有关媒体宣传和旅游机构的合作。编印xx市农家乐及农家乐综合体招商引资手册、美丽乡村杂志农家乐综合体创立专刊、农家乐综合体创立（指南篇和指导篇）。修编丽水农家乐乡村休闲旅游线路推广地图。三是统一营销。组织参加“2023上海新春农副产品大联展浙江农家乐展示推介活动〞和省农博会丽水农家乐展示推介活动。举办“游纯洁丽水·品农家美食〞活动，安排2023多万元资金补助市直旅行社为我市星级农家乐“揽客〞。四是统一品牌。举办处州白莲节、北界红提节等各类节庆活动，努力打造“秀山丽水·休闲乡村〞品牌。 三、存在问题 虽然全市农家乐行业规模有较大提升，农家乐综合体创立也取得了一定的成效，但从实践情况来看，也面临着一些不容无视的困难与问题，主要表达在以下几个方面： 1.创立工作不够平衡。自去年11月全面启动农家乐综合体创立工作以来，各地重视程度不一、推进进度不同，导致创立工作不够平衡。局部职能部门缺位，导致农家乐创立过程中缺乏有效的指导和效劳。 2.工程建设缺乏特色。局部拟建的农家乐综合体，因前期调研不够充分，客源市场的定位不够明确或者定位偏低，存在创立思路不宽、建设理念滞后等情况，缺乏文化创意和地方特色，主题和特色不够明显，工程差异性不强。 3.各类因素制约明显。农家乐综合体创立受到资金、土地、人才等多方面的要素制约，尤其是土地问题已成为农家乐综合体创立的瓶颈问题。工程核心区块的建设用地，多数会涉及农保地，需要进行土地利用规划的调整，而规划调整较为复杂，历时较长，直接影响工程落地和推进速度。同时，在招商引资和招才引智方面也遇到诸多困难，要招到有理念、有品味、有实力、有经验的投资业主有一定难度。 四、2023年工作思路 2023年，我市农家乐工作将以创立“健康、人本、精致〞农家乐综合体为引领，以助推农民增收为核心，依托秀美山水、外乡乡村、特质人文三大优势，按照“绿水青山就是金山银山〞的开展理念，全面落实“绿色崛起、科学跨越〞的战略总要求，实现农家乐综合体养身、养心、养眼，加快“农旅融合〞，助推乡村旅游转型升级，打响“秀山丽水·休闲乡村〞品牌。全市新建2023个农家乐综合体，力争实现全市农家乐游客接待人次增长25%以上、经营总收入增长30%以上的目标。 1.强化规划引领，加快工程建设。按照“资源是根底、市场是导向、产品是主体〞三位一体打造旅游产品的理念建设农家乐综合体。一是把好规划设计关。加强实地调研，强化规划论证，从源头上把控农家乐综合体创立的质量。结合资源禀赋和根底条件，合理定位客源市场，强化消费市场细分，突出主题文化特色，延伸文化产业链条，实现精致文化创意，以差异化、特质化抢占游客市场。二是把好政策衔接关。整合部门资源，让更多力量参与农家乐综合体创立。加强与美丽乡村建设、传统民居改造、历史文化村落保护利用、休闲性（综合）家庭农（林、渔）场培育、养生养老经济开展等有机结合，大力推进乡村民宿型、高山避暑型、养生养老型、民俗风情型、休闲农庄型、参与体验型等类型的农家乐综合体建设，尤其是乡村民宿开展。三是把好工程管控关。将农家乐综合体建设重心和监管重心下移。县（市、区）和乡镇层面要进一步加大监管力度，及时提供优质效劳，严格把控时间节点，确保农家乐综合体创立工作及时、有序、高效推进。强化农家乐经营情况统计，全面掌握农家乐经营情况。 2.优化配套政策，保障要素供给。出台深入推进农家乐综合体创立的政策意见，重点破解土地、资金、人才、平安、环保等要素难题。一是土地保障。加强规划编制与新一轮土地利用规划修编工作的衔接，及时做好土地利用规划调整。严格执行农家乐综合体工程建设先批后建制度，依法用地，合法建设。创新供地模式，采取点状供地、分阶段开发、土地流转、盘活闲置房屋资产等模式，实现节约集约用地。二是资金保障。鼓励金融机构创新和开发金融产品，加大对农家乐综合体创立工程的信贷支持。将农家乐综合体创立作为农业招商的重要内容，积极推行以情招商、以亲招商、以友招商、以商招商的“四位一体〞招商模式。三是人才保障。举办农家乐综合体和乡村休闲养生人才专题培训班、农家乐乡土导游培训班、农家乐电子商务培训班、赴台考察培训班等多种培训班，提升从业人员的经营管理能力及综合效劳素质。开展与台湾民宿友好结对交流活动，学习台湾优质民宿的建设理念。四是平安保障。在农家乐综合体全面推行安装旅馆业治安管理信息系统和符合标准的二代身份证读卡器，并落实专职人员负责信息登记和上传。加强农家乐尤其是农家乐综合体治安消防效劳管理，因地制宜破解消防难题，保障游客人身财产平安。五是环境保障。优先将农家乐建设工程纳入农村污水治理范畴，有效保护乡村生态环境。 3.加强市场营销，注重品牌打造。将农家乐及农家乐综合体宣传营销纳入大旅游宣传营销体系，进一步提高“秀山丽水·休闲乡村〞的品牌知名度。一是依托传统媒体。积极运用电视、电台、报刊、网络等传统媒体开展宣传，做到播送电视有声音、影像，报纸网络有文字、图片、视频。二是依托新媒体。善于运用微博、微信、微电影等新媒体开展宣传，重点运营维护好丽水农家乐公共形象淘宝店和官方微信公用账号。在农家乐综合体和重点农家乐特色村（点）推广布设无线网络。三是依托互动平台。参加各类旅交会，及时融入大旅游开展体系。依托有关媒体开展互动活动提升人气，做到相关展会有展位、有推广，户外空间有广告、有主题活动。强化农家乐餐饮特色，开展丽水农家乐特色菜和名小吃比赛，编印丽水农家乐名小吃集。四是依托第三方合作。搭建各类平台让旅行社、电子商务效劳商、乡村旅游经纪人等中介效劳组织或个人参与农家乐综合体的客源市场开拓。组织开展评优评先活动，鼓励引导更多人才投身农家乐“生态创业〞。 第9页 共9页