2023年我县执法状况调研报告.doc

我县执法状况调研报告 一、我县行政执法现状 〔一〕企业对我县执法工作满意度较高 今年5月，根据市委办、市政府办关于加强涉企行政执法检查管理监督工作的通知文件精神XX县区领导批示，县政府法制办面向县领导分包的120家企业开展依法行政问卷调查，并对其中局部企业进行走访。此次问卷调查主要以省政府在“企业效劳年〞中对各级行政执法机关规定的“十不准〞为内容开展，同时公布了县政府法制办的电子邮箱地址以方便企业更为详细地反映情况。企业反响的信息说明，我县各执法机关在行政管理中，能够较好地执行法律、法规和省、市、县关于优化经济开展环境的各项规定，依法办事，文明执法，切实为企业开展做好效劳，没有违反“十不准〞等规定的行为。 〔二〕因行政争议引发的信访案件不多 从调查的情况看，通过信访渠道寻求行政争议解决的案件不多。今年上半年我县去京信访8批50人，其中集访1批43人，去省信访23批80人，其中集访3批54人，去市信访35批183人，其中集访9批145人，在赴市以上66起信访案件中，仅集访2批、个访2批为行政争议引发的信访案件，占整个信访案件总数缺乏6.7%，行政争议主要是通过行政诉讼、行政复议形式反映出来。 〔三〕行政争议呈现“三少一无〞的特点 一是案件数量少。从近三年上半年发生的行政争议案件数量来看，无论是行政诉讼还是行政复议，总量同期比逐年走低。〔见表一〕 表 一、行政诉讼、行政复议案件情况表〔单位：件〕 202322年上半年2023年上半年2023年上半年 行政诉讼12129 行政复议1160 总计23189 二是行政诉讼中执法机关败诉少。在已审结的22件案件中，法院判决撤销的3件，所占比例缺乏14%，更多的案件以行政机关胜诉结案，包括以判决形式维持原具体行政行为、驳回诉讼请求和以裁定形式驳回起诉、准许当事人撤诉四种结案方式。〔见表二〕 表 二、应诉案件结案情况表〔单位：件〕 撤诉驳回诉讼请求驳回起诉撤销维持备注 2023上半年6221 12023上半年6112延期2件 2023上半年尚未结案 三是行政争议类型少。从统计的三个时间段立案的行政争议类型看，202322年上半年有6种，2023年上半年有5种，今年上半年仅有3种，行政争议类型也呈逐年减少趋势。在行政争议类型中，土地行政管理因与房产的权利、与广阔农民的生产生活直接挂钩，成为引发行政争议最多的执法领域;治安管理工作因涉及面大，与群众的生活息息相关，成为继土地执法领域外行政争议第二大高发领域。〔见表三〕 表 三、行政争议类型情况表 202322年上半年2023年上半年2023年上半年总计 土地111122 4治安74617 劳动人事111 3房产2 2民政1 1工商11 质监11 卫生11 四是无群体性行政争议案件。从全国范围来说，城市拆迁、XX县区规划、土地征用等领域为牵涉面广、容易引发集诉集访的领域。我县因为不存在旧城拆迁改造、旧XX县区标准建设等问题，再加上在土地征用方面执行法律、把握政策较好，所以近年来没有大的行政争议发生。 二、我县行政执法中存在的问题 预防行政争议的产生，关键是要依法行政。从对局部行政争议案件原因的分析来看，引发行政争议主要是执法过程中时有违法或不当问题出现： 一是有些部门没有查清事实或没有充分取证就作出具体行政行为，因事实不清、证据缺乏引起行政争议导致被动; 二是有些部门不当行使行政自由裁量权，显失公正; 三是一些机关工作人员没有严格树立“依照法定程序行政〞的观念，没有做到实体和程序并重、结果和过程并重，出现一些该告知不告知等损害当事人陈述权、申辩权的违法行为。 三、关于进一步做好预防和化解行政争议的几点建议 有效预防和化解行政争议，是全面贯彻科学开展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是法治政府建设的核心内容，也是维护人民群众权利，切实解决民生问题的重要保证。当前我县行政争议虽然数量少、类型少、涉及部门少，预防和化解行政争议的压力不大，但从建设法治政府、实现社会和谐的长远目标来看，我县在预防和化解行政争议方面仍有些工作需要进一步做好。 〔一〕加强法制教育和宣传，增强依法行政、依法维权的观念和能力 强化对行政执法人员的法律教育和培训，加强文明执法教育，以不断提高执法人员依法行政的能力和水平。深入开展普法教育，通过对广阔群众的法律宣传教育，逐步形成遵纪守法、崇尚法律、依法办事的社会风气。加大对中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法实施条例和信访条例的宣传力度，积极引导广阔群众通过行政复议和行政诉讼合法渠道反映诉求，行使权力，减少行政争议。 〔二〕进一步标准执法行为，减少和预防行政争议发生 严格实行行政执法人员执法资格考试制度，做到执法主体适格，执法依据充分。严格执行收费和罚没收支两条线管理等制度，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费。定期开展案卷质量评查，促进执法人员依法行政水平不断提高。重视执法程序，依法保障相对人的各项权利。 〔三〕主动接受外部监督，把问题解决在萌芽状态 建立和完善行政执法投诉制度，主动接受群众监督，从投诉渠道查处违法行政行为，维护广阔投诉者的合法权益，促进机关工作作风的转变，进一步优化我县经济开展软环境。认真听取人大对依法行政工作提出的意见和建议，积极配合县人大开展行风评议、执法评议等活动，进一步促进执法部门思想作风建设、干部队伍建设，确保法律法规的贯彻执行，促进依法行政工作的开展。自觉接受政协的民主监督、社会舆论监督和司法监督各种外部监督，及时解决依法行政工作中存在的问题。 〔四〕积极配合司法调解，及早实现定纷止争 我国的行政审判中虽没有规定调解制度，但在审判实践中，大量的行政诉讼撤诉实际上是没有调解书的调解，行政诉讼法实施十几年来，在全国法院审结的一审行政案件中，原告主动撤诉和被告改变具体行政行为原告撤诉两类案件高达41.2%，有的年份甚至高达69%，最近网上有撤诉率高达85%以上的新闻报道。2023年2月1日起施行的最高人民法院关于行政诉讼撤诉假设干问题的规定，对“庭处和解〞以司法解释的形式予以肯定，提倡和鼓励以当事人撤诉的方式结案。该司法解释第一条规定：“人民法院经审查认为被诉具体行政行为违法或者不当，可以在宣告判决或者裁定前，建议被告改变其所作的具体行政行为。〞这一规定既给法院审判工作提供了主持调解的法律依据，也给被诉的执法机关及时纠正错误的时机。被诉执法机关在诉讼中如果能够客观公正地重新审视被诉的具体行政行为，一旦发现原执法行为有偏差，主动与法院沟通，积极响应法院的调解工作，尊重、理解、配合人民法院的司法监督，依法妥善处理行政争议，有助于减少与相对人之间的对抗，提高行政效率，防止相对人进一步上诉或上访，从而有效化解行政争议，修复社会关系，实现法律效果和社会效果的统一。 第二篇。政府采购法执法状况调研报告政府采购法的贯彻实施，对于促进我国社会主义市场经济建设，标准政府采购行为，加强财政支出管理，促进廉政建设，以及广泛发挥政府采购在社会经济中的作用，具有重大意义。尤其在当前应对全球性金融危机的大背景下，认真实施政府采购法，用好纳税人的钱显得格外重要。依法监督，保证法律法规在本行政区域贯彻实施，是人大及其常委会的重要职能。效劳大局，搞好监督是人大及其常委会实践科学开展观的重要课题。在深入学习实践科学开展观活动开始不久，常委会组成了由我任组长、局部市人大常委会委员、副秘书长、市人大代表和预算工委成员组成的执法检查组，对我市贯彻实施中华人民共和国政府采购法情况开展了执法检查。执法检查组听取了市财政局关于我市贯彻政府采购法实施情况的汇报，召开了市建委、卫生局、宜秀区等七个单位和供给商参加的座谈会，并深入到XX县区、XX县区、市教育体育局等地进行了实地检查。 一、贯彻实施政府采购法的根本情况 我市政府采购工作启动较早，自1998年开始到2022年1月1日政府采购法公布实施，6年来，我市按照公开透明、公平竞争、公正和老实信用原那么，认真贯彻实施，财政、监察、审计等部门依法履职、密切配合、分工协作。建立和完善了政府采购制度，进行政府采购预算的编制，落实政府采购方案，逐步扩大采购规模，加强政府采购的监管，在标准财政资金支出管理、节约财政性资金、预防和治理腐败等方面取得初步成效。总体来看，各地各单位依法采购的意识不断增强，政府采购管理机构、采购人、采购中心、采购代理机构的工作职责分工日趋合理。政府采购法的实施对标准我市政府采购行为，提高政府采购规模和资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设等方面收到了较好的效果。 为推进政府采购工作的健康运行，形成职责明晰、协调有序的运行机制，我市着力制定政府采购制度，完善政府采购运行机制，切实提高政府采购的行政效能。一是实行管采别离制度。目前，各级财政部门陆续设置了政府采购管理机构，专司行政管理职能，负责制度制定、预算编制、资金支付、信息和专家管理、业务培训等管理工作。到目前为止，已有望江、岳西、太湖、宿松四县实行了政府采购的管采别离，XX县区政府采购的管采别离正在进行中。二是履行财政、审计、监察部门的监管职能。通过政府采购法的贯彻实施，初步形成了财政部门负责对政府采购活动的全过程和当事人的监管；审计部门负责对政府采购活动进行审计监督和对政府采购工程实行专项审计；监察部门负责对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家机关任命的其他人员实施监督，初步构建了一个既有分工又有协作，各有侧重、互相配合的政府采购监督机制，提高了监督效能。三是完善“管采别离、机构分设、政事分开、相互制约〞的工作机制。我市先后制定出台了xx市政府采购管理实施方法、xx市市本级政府采购管理实施细那么等一系列政府采购规章制度，明确政府采购工程和程序，进一步标准了政府采购行为。市公安局规定下属单位购置交通工具、业务器材、大型设备必须实行预算报批制度，进行政府采购。枞阳、怀宁、XX县区和迎江、XX县区等地也都结合各自实际制定出台了政府采购内部管理制度。健全的工作机制，使我市政府采购工作逐步步入法制化、制度化和标准化轨道。 全市各级财政部门及监管机构，扎实工作，强力推进，政府采购工作已陆续向县〔市〕区覆盖，政府采购范围和采购规模逐步扩大，由当初单一的货物采购扩展到小型工程类和效劳类采购，由财政性资金逐步扩展到自筹资金，采购名目已达数百种，采购面已覆盖全市所有的行政事业单位，采购规模不断扩大，资金节约额逐年递增。政府采购法实施以来，全市政府采购预算154755.82万元，实际采购金额136366.43万元，节约资金18389.39万元，节约率11.88%，共完成采购9716批次，政府采购量逐年增长，2023年比2022年净增加政府采购资金49309万元，增长率为576.8%。2022年以来，市本级政府采购预算资金共安排35349.05万元，由财政部门组织的政府采购预算资金23595万元，实际完成政府采购资金20521万元，节约资金3074万元，节约率13.1%，共完成采购1226批次。XX县区继自来水管网建设、路灯、绿化及民生工程等市政建设工程纳入政府采购范围后，又尝试将水利兴修工程、农田改造工程进行政府采购；XX县区采购工程涵盖医疗设备、救灾物资、人饮工程等，经济效益和社会效益显著；XX县区对农村公路“村村通〞工程工程所需水泥采取