2023年国民经济发展规划报告.docx

国民经济开展规划报告 各位代表。x国民经济和社会开展第x个五年规划纲要草案已经提交大会。现在，我向大会作x国民经济和社会开展第x个五年规划纲要的报告，请同“x〞规划纲要草案一并审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、“x〞经济社会开展取得显著成就，振兴x老工业基地各项工作全面推进 过去的五年，在省委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“x〞重要思想为指导，树立和落实科学开展观，全面推进小康社会建设和x老工业基地振兴。经过全省各族人民的共同努力，“x〞方案确定的主要目标提前实现，经济社会开展取得显著成就。 国民经济持续快速健康开展。全省地区生产总值到达3614.9亿元，年均增长x；人均到达13328元。五年累计完成一般预算全口径财政收入1500亿元，比“九五〞时期增长82.7%。农业和农村经济全面开展，粮食综合生产能力迈上新的台阶，畜牧业、农业产业化和农产品加工业较快开展，农业和农村经济结构进一步优化。工业生产快速增长，经济效益明显提高。规模以上工业增加值年均增长15.9%，工业经济效益综合指数由x提高到160%，汽车、石化、农产品加工等支柱优势产业不断开展壮大。高新技术产品产值年均增长30%以上。社会消费品零售总额年均增长12.5%。海关进出口总额年均增长20.6%。国内旅游收入年均增长33.4%。 振兴x老工业基地的各项工作全面推进。制订并组织实施了振兴x老工业基地规划纲要。通过改制、改组、改造和别离办社会职能等，全面深化国有企业改革，国有经济的战略性调整取得明显成效。完成了完善城镇社会保障体系试点任务，有130万名职工实现并轨。在全国率先实施免征农业税改革试点，落实各项扶持政策，推进综合配套改革，深化粮食流通体制改革，有力地促进了粮食增产、农业增效和农民增收。全面加大投入力度，投资增长率从全国后位进入前列，一大批重点工程建成或启动。深入实施开放带动战略，着力改善投资环境，积极引进国际国内大企业和战略投资者，利用外资、引进内资取得显著成绩。对外经贸合作、劳务合作、科技合作不断扩大，与145个国家和地区建立了经贸关系。各级各类开发区较快开展。大力培育创业文化，推动全民创业，民营经济增加值年均增长21%。 各项社会事业协调开展。深入实施科教兴省、人才兴业战略。五年累计取得科技成果2301项，获得授权专利8672件。科技体制改革取得新进展。与中国农科院共建中国农业科技东北创新中心。农村教育得到加强，“两基〞成果不断稳固，职业教育和高中阶段教育较快开展，高等教育规模扩大，毛入学率到达28%。加强人才队伍建设和人才资源开发。集安高句丽遗迹列为世界文化遗产。完成全省城镇体系规划和中部城市群规划纲要编制工作。公共卫生体系逐步建立，农村新型合作医疗试点进展顺利。人口数量得到控制，人口素质有新的提高。群众性体育活动广泛开展。生态省建设取得阶段性成果。播送电视、新闻出版以及妇女儿童、老龄和残疾人等事业不断开展。民族、宗教和军民共建、优抚安置等工作扎实推进。地震、气象、测绘、人防、史志等工作取得新的成果。 人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入年均增长12.6%，农民人均纯收入年均增长x%。城镇新增就业170万人。社会保险、社会福利和社会救助覆盖面不断扩大，城市低保实现应保尽保和分类施保，农村有54万人纳入低保。深入开展救灾、扶贫和城市解困工作。五年减少贫困人口30万人。城乡居民生活质量和水平不断提高。建成一批道路、供电、供水、通讯等设施，人居环境得到改善。 民主法制和政府自身建设进一步加强。认真执行人大各项决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真贯彻实施行政许可法，改革行政审批制度，加强行政执法监督。取消行政许可工程490项，占我省自行设定行政许可工程总数的91.9%。提请省人大审议地方性法规草案38部，发布政府规章48部。认真办理人大代表建议和政协提案，办结率到达x，满意率到达97%。切实加强平安生产工作。深入开展严打整治斗争，认真解决信访突出问题，全省社会形势稳定。完成了“四五〞普法任务。平安x建设取得成效。实施了政府机构改革。基层民主进一步开展，社区建设得到加强。深入推行政务公开。坚持开展决策咨询，实行科学民主决策。加强行政效能监察，坚决纠正损害群众利益的部门和行业不正之风，廉政建设取得新的成果。 x年是在振兴x老工业基地取得良好开局根底上实现加快开展的一年。全省上下齐心协力，全面增强开展的活力、动力和能力。全省地区生产总值同比增长12%，超过年初预期2个百分点。完成一般预算全口径财政收入418.6亿元，增长27.2%；财政支出631.1亿元，增长24.3%。农业获得大丰收，粮食总产量到达2581.2万吨，创历史最高水平。农产品加工业成为新的支柱产业。转移农村劳动力到达3x.5万人。积极应对市场变化，加强生产组织，实现工业增加值比上年增长11%。集中力量实施以产权制度改革为核心的国企改革攻坚，地方国有及国有控股工业企业的改制任务根本完成。大力实施投资拉动，完成全社会固定资产投资1802亿元，当年新增投资630亿元，其中工业投资增长63.6%，民间投资增长67.7%，一批重大工程启动实施。大规模、高层次地开展招商引资，成功举办了第一届中国x·东北亚投资贸易博览会，全省实际利用外资和引进内资实现双翻番。实施扩权强县，分两批共向县（市）下放876项经济社会管理权限，对上划省的共享收入增量全部返还，有力地推动了县（市）开展。去年县（市）一般预算全口径财政收入增幅高出全省平均15.6个百分点，固定资产投资增幅高出全省平均17个百分点。理顺了长白山管理体制。集中开展建设效劳型政府机关活动，改善开展软环境，减少行政审批，精简会议和文件，大力改进政风，受到群众欢迎。 “x〞和去年经济社会开展取得的显著成就，是全省各族人民在党中央、国务院和省委的正确领导下，开拓创新、攻坚克难、努力奋斗的结果，凝聚着各个方面的智慧和力量。在此，我代表x人民政府，向全省广阔工人、农民、知识分子和各级干部，向所有社会主义劳动者和社会主义事业的建设者，向中央驻吉各单位和驻吉部队、武警官兵及公安司法干警，向关心和支持x建设的港澳同胞、台湾同胞、广阔侨胞及所有海内外朋友，致以崇高的敬意。对省人大、省政协、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界给予政府工作的大力支持和热情帮助，表示衷心的感谢。 同时我们也清醒地认识到，我省经济社会开展还有许多亟待解决的矛盾和问题，主要是总量不大、结构不优、活力缺乏、自主创新能力不强。具体表现在：“三农〞问题仍然突出，产业竞争力弱，体制机制不活，市场化水平低，一些根底设施和要素平台的支撑能力缺乏，就业再就业压力很大，地区开展不平衡，资源节约、环境保护需要切实加强，一些涉及群众利益的突出问题还没有解决好，平安生产形势严峻，维护社会稳定的任务很重，政府工作还需要改进，等等。我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、全面落实科学开展观，推动“x〞经济社会更快更好开展 做好“x〞时期的工作，对于全面建设小康社会和振兴x老工业基地具有极其重要的意义。当前，世界经济处于新一轮增长期，国内经济进入消费升级、结构优化的新阶段，总体环境有利于加快开展。国家实施东北地区等老工业基地振兴战略、加大对农业特别是粮食主产区的政策支持力度，对我省加快开展起到重要的推动作用。现在全国各地竞相开展，对我们提出了新的挑战。综观“x〞开展，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们必须紧紧抓住机遇，积极应对挑战，强化开展措施，加大工作力度，推动“x〞时期经济社会更快更好地开展。 根据党的十六届五中全会精神和省委建议，我省“x〞时期经济社会开展总的指导思想是：以邓小平理论和“x〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，坚持“五个统筹〞，促进经济、社会、人口、资源、环境和地区协调开展。坚持开展是硬道理，牢牢把握振兴老工业基地中心任务，转变开展观念，创新开展模式，加快开展速度，提高开展质量，根本完成x老工业基地调整改造任务。坚持以人为本，切实维护人民群众根本利益，保持社会稳定，建设和谐x。继续深入实施科教兴省、开放带动、县域突破和人才兴业战略，扎实推进我省工业化、城镇化和农业现代化进程，为实现全面建设小康社会目标奠定更加坚实的根底。 根据以上指导思想，推动“x〞时期更快更好地开展，我们要坚持以科学开展观为统领，切实转变经济增长方式，增强自主创新能力，提高开展的质量和效益，把经济社会开展纳入全面协调可持续开展的轨道；坚持把开展摆在首要位置，切实增强责任感和紧迫感，全力推进x老工业基地振兴，实现更快更好地开展；更加注重经济社会协调开展，更加注重资源节约、环境保护、平安生产和生态建设，更加注重社会公平，更加注重城乡统筹，更加注重民主法制建设；始终把人的全面开展作为经济社会开展进步的最终目的，做到开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享。 经过反复测算和综合平衡，我省“x〞时期经济社会开展的主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上；产业结构优化升级，所有制结构趋向合理，城乡和区域开展趋于协调；资源利用效率明显提高，单位地区生产总值能源消耗降低30%左右，生态环境得到改善；自主创新能力增强，科技成果转化明显加快；社会主义市场经济体制进一步完善，对外开放到达新水平；经济社会协调开展，城乡居民生活有较大改善；民主法制和精神文明建设进一步加强。具体做好以下工作： （一）认真解决“三农〞问题，扎实推进社会主义新农村建设。制定x—x年社会主义新农村建设实施纲要，明确任务目标，分阶段、有重点地推进新农村建设。开展现代农业，提高农业生产力水平。进一步完善加强农业、支持农村、保护农民合法权益的政策措施。加快商品粮基地和优质粮产业工程建设，启动高标准农田示范区建设。加强根本农田保护。实施一批大型水利工程。全面推广先进适用技术。大力推进农业产业化经营，提高农产品加工转化能力。深入实施“粮变肉〞工程，做强做大畜牧业。加强农业标准化工作。加快农田防护林更新改造步伐，启动东部速生丰产林建设工程。推进农村公路建设。选择30个镇、x个行政村作为试点，先行启动。同时，进一步加大农村教育、卫生、文化等的投入。推进改水改厕，启动农村清洁能源工程。实施农村义务教育经费保障机制，到x年全省农村中小学生全部免收学杂费，逐步扩大免费教科书范围。三年内完XX县区乡两级医疗机构和公共卫生体系建设。率先建立覆盖全省农村的新型合作医疗制度。推动文化信息资源共享工程覆盖乡村。加快推进播送电视“村村通〞工程。继续深化农村综合改革。完善粮食流通体制改革。积极开展农村各类合作经济组织。把培育新农民与促进劳动力转移结合起来，实施“一推双带〞，建立农民收入持续稳定增长的机制，推动农民增收致富。深入推进县域突破战略，实现县域经济整体跨越。 （二）坚持走新型工业化道路，壮大提升产业综合竞争力。坚持以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，推动体制创新、产业创新和技术创新，实现老工业基地向新型工业基地的转变。进一步开展壮大支柱、优势和特色产业，推动产业集聚，形成产业集群。以一汽为龙头，着力提高自主创新能力、整车生产能力和零部件配套能力，建设具有国际竞争力的汽车产业基地。以吉化和油田为依托，加快推进原料路线多元化、产品加工精深化、产业开展延伸化，建设全国综合性石化产业基地。充分利用我省丰富的农产品资源和生态资源，建设全国最具竞争力的农产品加工基地。积极开展医药、电子信息等优势产业，培育开展能源、冶金、建材、纺织和旅游等特色产业，做大人参、矿泉水产业。加快开展高新技术产业，振兴装备制造业，大力开展轻工业。培育一批名牌产品、著名商标和原产地标识产品。积极推进企业信息化。进一步加强地质矿产勘查工作。加快开展效劳业，大力开展连锁经营、物流配送和电子商务等，推动金融、信息、社区和会展等新兴效劳业加快开展。扩大消费需求，促进