此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。＂三农＂问题的政治制度分析(2)（三）国家财政体制的缺陷加剧了农村的贫困1994年建立的以分税制为根底的分级财政管理体制，初步理顺了中央与地方之间（主要是中央与省级之间）的财力分配关系，财政收入快速增长，地方财政收入增幅更大，年均递增18.5%。但是，由于当时的种种限制和我国的特殊政府构架，目前的财政体制存在明显的缺陷，加剧了农村的贫困。1、税种分配不合理，县乡没有稳定财源。主体税种如增值税、所得税是中央和地方共享，消费税全部归中央，营业税实行省级和地方共享，真正留给县级及以下的只有房产税、印花税、土地使用税、农业税等等收入少、征收难的税种。这样，正税大税好税一般由中央和省拿去了，县以下根本上靠苛捐杂税和罚款过日子。据国家税务总局资料，2022年全年税收收入17003.58亿元，除去增值税、所得税、消费税、营业税、海关代征进口税收五项，所余为1522.54亿此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。元。再减去主要是城市所得的车辆购置税、证券交易印花税、城市维护建设税，那么数额为569.1亿元。据统计，我国县乡两级政府财政收入只占全国财政总收入的21%，但其财政供养人员那么占到了全国的71%。不合理还表达在中央和地方、地方各级之间共享税太多，由于政策的制定权在上级，就无法防止为保证上级收入而漠视下级利益的情况。2、财权与〞事权〞不对称。在中央政府集中财力，加强宏观调控能力的同时，省、市也盲目仿效中央，不断加大对下级的财政收入集中程度，省级年均提高集中度2%，从1994年的16.8%提高到2022年的28.8%。另一方面，县、乡两级政府担负的事权那么很大，包括义务教育、根底设施、社会治安、环境保护、行政管理、经济开展、社会保障等等，这些事权，大都刚性强、欠账多，所需支出基数大，无法压缩。财权上收、事权下放的结果是县乡财政困难与日俱增，工资欠发普遍、赤字规模不断扩大、实际债务负担沉重、财政风险日渐膨胀。就普遍而言，省、市级财政状况较好，略有结余，县级以吃饭此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。财政为主，局部负债，乡镇那么负债为主。2022年地方财政净结余134亿元，但县、乡财政赤字却增加了。3、财政支出不标准。突出表现在财政决策权过度集中，中央、省级的自由度太大，缺乏刚性的预...
