2023年市人民政府办公室形式主义和官僚主义突出问题整改和工作开展情况的报告.docx

市人民政府办公室关于形式主义和官僚主义突出问题整改和工作开展情况的报告 市纪委： 收到形式主义官僚主义问题整改通知书后，我办高度重视，主要负责人夏成朴同志迅速召集办公室领导班子成员和相关职能股室负责人进行专题研究，针对存在的问题，制定切实可行的整改工作方案，强化整改措施，落实整改责任，明确完成时限，确保整改成效。现将具体情况报告如下： 一、切实加强组织领导 为加强对市政府机关形式主义和官僚主义突出问题整改工作的组织领导，并牵头抓好政府系统形式主义和官僚主义突出问题整改工作，市政府办公室成立由办公室主任任组长，其他班子成员任副组长，相关股室负责人为成员的市政府机关及政府系统形式主义和官僚主义突出问题整改工作领导小组。办公室主要负责同志对整改工作负总责，其他班子成员负责抓好分管领域突出问题整改工作。 二、明确整改工作目标 认真对照市纪委印发的全市集中整治形式主义、官僚主义问题工作清单（2023年度）形式主义官僚主义问题整改通知书中列出的涉及市政府机关及政府系统存在的有关问题，重点从责任担当、文风会风、检查考核调研、工作实绩等方面开展自查自纠和整改治理，明确整改责任人、责任股室及整改时限，确保按时整改到位。 三、细化整改工作措施 （一）责任担当方面（整改时限。6月30日前）。 1.责任书（状）过多过滥问题。标准责任书（状）设置，对政府工作中各类责任书（状）进行全面清理，取消没有法律政策依据的责任书（状）。（责任人：办公室各位分管副主任lt;含党组成员gt;；牵头股室：市政府督查室；责任股室：各相关股室） 会同市委编办、市行政审批局等单位，按照权责对等的原那么，进一步明确市政府各部门、各镇人民政府（办事处、管理处、管理区）权力和责任清单，厘清职责权限。（责任人：陆军；责任股室：市目标办lt;秘书二股gt;） 2.“一票否决〞不标准问题。加强与市委办公室的沟通对接，优化目标责任评价指标，催促有关部门严格控制“一票否决〞事项，对中央未规定或未经省委省政府、XX市委市政府批准设置的“一票否决〞事项，一律取消。（责任人：办公室分管副主任lt;含党组成员gt;；责任股室：各相关股室） （二）文风会风方面（整改时限。12月31日前）。 1.大幅精简文件。 （1）坚决压减文件数量。一是对以市政府及市政府办公室名义印发的公文实行方案管理和总量控制，确保2023年下发至各镇（办、处、区）和市政府各部门的文件（下达投资方案、涉及行政审批、分解落实上级政府工作报告中涉及我市工作任务等专门性文件除外）比上一年减少30%~50%。二是减少普发性文件。对已有明确规定的文件不再重复发文，对同类型或内容相近的文件进行整合后合并印发，同时减少临时性发文。三是除上级有明确规定外，不再制定贯彻落实上级文件或会议精神的意见、实施细那么、实施方案等文件，重在结合我市实际制定简明、务实、可操作性强的具体措施。四是除省、XX市安排的重点工作外，在其他工作部署类文件中同步明确各项任务的责任单位，不再单独印发配套的任务分工文件。五是市政府领导同志在会议上的讲话、报告，已印发会议材料或其主要精神已经通过新闻媒体公开报道的，原那么上不再以文件形式印发。六是能以 、 、邮件、政务内网等便捷方式安排落实的简单事项，不再印发正式文件。 （2）催促市政府各部门严格发文管理。一是未经市政府批准或授权，市政府各部门、市政府成立的各议事协调机构不得向各镇人民政府（办事处、管理处、管理区）和非成员单位下发安排工作任务的指令性文件，也不得擅自要求各镇人民政府（办事处、管理处、管理区）和非成员单位报送文件材料。二是催促指导各镇人民政府（办事处、管理处、管理区）、市政府各部门严格按照公文处理工作条例及格式规定标准办理公文，每季度对各地各部门公文办理中存在的不标准情形进行通报。 （3）切实改进文风。除规划纲要等涉及全局性工作外，以市政府名义印发的政策性文件一般不超过8页（字数在4000字以内，下同），特殊情况下可适当增加篇幅，但最多不超过2023页（字数控制在5000字以内），杜绝超篇幅、超范围发文。各镇人民政府（办事处、管理处、管理区）、市政府各部门向市政府呈报的综合性报告一般不超过8页，向市政府呈报的专项报告及向市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议汇报的材料，一般不超过5页（字数控制在2500字以内）。 （4）标准材料报送。除省、XX市和市委市政府有明确要求外，市政府各部门不得随意要求各镇（办、处、区）填报各类工作报表和数据材料。因工作需要，确需各镇（办、处、区）提供材料的，报经市政府同意后，一般应给予镇（办、处、区）不少于2个工作日的准备时间，以减轻基层负担。同一项工作涉及多个部门的，由市政府办公室催促政府相关工作部门加强协调、统一要求，防止镇（办、处、区）多头、重复报送材料。 （责任人：陆军；牵头股室：文书股；责任股室：各相关业务股室；市政府各部门各负其责） 2.大力压缩会议。 （1）减少会议数量。市政府及市政府工作部门召开的全市性会议实行年度方案管理，未列入方案的会议原那么上不开，市政府各部门每年召开的全市性会议原那么上不超过1次，会期不超过1天。对召开时间、参会范围相近的实行并会套开、连续召开；对无实质内容、单纯落实上级会议精神的会议，一律不再召开。确保2023年以市政府名义召开的会议比上年减少30%以上，市政府各部门召开的全市性会议比上年减少30%~50%。 （2）加强部门会议审批管理。市政府各部门举办的全市性会议活动，须报市政府批准及市政府办公室备案前方可实施。要求各镇人民政府（办事处、管理处、管理区）主要负责人参加的会议活动，须报市政府办公室按程序审批。 （3）严控会议规模。市政府及市政府各部门召开的全市性会议，原那么上只开到镇（办、处、区）一级，根据上级要求或经市政府批准需要直接开到村一级的，不再层层开会。直接开到村级或无特殊要求的全市性会议，一般采用视频等形式召开，尽量不请镇（办、处、区）、村的同志到主会场参会，会议时间控制在2小时以内。市政府召开的会议，只安排与会议主题直接相关的单位参会。对只听取意见、不需要决策的会议，可降低参会人员级别要求。并控制和减少列席人员数量。 （4）提高会议质量。凡提请市政府常务会议及市长办公会议审议的文件和研究的事项，市政府办公室各位副主任（含党组成员）应严格审核把关。同时，加强会议统筹，坚持开短会，杜绝同一事项议而不决、反复开会，确保会议效果。 （责任人：陆军；牵头股室：市政府总值班室；责任股室：各相关业务股室；市政府各部门各负其责） （三）检查考核调研方面（整改时限。12月31日前）。 1.统筹标准督查检查考核。 （1）实行总量控制。一是认真落实中共中央办公厅关于统筹标准督查检查考核工作的通知及省、XX市和市委有关要求，严格控制市政府及市政府工作部门督查检查考核总量，实行年度方案和审批报备制度。市政府原那么上每年组织开展1次综合性督查，每季度组织开展1次专项督查。二是加强与市委办公室的沟通衔接，整合督查力量，对全市性重大督查检查活动进行统筹，能集中开展的尽量集中进行，减少督查频次，减轻基层负担。市政府工作部门和市政府成立的议事协调机构拟开展的涉及镇人民政府（办事处、管理处、管理区）及本系统全域性的业务督查检查考核事项，须提出年度方案，于每年1月底前报送至市政府办公室，经市政府审核后报市委审批。对紧急突发事项的督查检查，按程序报批后实施。纳入市政府综合督查或专项督查的事项，市政府各部门原那么上不再组织开展专项督查检查。 （2）加强部门督查检查考核工程管理。列入督查检查考核年度方案的市政府工作部门、议事协调机构督查检查考核事项，由牵头部门研究制定工作方案，按程序报市政府办公室备案后组织实施。未经市政府批准，市政府工作部门和议事协调机构不得以市政府名义开展督查检查考核，不得设置以镇人民政府（办事处、管理处、管理区）为对象的督查检查考核工程，不得在部门文件中自行规定全域性督查检查考核事项，日常调研指导工作不得随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义，不得以专项行动、强化监督、调研指导等方式变相进行督查检查考核，杜绝“搭车〞“越权〞督查检查考核。市政府各部门不得以议事协调机构名义组织开展跨部门、跨区域、跨行业的督查检查考核。多部门对同一基层单位的督查检查考核，一般联合进行。 （3）创新方式方法。各类督查检查考核，一律不召开综合汇报会、全面汇报会。更多运用小分队、暗访、随机抽查等方式开展督查检查考核，提倡不打招呼、不发通知、不陪同接待，直奔基层和现场。同时，充分运用信息化手段，建立信息资源共享机制，注重发挥人大代表、政协委员、社会群众和新闻媒体的监督作用，提高督查检查考核质量和效率。 （4）注重督查检查考核实效。在考核评价工作中，主要看被考评单位的工作实绩，看是否解决实际问题、群众认可及满意度，坚决纠正重“痕〞不重“绩〞、留“迹〞不留“心〞现象和机械做法，不简单将没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为评判工作好坏、是否落实的标准和依据。能通过形象进度反映工作实绩的不看台账资料，不以微信工作群、政务app上传工作场景截图或录制视频代替对实际工作的评价。合理统筹安排督查检查考核时间，防止工作刚安排就督查检查，刚部署就进行考核。督查检查考核中发现的问题，以适当方式进行反响，帮助被督查考核单位分析问题、解决问题，抓好整改落实。 （5）优化评价指标。对招商引资、营商环境、县域经济、脱贫攻坚、环境保护等考核评价指标进行系统梳理，确保相关标准口径上下一致、部门互认，确保数据科学、提取便捷。 （责任人：余波；责任股室：市政府督查室；市政府各部门各负其责） 2.着力提高走访调研实效。一是统筹协调做好市政府领导同志走访调研各项工作，合理安排走访调研对象、地点及时间，坚决杜绝搞“表演式〞走访、“走秀式〞调研，防止集中或轮番到同一地区、同一地点走访调研，切实减少重复性调研。走访调研时坚持轻车简从，不干扰调研单位的正常工作，务求实效。二是催促市政府各部门标准调研活动，科学制定年度方案并严格执行。三是增强调研的针对性，着力解决实际问题，推动市政府领导科学决策，确保工作有效落实。 （责任人：办公室分管副主任lt;含党组成员gt;；责任股室：各相关股室；市政府各部门各负其责） （四）工作实绩方面（整改时限。12月31日前）。 第8页 共8页