2023年煤炭局科学发展观党组分析检查报告.docx

2023年煤炭局科学进展观党组分析检查报告 ××市煤炭局自开展深化学习实践科学进展观活动以来，依据中心、省委、市委统一部署，以连续解放思想大争辩活动为先导，抓学习教育、强化理论武装，抓调查争辩、探求进展对策，抓考察沟通、学习先进经验，抓比照检查，查摆存在问题，扎实推动学习实践活动，取得了初步成效。在此，依据市委指示要求，市局领导班子对深化学习实践科学进展观的状况进行了认真分析检查。现将状况报告如下： 一、党的十六大以来贯彻落实科学进展观的状况 〔一〕牢记使命，忠于职守，不断增加责任感、使命感。作为政府主管煤矿平安生产工作的职能部门，多年来，我们时刻把煤矿平安生产记在心上，不断增加做好煤矿平安监管工作的责任感和使命感，用我们的辛勤汗水和不懈努力，换来了全市煤矿平安生产形势的持续稳定好转，几年来，没消逝3人以上死亡事故，一般事故逐年削减，2023年发生原煤事故2起，死亡3人，事故起数和死亡人数同比分别削减66.7%和57.1%，百万吨死亡率降至1.0以下，为建设殷实小康、构建和谐××作出了乐观奉献。2023年被国家人事部和中国煤炭工业协会评为“全国煤炭工业先进集体〞。 〔二〕履职尽责，求真务实，努力做好煤矿平安生产监管工作。多年来，我们以科学进展观为指导，切实解决“严不起来、落实不下去〞的问题，全面提高煤矿平安监管水平。一是全面落实平安生产“两个主体责任〞，使之成为平安生产长效机制建设的重要内容。二是进一步加强煤矿平安基层根底“双基〞工作，切实做到“重心下移，关口前移〞，扎实开展“隐患治理年〞活动，花巨资聘请专家查隐患，严格隐患排查治理“五落实〞制度，2023年隐患整改率到达99.34%，目前核定生产力量9万吨以上的煤矿全部到达“平安型煤矿〞建设标准；切实抓好9万吨以下小煤井关闭工作，截止12月15日，市政府三年关井规划已顺当完成。三是坚持科技兴安，进一步提升煤矿平安监管工作的科技含量，向煤矿安监工作的标准化、科学化迈进。四是标准监管，严格执法。认真执行国家和省市煤矿平安生产的政策法规，做到了依法依规、客观公正、精确     高效，我市煤矿平安执法稽查工作经验和标准自由裁量权工作经验被省煤炭局和市法制办予以总结推广。 〔三〕强化素养，转变作风，建设过硬煤炭工业管理队伍。多年来，通过保持共产党员先进性教育、“法律五进〞等一系列教育活动，狠抓队伍建设，涌现出了一大批受到省、市级表彰的先进人物。一是机关全体同志实践平安进展、依法行政和驾驭煤矿平安生产简洁局面的力量得到切实提高。二是作风有较大转变。我们坚持效劳人民群众、效劳基层、效劳经济社会进展大局的宗旨和原那么，努力为全市煤矿平安生产和煤炭经营市场秩序制造良好的政务环境，努力以实际行动赢得了人民群众的支持和信任。三是各项管理制度得到加强。多年来我们围绕如何提高工作效率大做文章，逐步建立了一整套相对完善的科学管理、依法行政管理机制，形成了事事有人管，人人有事做，件件有着落的良好工作局面。 二、存在的突出问题 一是煤矿平安管理工作方式方法创新性不够；二是专业管理及技术人员缺乏，学问更新跟不上形势进展，个人素养有待进一步提高；三是煤矿平安根底仍不够牢固，煤矿“双基〞工作不够完善；四是平安投入资金缺乏；五是“平安型煤矿〞建设进展不平衡，验收标准有待进一步升级；六是驻矿督查员制度有待进一步完善；七是平安监控系统管理不够到位；八是难以对淄矿集团破产改制煤矿实施有效监管；九是为煤炭企业供给指导、关心和效劳的措施有待进一步强化；十是煤炭经营市场有待进一步标准；十一是老干部工作有待进一步加强；十二是依靠各级工会催促企业改善煤矿工人待遇方面有待进一步加强；十三是领导深化基层调研有待进一步加强；十四是机关管理制度的法制化、标准化、科学化还有确定差距；十五是党建思想政治工作的方式方法比拟传统；十六是对破产改制企业党建工作的指导有待进一步加强；十七是我市煤炭生产企业产业结构调整进展不平衡；十八是个别原淄矿集团破产改制企业党建工作流于形式。 三、存在问题的主客观缘由分析 上述问题的存在，既有客观缘由，又有主观因素。 客观缘由主要是××是老矿区，监管任务重、监管力量薄弱的现状难以转变。众所周知，煤炭是高危行业，而全省煤炭生产条件最简洁、小煤井数量最多、监管任务最重、煤矿平安生产形势最严峻的就是××市。××是有百年历史的老矿区，煤层薄，地质条件简洁，煤矿井型小，数量多，一度曾占全省小煤井数量的一半以上，机械化程度低，百万吨死亡率难以把握在较低水平。近几年，随着9万吨小煤井的渐渐关闭，虽然矿井数量显著削减，但原淄矿集团破产改制煤矿也逐步划归地方管理，其历史包袱重、资源枯竭、企业管理弱化、人才流失严峻等问题日渐显现，因此，总体上来说，全市煤矿平安监管难度越来越大。 主观因素主要是： 一是对科学进展观理论学习不够、理解不深，不能把所学理论融会贯穿、指导煤炭工业管理的实际工作。近年来，我们开展了经常性的理论学习，但对科学进展观理论没有沉下心来，去深化、细致、系统地争辩，特殊是没能很好地结合实际对理论加以运用，指导煤炭工业管理工作实践，理论灌输多，深化理解消化少；会议单向传达多，双向沟通研讨少；被动学习多，主动学习少；全面理解和正确把握科学进展观不够，造成思想不够解放，在确定程度上影响了煤炭工业管理进展的步伐。 二是缺乏深化细致的调查争辩。尽管我们平常到企业进行执法稽查次数很多，但缺乏系统深化的调研，对有些问题了解不细，解决问题缺乏针对性，给工作开展造成被动。在落实以人为本，亲热联系群众方面做的也有欠缺。 三是创新力度不够。煤炭工业管理工作千头万绪，造成我们在深化细致的调查争辩、全面客观的思考分析等方面的工作不够，缺乏超前意识和创新精神。对如何乐观制造条件，内强素养，外塑形象，开拓创新的思考力度不够。对一些管理的新理念、新方法、新措施落实不够，传统的习惯性思维和做法照旧影响着我们的开拓创新。 四、在学习实践活动中形成的新生疏 一是深化了对开展深化学习实践科学进展观活动的重要意义的生疏，形成了“平安进展是科学进展观的重要内容之一〞的共识。 二是深化了对科学进展观的内涵、实质和要求的生疏，形成了以科学进展观为指导，在煤矿平安生产监管工作中要迈出更大的步伐，要构建平安监管长效机制的共识。 三是深化了对争当学习实践科学进展观好班子的生疏，形成了××煤矿平安监管要连续走在全省前列，为××建设经济文化强市作出奉献的共识。 五、今后贯彻落实科学进展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措 〔一〕进一步解放思想，转变观念。坚持与时俱进，开拓创新，夯实落实科学进展观的思想根底。一是加强学习培训，在实践中学习，向基层单位学习，向先进单位学习，制定好党组理论中心组和党总支、党支部学习规划，重点加强对科学进展观的学习，坚持集中学习与个人自觉学习相结合，学习科学进展观与学习煤炭工业管理学问相结合，规划每半年开展一次干部职工理论、业务学问培训，于每年的9月份进行一次业务考核。二是乐观探究，大胆实践，将市委市政府和上级煤炭管理部门的要求与我市煤炭工业管理工作的实际紧密结合起来，创新监管方式，用改革创新破解9万吨以下小煤矿关闭完成和淄矿集团破产改制煤矿归地方管理后带来的一些监管难题。 〔二〕亲热联系基层，加强调查争辩。我们将不断依据工作实践，争辩确定调研重点和调研课题，制定调研规划，不沉湎于日常工作，经常抬头看路，切实抓出工作成效。当前的调研重点主要有以下几个方面：一是开展“平安型煤矿〞升级标准的调研；二是深化驻矿督查员的调研；三是平安监管长效机制的调研；四是煤矿平安执法稽查创新方式状况调研；五是煤矿管理和特殊工种人员学习培训制度的调研。 〔三〕进一步强化效劳意识，提高效劳水平。牢固树立效劳意识，在保障煤矿平安生产和经营秩序稳定好转的前提下，依法做好行政审批工作，竭诚为经济建设供给效劳。 〔四〕加强煤炭工业管理的行业指导，推动煤炭经济效益的提高。要加强对当前金融危机的争辩，搞好煤炭经济运行信息的收集汇总和分析梳理，结合××实际，准时为领导供给决策参考，对企业进行行业指导。 〔五〕进一步发挥党群组织的作用，在完善总支、工会各项制度，开展好各种活动的根底上，特殊要重视发挥“××市煤炭技术开发学会〞和“××市煤炭经营协会〞的作用，使之真正成为联系煤炭管理部门与煤炭生产经营企业的桥梁和纽带。 〔六〕加强制度建设，提高制度执行力。结合学习实践科学进展观活动，依据新形势新任务，对原有的各项制度进行审议，予以修订补充完善。依据实际状况，2023年1月底前修订完善和建立以下制度： 〔1〕学习培训考核制度； 〔2〕督查工作制度； 〔3〕领导挂包企业制度； 〔4〕驻矿督查员制度; 〔5〕办事规章； 〔6〕临时工管理制度。 〔七〕立足当前，努力做好近期主要工作。一是搞好年终总结，谋划好明年工作。二是强化平安监管，进行平安生产大检查，确保煤矿平安生产。三是搞好关闭小煤矿的各项收尾工作。四是乐观争辩应对金融危机措施，与煤炭企业共度时艰。五是认真做好日常管理工作。 六、加强领导班子自身建设的具体措施 1.深化调查争辩，落实挂包责任。班子成员要转变作风，多支配时间到基层了解、落实工作，把握基层民意，特殊是要落实挂包企业责任，在落实科学进展观中坚持求真务实，用求真务实的作风贯彻落实科学进展观。 2.加强自身建设，提高班子思想分散力。加强思想作风建设，坚持用科学进展观理论武装党员领导干部头脑，牢固树立科学进展观对煤炭工业管理工作的理论指导地位；加强组织建设，不断提高党员领导干部科学管理力量和效劳科学进展的力量；加强党员领导干部廉政教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守廉洁自律各项规定和相关制度，树立党员领导干部的良好形象。 总之，学习实践科学进展观是一个长期的过程，必需通过理论联系实际，不断提高思想生疏，深化学习深度。我们将紧紧围绕这次学习实践活动查找出来的问题和缺乏，把学习实践科学进展观与做好煤矿平安监管工作紧密结合起来，激发宽敞党员干部实践科学进展、平安进展的激情和干劲，努力把学习实践的成果转化为煤矿平安进展的实际行动，用学习实践活动推动各项工作落实，确保全市平安生产形势和煤炭市场经营秩序持续稳定好转。 8