2023年档案局基础规划调研报告新编.docx

档案局根底规划调研报告 一、年以来档案工作情况 年以来，在州委、州政府的正确领导下，在省档案局的指导及省州有关部门的关心支持下，全州广阔档案工作者积极进取，团结奋进，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕中心工作，效劳经济和社会开展，认真实施州档案事业开展“十一五〞规划，全力推进档案事业向前开展，各方面工作取得了较好成绩。全州档案资源建设得到加强，馆藏档案大幅增加，结构明显改善，重点档案抢救工作稳步推进，馆库与设施设备建设得到改善，档案部门工作条件和保管利用档案条件有一定改善，档案工作和保护经费投入不断加大，全州档案馆工作人员全部实现“参公〞管理，档案事业开展体制进一步理顺，档案业务培训得到了加强，档案干部队伍素质得到了提高，推进工作能力得到了加强。 档案效劳工作取得新成绩。6年来，全州5个综合档案馆全部建立了现行公开文件查阅中心，成为党委政府公开信息的窗口之一。各级档案部门利用多种档案效劳形式，积极效劳党委政府的工作大局，效劳社会各界、效劳广阔人民群众。全州5个综合档案馆先后向社会开放建国前后档案241个全宗25625卷（册）；接待查阅利用18497（次），提供档案资20234043卷（册），提供复制51421页，为社会各界工作查考、经济建设、编史修志、学术研究、宣传教育、落实政策和解决纠纷等做出了积极奉献，取得了较好的社会效益。 档案根底建设取得新进展，到年底。馆藏档案资料由“十五〞末的520个全宗、96972卷（册）、2622件、资料462023册，增加到544个全宗126750卷（册）、2023206件、资料16633册；6年来，全州建成了2个档案馆局域网络，著录目录43.3万条，有力推进了档案数字化战略的实施。 档案依法管理取得新成效。认真贯彻落实中华人民共和国档案法、省档案条例，建立完善了档案行政许可审批制度，档案行政执法责任机制不断完善。积极开展档案执法检查和专项催促，及时查处档案违法行为。档案平安体系建设逐步落到实处，全州未出现档案平安事故。 覆盖全社会的档案管理走出新路子。通过实施档案工作“八项工程〞，全州共有93个党政机关、企事业单位档案工作实现星级达标。全州1980个家庭建立了家庭档案，林改档案成为林改工作的重要根底资料和纠纷调处的重要凭证。档案工作深入到了农村、社区，延伸到了民营企业、家庭等经济建设和社会开展的新领域。 年，全州档案工作围绕党和政府的中心工作，强化了各项效劳工作，切实加强了档案资源体系，利用体系和平安体系“三个〞体系建设，取得了较好的收效。主要抓好了以下几个方面的工作： 1、进一步加强档案法律法规的宣传，认真宣传学习了新修订的省档案条例，增强了社会档案意识，提升了档案工作的知名度。 2、不断强化业务监督指导工作，加强机关档案业务建设。选派业务骨干深入到各机关单位档案室进行业务指导积极开展机关档案室标准化建设管理工作，深入180个单位开展业务指导达380多人次。 3、严格开展执法检查工作。一是深入开展了集体林权制度改革档案工作执法检查；二是开展了档案平安管理专项执法检查活动；三是及时组织开展了民政档案执法检查；四是组织开展了公证档案行政执法检查。 4、严格标准行政审批行为，到目前已审批了271个单位共271项非行政许可工程（全州机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的审批）。 5、不断丰富馆藏档案资料的进馆接收和积极提供档案的利用效劳工作，为社会各界提供档案利用效劳提供了良好的效劳。 6、加强档案信息化建设，推进档案现代化管理。在州县级机关积极推行文档一体化管理软件，加强业务指导工作，有效地推进了档案现代化管理。 7、积极争取资金加强州县档案馆根底建设。针对州县档案馆较为陈旧的情况，设法筹措资金加强州县档案馆根底建设。加强州县档案馆建设的各项前期工作，力争早日建设。通过多方努力，XX县区级综合档案馆争取到了国家中西部县级综合档案馆工程资金的支持，可望于年底建成。兰坪县档案馆建设工程已进入施工图设计阶段，可望明年开工建设。州档案馆建设工程于年内3月份正式开工建设。、县档案馆建设各项前期工作正有力推进。 8、进一步加强了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党建工作和党风廉正建设，推进了档案业务各项工作。 9、认真完成了州委、州政府和省档案局交办的其他各项工作任务。 6年来，我州档案工作取得了较好的成绩，但也存在着一些不容无视的困难和问题。主要是：一是根底设施薄弱，库房老化、库容饱和、功能不全等现象突出，已不能满足全州政治、经济、社会各项事业开展的需求；二是档案信息化建设总体滞后于政务信息化开展；三是干部队伍建设需要加强。档案管理人员整体素质与新形势、新任务的要求有一定差距。这些问题需在今后5年里引起高度重视，采取切实有效措施加以解决。 当前我州档案事业面临较好的开展机遇。国家启动了中西部地区县级综合档案馆建设，通过多方努力，我州4个县级综合档案馆列入“十二五〞期间支持范围，将从根本上改善我州县级综合档案馆平安保管能力。6年来，国家、省加大了对档案事业的投入，档案事业开展得到了前所未有的重视和支持。今后5年是我州档案事业开展的关键时期，各级档案部门只有正确认识档案工作在我州实施“三基地、一品牌〞战略目标，推进“二次跨越〞进程，构建和谐中的重要地位和作用，抓住开展机遇，才能实现档案工作从“三线〞走向“一线〞、把“死档案〞变成“活信息〞、把“档案库〞变成“思想库〞的要求，才能在今后5年期间推动档案事业更上一个台阶。 二、今后5年的开展目标、开展思路和主要任务 （一）工作目标 以全面建设“三个体系〞（档案资源体系、档案利用体系、档案平安体系）为根本落脚点，积极实施“三大战略〞（以人为本、效劳为先、平安第一战略）。确保将全州4个县级综合档案馆建成符合“五位一体〞功能要求、公共效劳和平安保障能力更为完善的公共档案馆；打造少数民族档案品牌，初步建立覆盖人民群众的具有民族特色的档案资源体系，州县综合档案馆馆藏在现有根底上增长30%—50%；以加快档案开放工作，完善档案利用效劳，提高社会宣传效劳工作为抓手，初步建立覆盖党政机关和民生的档案效劳体系；加快馆藏档案数字化、数据异地备份化，以档案数字化和电子文件归档管理为重点，促进州县电子文件（档案）管理中心和数字化档案馆建设；适应档案科学保管、档案信息化管理、公共效劳等新形势，完善档案平安体制，标准档案业务流程，提高档案科学管理和平安管理效能；深入贯彻中华人民共和国档案法及其实施方法和省档案条例，切实提高对社会各类档案资源的依法监管能力。 （二）工作思路和主要任务 1、加强档案法制建设，增强全社会档案意识。一是加强中华人民共和国档案法、省档案条例等档案法律法规、政策和知识的宣传教育力度，努力推进档案法律知识的普及化，增强全社会的档案意识。二是加大依法治档力度，进一步加大档案行政执法力度，监督指导机关、团体、企事业单位和其他组织认真履行档案法赋予的职责，严格依法办事，定期不定期地开展档案执法检查，严肃查处档案违法行为，做到依法管理档案事业，推进档案工作的标准化。 2、实施县级档案馆建设工程，推进公共效劳设施建设。 抢抓国家实施中西部县级综合档案馆建设机遇，全面实施县级综合档案馆建设。确保我州在今后5年期间4个县级综合档案馆建设工程按期完成，将全州4个县级档案馆建成具有文化品位、地方民族特色和现代气息的地方标志性建筑，建成表达社会性、文化性、开放性、公益性、公共性的现代化档案馆。要加快推进州档案馆根底设施建设，尽快到达国家规定标准。 3、标准档案管理流程，提高档案平安管理效能。进一步完善档案平安责任制和档案工作各项规章制度，制定档案馆自然灾害应急处置预案和消防平安工作应急预案，强化工作人员的平安防范意识，定期组织平安检查，落实各项制度执行情况。加强对所有拟开放或者拟出版公布档案及档案目录、上网信息的审核审批，杜绝失泄密事件发生。配备消防、温湿度控制、防盗报警、平安监控等设施设备和先进实用的档案装具，提高档案馆平安防范技术水平。 实施重要档案异地备份制，加强档案信息平安管理。加紧实施重要档案异质异地备份制度。各综合档案馆要积极创造条件，开展重要档案互为异质异地备份工作，将重要档案数据异质异地备份保存。 4、加强档案资源建设。一是全力推进丰富馆（室）藏工作，各级机关、团体、企事业单位要按照本单位的文书档案及各种专业档案，特别是新形成的专业档案的归档范围和保管期限表，把反映党和国家重点工作、本单位职能、人民群众切身利益的各类档案全部归档。二是突出民族特色，打造民族档案品牌。紧紧围绕我州实施“文旅活州〞的开展目标，逐步开展对3个较少民族档案的收集、征集工作，将反映民族进步开展、民族团结、民族政策、民族文化等方面的档案收集、征集进馆。积极探索少数民族口述历史档案抢救与保护的方法与途径，开展民族文献资料、民族语言文字、民族服饰、民族风俗、民族音乐歌舞、民族医药、手工技艺等档案的抢救与保护。建立少数民族档案数据库，全力打造民族档案品牌。三是突出地域性特色，建立特色档案资源。突出地方特色，建立特色档案收集长效机制，积极收集反映电力工业、矿产业、生物产业和旅游业等特色支柱产业开展的档案。将非物质文化遗产档案、名人档案、建国前各类历史档案、地方重大自然灾害档案、传统风俗档案列入重点收集范围。建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，加大对重大活动档案工作，特别是声像档案工作的监督指导力度。四是突出效劳民生，建立民生档案资源。围绕效劳民生的要求，强化对涉及民生各类专门档案的监管。联合各专业主管部门建立完善各类涉及民生的专门档案管理方法，修改涉及民生的职能部门、涉农部门和乡、村档案室的文件归档范围和保管期限表，调整并扩大档案接收范围，逐步推进新农村建设、林改、移民、合作医疗、社会保障、公证、婚姻生育、土地流转、学籍、房屋建设等档案资源向县级档案馆的定期移交和集中保管，不断整合各类民生档案资源，为民生效劳。 5、加强档案利用效劳工作。一是加快档案开放鉴定工作步伐，完善档案开放鉴定领导机构和开放鉴定制度，加大依法开放馆藏档案的力度，标准开放和公布程序向社会开放，并及时把开放的档案以各种形式提供社会利用。二是进一步推动档案效劳公共化、均等化，完善档案利用效劳设施和条件，标准档案利用工作程序，提高工作人员档案效劳的业务能力和政策水平。加强利用需求预测，开展馆际合作、馆室合作，实现档案信息资源共享。三是完善工作机制，提升政府公开信息查阅效劳水平。要深入贯彻落实政府信息公开条例，按照省州人民政府的要求，将政府公开信息查阅效劳真正纳入档案馆重要的工作范畴，将档案馆建设成为州县政府公开信息查阅效劳中心。全州各级综合档案馆要设立政府公开信息查阅场所，以现行公开文件利用工作为根底，努力与本级电子政务建设相结合，建立和完善政府公开信息送交机制，积累丰富的政府公开信息资源。四是完善爱国主义教育基地建设，提供社会宣传效劳。开展好爱国主义教育基地建设，做到县级综合档案馆新馆建成之日就是展览开展之时。要配合州县重大活动、重点任务举办成系列、多方位、有影响的各类展览。要针对不同的群体，以“走进档案馆〞为主题，开展系列宣传教育活动。要紧密联系教育主管部门，尽快开展中小学生社会实践活动示范基地建设，力争在今后5年期间有突破性进展。 6、加强档案信息化建设。一是统一标准，稳步推进各级档案馆数字化建设。要在全州建立配套的各类档案目录数据库结构和交换格式标准，统一全州档案机读目录格式，结合各县实际实施好数字档案馆建设指南。加快推进传统载体档案数字化、电子文件接收、重要数字信息采集等数字档案资源建设。将党委、政府等重要