2023年煤矿安全科学发展观分析检查报告.docx

2023年煤矿平安科学进展观分析检查报告 科学进展观是指导进展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会进展必需坚持和贯彻的重大战略思想，是我们在实际工作中必需遵循的重要指导方针。科学进展观第一要义是进展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。加强平安生产管理，保障人民生命财产平安，维护宽敞人民群众的根本利益，既是贯彻党的“平安第一，预防为主,综合治理〞生产方针的具体体现，也是贯彻落实科学进展观的主要内容之一。同志强调指出：“我们的进展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。〞这就特殊明确地告知我们：任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓“进展〞，都是不健康、不道德、不和谐的，也都不是真正的进展。“科学进展〞首先要平安进展，否那么什么都是空谈；“以人为本〞首先要以人的生命为本，就是人的生命第一，也就是“平安第一〞；“全面协调可持续〞就是要在平安教育和平安文化建设、平安管理机构机制建设、平安责任落实、平安投入等方面全面协调形成长效机制，也就是“预防为主〞；“统筹兼顾〞就是在众多平安工作中，要有重点有所偏重，但要全面分析不能顾此失彼，也就是“综合治理〞。 科学进展观对做好平安生产工作具有重大的指导意义。只有树立并真正落实了科学进展观，用其统领平安生产工作，才能明确平安生产工作的方向，把握平安生产工作的大局；才能抓住平安生产中的主要冲突和问题，夺取工作的主动权；才能理清思路、周密部署，强化措施、完善对策，加大力度、狠抓落实，不断推动、取得实效。很多事实证明，哪个地方、部门、单位真正树立并落实了科学进展观并以此统领平安生产工作，哪里的平安生产形势就稳定；哪个地方、部门、单位没有真正树立和落实科学进展观，哪里的平安生产工作就被动，问题和事故就多。所以，我们必需学习好科学进展观，深刻领悟其内涵，尤其要深刻生疏科学进展观对煤矿平安生产工作的重大指导意义；实践好科学进展观，用以统领和指导煤炭平安生产工作；落实好科学进展观，沿着科学进展观指引的道路，把煤矿平安生产工作切实抓好、抓出明显成效。 一、全面落实平安生产责任制，强化平安生产管理 要认真贯彻“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，牢固树立平安才能进展、进展必需平安的思想，落实企业法定代表人和政府行政首长两个负责制，落实企业的平安生产及政府的平安监管两个主体责任，真正把平安生产工作摆在第一的位置，由“第一把手〞负总责，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好。平安工作人命关天，责任重于泰山。煤矿工作条件差，实现平安生产的难度大，这是一个公认的问题，但为什么在同等的条件下，有的煤矿能够实现平安生产，而有的煤矿却事故频发？在同一个矿井中，为什么有的区队能实现平安生产，而有的区队却屡次发生平安事故？同样是矿工，为什么有的人下了一辈子井都平平安安，而有的人却是经常出问题？关键的一点就是思想生疏凹凸和工作责任是否落实、工作是否到位的问题，只要思想生疏到位、工作到位、责任落实到位，实现平安生产是完全可以做到的。工人没有平安意识，施工没有相关措施，也没有正确到位的平安监督，成天靠自以为是、靠运气、靠侥幸干工作，早晚都要出问题、出事故。平安工作不是老大难，和生产一样，平安仅仅是煤矿企业的一项本职工作而已，不具备多大的特殊性，只要肯抓，就能管好。抓与不抓是关系到人民群众生命平安的重大问题，决不能有丝毫马虎。全面落实好各级平安生产责任制是搞好平安生产的重要保证。通过责任制的落实，可以增加各级管理人员的责任感、使命感。尤其是各级领导干部要必需做到为官一任，既要进展一方经济，更要保一方平安，不能以进展经济为由，不顾平安生产或放松平安生产管理。否那么一旦发生事故，必需严格依据?国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定?，坚持“谁办矿、谁负责、谁受益、谁负责〞和“谁审批、谁发证、谁负责平安〞的原那么，落实企业和行政部门的平安责任，进行严峻 处理，不能不了了之。 二、加强平安生产宣扬教育，增加平安生产意识 要牢固树立以人为本的执政理念，切实关爱生命、关心健康、关注平安。做到无论在任何时候、任何状况下，都要把维护宽敞人民群众的生命权和健康权放在首位，把煤炭平安生产工作及目标纳入各级党组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会进展总体规划及企业的长远进展规划之中，同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步推动，进而使煤炭平安生产工作的各项目标任务真正落到实处。平安工作的极端重要性必需充分生疏，确定要把平安工作看重、看大、看急，决不行大意、不行自满、不行乐观，要把平安生产纳入煤矿经济进展全局统筹把握。煤矿企业、各级政府和监察监管部门必需认真领悟好、宣扬引导好、贯彻落实好平安进展的理念。“平安第一〞绝不是一句空话，没有平安，就没有搞生产、上效益的前提和根底，只有平安了，煤矿才会有产量、有效益、有出路、有底气。加强平安生产宣扬教育，首先要从提高人们特殊是各级领导、企业法人代表和经营管理者以及宽敞职工对平安生产重要性的生疏入手。要从讲政治的高度，从勇于实践科学进展观的立场动身，提高思想生疏。其次，要把平安宣扬教育当作一项格外重要的根底工作来抓，列入各项工作的重要议事日程，扎扎实实做好工作，不能图形式走过场，做外表文章。三是要把宣扬教育工作纳入法制化、制度化、标准化的轨道。对重点人员、特殊岗位要依法实行强制教育，标准管理的手段，增加他们的平安意识，提高平安生产的自觉性和自我疼惜力量。四是要实行形式多样，群众喜闻乐见的方式开展普遍性、经常性的平安生产教育，做到常抓不懈，逐步建立煤矿专业教育、职业教育、企业教育和社会教育的平安生产教育体系。健全煤矿平安培训体系，建立健全煤矿企业平安培训机构，形成市、县、乡多级培训网络。强化煤矿企业主要负责人、平安生产管理人员和特种作业人员培训，重点抓好农夫工、外来包工队的平安培训。 三、加大平安生产投入力度，提高矿井抗灾力量 要做到不以牺牲人的生命与健康为代价来换取经济的一时、一地、一企的进展。真正把进展建立在有平安保障的根底上，夯实微观根底，加大平安投入，配好平安设施，提高平安标准，消退事故隐患，治理存有缺陷的危急源，加强平安管理，杜绝“三违〞现象，强化监管监察，促进工作落实。长期以来煤炭价格与价值不相匹配，由于低价格的影响，煤矿的经济效益始终不好，在平安生产上欠帐很大。另外，有一些个体私营煤矿急功近利无视平安投入，这些因素都在严峻制约着我市的煤矿平安生产工作，也是造成平安事故多发的一个重要缘由。对此，各级管理部门要引起高度重视，应实行坚决措施，催促煤矿企业必需依据规定落实到位各项平安技措资金，必要时各级人民政府还要适当支配专项资金支持煤矿企业以保证平安装备和设施的完好，平安系统的完善和职工培训教育的落实。要加大煤矿技术改造力度，进行资源整合重组，增加科技投入，提高矿井生产力量和防灾抗灾力量。综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快中小型煤矿的整合改造，实行集约化开发经营。鼓舞大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿。乐观推动中小型煤矿技术改造，规模以上煤矿必需接受壁式开采工艺。连续整顿关闭布局不合理、不符合平安标准、铺张资源和不符合环保要求的小型煤矿，坚决取缔违法经营的小型煤矿。瓦斯、水、火等灾难严峻的小型煤矿，要予以整合，难以整合的限期退出。 四、强化平安监督管理，创立齐抓共管良好局面 煤矿平安监察监管部门要认真分析事故规律，摸清薄弱环节，细化平安监察，落实超前防范措施，实行综合与专项、突击与日常、明查与暗访相结合的方式，开展重点监察、专项监察、定期监察。并做到依法行政，严格执法，秉公办事，切实维护好采矿秩序，准时消退重大事故隐患。要依据省政府的总体部署，连续加大整顿、关闭的力度，进一步落实好“十一五〞后三年的关闭规划，超额完成关闭任务；已经关闭的绝不能反弹和死灰复燃。要落实“先抽后采、监测监控、以风定产〞十二字方针和“通风牢靠、抽采达标、监控有效、管理到位〞十六字工作体系，加强瓦斯治理工作。要大力推动资源整合，搞好建大关小，提高办矿规模和平安水平。要搞好大矿托管，发挥辐射带动作用。要引导企业狠抓管理强矿，强化企业内功，有效防范事故发生。要进一步强化煤矿平安监督管理，充分发挥群众、新闻媒体以及工会和职工在平安生产方面的监督作用，通过执法监督部门和社会各界的共同努力，逐步形成一个全社会、多方面、多渠道和党、政、工、团齐抓共管平安生产的良好局面。 五、建立以人为本，管理创新与技术创新并举的平安生产管理体系 要努力改善职工的劳动和文化生活条件，大力提倡文明生产，营造煤矿平安生产文化气氛。要全面落实“十一五〞平安生产科技规划，加强平安生产领域的科技创新与进步工作。搞好产、学、研结合，围绕平安生产技术与装备水平的提升，大力推动原始创新、消化创新，力求多出成果、快出成果、出好成果，并搞好科研成果的转化。着重狠抓科学技术在煤矿平安生产工作中的应用，努力提高煤矿平安生产管理水平和抵抗风险的力量。接受高新技术和先进适用技术，加快现有煤矿的技术改造，推行一个矿井一个工作面的新井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，加快平安高效矿井建设。进展适合于中小型煤矿的机械扮装备，加快培育和进展面对小型煤矿的综合效劳体系，新建中小型煤矿必需接受机械化开采，现有煤矿限期进行技术改造，尽快提升中小型煤矿技术装备水平。完善煤矿“一通三防〞、防治水等防灾系统。建立矿井平安监测监控系统，重点煤矿实现企业内部监测监控联网，其他煤矿实现县〔区〕范围内联网。加强劳动用工管理，严禁超力量、超强度、超定员生产，建设平安质量标准化和本质平安型矿井。严格执行平安生产费用提取及使用、风险抵押金、企业负责人和经营管理人员下井带班等制度。 六、立足治本，建立平安生产长效机制 平安生产工作既要抓当前，更要抓长远，不能头痛医头、脚痛医脚；要标本兼治、重在治本；要致力于建立长效机制，实现长治久安。要坚持法治治本、依法治安，杜绝“三非〞问题引发的事故。要坚持政策治本，运用好产业政策、技术政策、财政政策等，特殊是落实好十二项治本之策，发挥政策的导向、保证作用。要坚持科技治本，发挥科学技术的支撑、保障作用。要坚持管理治本，切实强基固本，提高企业的平安管理素养、地方及其有关部门的平安监管力量、执法力量。要坚持人才治本，大力引进培育专业技术人员，由内行和专家来从事平安管理与监督监察工作。要努力建立健全平安生产的鼓励机制、约束机制、考评机制、重大隐患整治与督办机制、执法监督机制、协调沟通机制。要在各级党委、政府的领导下，坚持治安要严治党、治安要严治政、治安要严治企、治安要严整风、治安要严执法，从根本上解决少数地方、部门、单位党风、政风、干部作风不正、不实和治企不严、执法不严导致事故多发的问题。尤其要下大气力，解决事故背后的腐败及涉黑恶问题。 总之，煤矿平安生产工作是一项简洁的系统工程，要经常性的坚持做好大量艰苦细致的根底工作和必要的硬件工程建设。要实行先进的宣扬手段和科学的宣扬内容教育群众，实行先进的装备武装煤矿，接受先进的管理方式管好煤矿。这既是客观实际的需要，也是我们每个平安管理人员义不容辞的责任。每一个平安管理人员，都要抱着对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，努力工作，以实际行动投入到落实科学进展观的活动中去，为构建社会主义和谐社会做出乐观的奉献。 8