2023年残疾人精准脱贫调研报告5篇新编.docx

残疾人精准脱贫调研报告5篇 为加快推进农村残疾人小康进程，实现我市农村贫困残疾人精准脱贫，近期，市残联组织开展了市委帮扶点村残疾人根本生存状况和需求调查活动，本次调查自2023年4月1日启动，经过市、县、乡、村四级残疾人工作者2个月的共同努力，现已全面完成入户调查、登记录入、数据汇总、统计分析工作。本次调研对象，为市委、市政府在2023年确定的37个帮扶点村范围内1454名持有中华人民共和国残疾人证的残疾人。其中37个帮扶点村分布在XX县区4个、XX县区6个、XX县区3个、XX县区12个、XX县区4个、XX县区3个、XX县区5个。根据这次调研，本文对我市农村残疾人面临的突出困难和问题进行了分析，并提出精准扶贫对策建议。 一、我市农村贫困残疾人的根本现状 近年来，在我市各级党委政府及社会各界的共同努力下，有5万名农村残疾人摆脱了贫困。但是由于农村贫困残疾人居住分散、致贫原因复杂、数量多、扶持难度大，当前农村贫困残疾人根本生活依然困难，根本需求与社会平均水平存在较大差距，农村贫困残疾人扶贫任务仍十分繁重。按照国家现有的贫困线标准，我市低于这一标准的贫困残疾人还有5万人，其中，有致富愿望、致富能力的残疾扶贫对象为1.86万人，涉及1.65万贫困家庭。 二、农村贫困残疾人的突出困难和问题 从目前实际调研的情况来看，农村残疾人群体存在着根本生活保障水平低、根本公共效劳需求差距大的普遍问题。具体表达在 1、农村残疾人贫困发生率居高不下。所调查的残疾人总数为1454人，其中，残疾人家庭的年人均收入低于国家贫困标准（2300元/年）756户，所占比重为52； 残疾人家庭年平均收入为2042元/年。调查结果说明，目前广阔农村残疾人的生存态势十分严峻，50以上的残疾人还处于贫困状态，残疾人生活水平同社会平均水平之间的差距很大。 2、农村贫困残疾人收入少支出大，家庭经济负担沉重。据调查，残疾人家庭人均医疗康复支出是正常人的1.7倍，调查显示1454人中，有752名残疾人因受灾、疾病和教育支出等原因，家庭负担沉重。农村残疾人增收困难与支出负担形成的贫困叠加，与一般贫困人口相比，脱贫难度更大，返贫率更高，农村贫困残疾人实现小康的难度不容乐观。 3、住房问题是农村贫困残疾人首当其冲的困难。经过多年扶贫开发，农村残疾人的温饱问题根本得到解决，而住房问题却凸显出来。一是农村残疾人危房数量大，据统计，接受调查的1454人中，有587人生活在危房中的； 二是由于现行农村危房改造工作实行先建后补及补助资金缺乏等原因，没有自筹资金能力的残疾人危房户不得不放弃危改的时机； 三是农村危房改造工作没有惠及农村无房的残疾人家庭，尚有近62名残疾人无房户居住在破旧的遗弃住房、临时住房中，生命财产平安得不到保障。 4、配套效劳和工作机制有待完善。所调查的1454名残疾人中，仅有346名残疾人就业。未就业总人数为112023人，所占比重为76。主要原因一是缺少设备、资金、生产资料、信息等配套扶持和相应效劳； 二是受到银行金融机构行业管理的限制，一局部贫困残疾人缺少有效的抵押或担保得不到贷款扶持； 三是相关的优惠政策未得到整合和有效宣传，造成残疾人有需求时不知道找谁； 四是基层残疾人工作队伍的效劳意识和管理水平有待加强。 三、农村贫困残疾人精准扶贫的对策 1、兜底保障农村贫困残疾人根本生活、养老、医疗和住房。提高已纳入最低生活保障制度残疾人的最低生活保障金标准，对依靠家庭供养的成年无业重度残疾人全部纳入最低生活保障制度； 为贫困残疾人按照不低于城乡根本养老保险第二档的标准代缴城乡居民根本养老保险个人参保费并提高养老待遇； 制定残疾人医疗保险报销专工程录和贫困残疾人医疗救助专工程录； 对自筹资金困难的贫困残疾人危房户和无房户的根本住房给予兜底保障，对农村贫困残疾人无房户实施根本住房保障交钥匙工程。 2、加大农村贫困残疾人康复、托养效劳保障力度，减少残疾人家庭康复托养刚性支出。通过实施重点康复工程，使纳入建档立卡的农村残疾人贫困户优先得到根本康复效劳； 补贴农村贫困残疾人适配辅助器具，促进其实现就业和参与社会； 贫困残疾人家庭的残疾儿童免费得到辅助器具适配和适宜的康复训练效劳； 制定残疾人康复必需护理产品目录，免费提供重度残疾人康复必需护理产品； 扶持农村地区精神、智力和重度肢体残疾人托养效劳开展，建立托养效劳补贴政策。 3、加大农村特殊教育和贫困残疾人家庭教育救助力度，消除贫困代际传递。加快解决农村适龄未入学残疾儿童少年的就近上学问题； 对义务教育阶段残疾学生、贫困残疾人家庭子女就学在“两免一补〞根底上提高补助水平，减免生活费、寄宿费，并给予特殊学习用品、教育训练、交通费等补贴； 对学前教育阶段残疾儿童、贫困残疾人家庭子女优先享受资助； 对残疾学生高中阶段教育实行全免费，高等教育在校残疾学生、贫困残疾人家庭子女全部享受助学金； 对农村残疾青年和贫困残疾人家庭适龄子女实施全免费职业教育并扶持其实现稳定就业； 加快农村残疾青壮年文盲扫盲工作； 将农村外出务工残疾人职业培训纳入农民工职业能力提升方案。 4、千方百计促进有就业条件的农村贫困残疾人就业增收，确保稳定脱贫。各级财政扶贫资金投入的产业扶贫工程要将贫困残疾人或残疾人家庭纳入其中，量化任务目标，可以采取扶贫资金直接入户的形式直接扶持有开展潜力的残疾人贫困户； 在产业扶贫、小额信贷政策和工程实施中，对残疾人贫困户制定专项优惠扶持政策； 通过产业扶贫、金融扶贫政策和工程鼓励、引导扶贫龙头企业、扶贫基地、农村专业生产合作组织等经济实体和能人大户安置带动贫困残疾人生产增收； 继续实施农村残疾人扶贫基地建设工程和贫困残疾人实用技能培训工程； 各级财政安排专项资金建立贫困残疾人信贷风险担保金制度，鼓励引导金融信贷机构制定针对残疾人群体的金融信贷产品，增加康复扶贫贴息贷款和财政扶贫贴息资金的总量； 行业扶贫单位将贫困残疾人纳入本行业领域扶持范围，制定有针对性的扶持措施，量化任务目标； 努力增加农村贫困残疾人家庭财产性收入，扶持缺乏劳动能力的贫困残疾人稳步增收。通过土地流转和土地、山林等承包权入股等多种方式，依托涉农龙头企业、农业基地、农村专业生产合作组织等经济实体带动无劳动能力贫困残疾人家庭增收。 5、充分发挥基层党组织和党员干部的政治优势，结对帮扶贫困残疾人。依托驻村扶贫工作队、基层党组织和党员干部结对帮扶贫困残疾人家庭，帮扶落实相关社会保障、扶贫开发的政策和工程； 对口帮扶单位和定点扶贫单位在工作职责内针对贫困残疾人开展订单式专项残疾人扶贫工程，通过实施联村联户助残扶贫行动，与残疾人贫困户结对帮扶，不脱贫不脱钩； 根据贫困地区贫困残疾人状况和需求，列出工程清单和任务目标，通过政府购置效劳的方式引导各类社会组织、残疾人效劳机构参与农村残疾人精准扶贫。 残疾人精准脱贫调研报告 xx市地处湘西北，622万人，其中残疾人41.3万，占6.81。多年来，我们对长期处于“社会锅底〞的残疾人极为关注，用定位制导方式帮助他们改善生存状况，提升幸福指数，收到明显效果。“xx〞期间，全市城乡残疾人家庭人均可支配收入分别增长5和4，1万多名农村贫困残疾人实现脱贫， 4.8万名重度残疾人享受护理补贴， 6.5万名贫困残疾人享受了生活补贴，4万多名残疾人得到免费康复治疗，xx市残疾人工作屡次评为“XX省残疾人工作先进单位〞。我们的作法是 兜底线 改善残疾人生存状况 同健全人群相比，残疾人有更大的生存难度。改善残疾人生存状况，理应成为建设全面小康的重中之重。为此，xx市委、市政府分别于202322年底和202322年5月，出台了xx残疾人扶助方法关于促进残疾人事业开展的实施意见。我们严格执行这两个文件，从多个方面为残疾人的生存保障兜底。 一是为残疾人根本生活兜底。为保障残疾人的根本生活，我市要求优先将残疾人纳入城乡低保范围，并相应提高救助水平，对残疾人本人救助的上浮比例不低于30。“xx〞期间，享受最低生活保障的困难残疾人新增了5000多名。此外，对纳入低保的残疾人家庭，每月免费供应自来水4立方米、管道燃气4立方米，并在用电、入网、安装 、收看电视等方面，给予大幅度优惠。重度（一、二级）残疾人参加新型农村合作医疗实行全部补贴，参加城（镇）居民医疗保险个人缴费局部补贴一半，还按每月50元的标准对重度残疾人发放护理补贴，仅2023年就发放护理补贴3400万元，有4.8万名二级以上重度残疾人受益。同时，还建立了集中供养、专项补助、社会扶助、五保供养、流浪残疾人救助等社会保障制度，使所有残疾人都能获得最低生活保障。据统计，在xx市出台的两个助残文件中，有关免费、减费、补贴、优待的优惠政策多达20230多项，处处闪耀着对残疾人的人性光芒。不仅如此，我们还发动5000多名助残自愿者，与贫困残疾人家庭结对，先后为他们解决生活、医疗、就业、就学问题上万个。 二是为残疾人受教育权利兜底。残疾人要立足社会，更需要提升文化素质。在沅澧大地，市县两级都建有特教学校或特教班，县级特教学校还开设了残疾儿童学前班，全市适龄残疾儿童就学率一直保持在95以上。xx市特殊教育学校于202322年底开工，总投资1.5亿元，用地85亩，建筑面积3202327平方米，2023年开始招生办学。学校办学条件全国一流每间教室配有国内最先进的交互式电子白板和多媒体讲台，聋生、智障生科训楼设有独立的综合训练室、情景教室、电教室、测听室、感应室、律动室、康复室等，拥有标准的运动场和功能齐全的体艺楼； 公寓式学生宿舍配有独立的卫生间、盥洗池、空调、衣柜、直饮水和空气能热水器，寄宿生有专门生活教师护理。对在普校随班接受义务教育的残疾学生和贫困残疾人家庭的子女，免费提供教科书，全额补助食宿生活等费用； 高中以上阶段的残疾学生、家庭经济困难的残疾人子女，由学校减免50学杂费。中等职业学校和普通高校在读残疾学生、家庭经济困难的残疾人子女全部享受国家助学金。近五年，我们还为800多名贫困残疾大学生和残疾人家庭子女大学生发放助学资金150多万元。 三是为残疾人居住出行兜底。为了改善残疾人的居住条件，我们坚持不懈地实施“爱心房〞工程。几年下来，全市先后筹集资金3000多万元，建成“爱心房〞2022多套，让众多残疾人家庭有了平安的住所。在“爱心房〞建设中，我们采取几条腿走路的方针，一方面向上争取建房指标，另一方面向善心人士四处“化缘〞，再一方面请市县乡村级级配套，此外还发动党员干部出工出料。其中，最令人哭笑不得的是XX县区杨家坊乡燕涔村精神病人汪友清，这名残疾人以前在低矮的、随时可能倒塌的土砖房里钻进钻出，“爱心房〞建好后，却总觉得房子会垮、有人杀他，便用树将大门抵死，在墙上开了一个洞，用绑在树上的绳子从墙洞荡进荡出。针对这种情况，残联免费请医生治疗，并送药上门控制病情，帮助补好墙洞，翻开房门，指导汪文清过上了正常生活。对在城市中居住的残疾人，我们要求在申请经济适用住房、廉租住房时，予以优先安排，并在楼层安排上给予照顾，并免收生活垃圾处理费。为了改善残疾人的出行条件，我市各类新建、扩建和改建的城市道路、房屋建筑和居住小区，以及有残疾人生活、工作的场所都同步建设了无障碍设施，在主要交通干道设置了语音提示牌，残疾人可以免费乘坐市内公共交通工具，免费享用公共文化体育设施、进入本市各个景点。