2023年县人民代表大会工作报告.docx

县人民代表大会工作报告 各位代表： 现在，我代表县十三届人大常委会向大会报告本届常委会四年来的主要工作和对今后人大工作的建议，请予审议。 县十三届人大常委会任期的四年，是全县人民在改革开放和社会主义现代化建设中开拓创新、团结奋进的四年，也是我县人民代表大会制度建设和民主法制建设取得新进展的四年。四年来，在中共x县委的领导下，县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指针，全面落实科学开展观，紧紧围绕县委的重大决策和全县总体工作部署，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，努力在实践中探索，在创新中前进，为推进我县依法治县进程、保障和促进全县经济和社会各项事业的持续、快速、健康开展，做出了积极的奉献。 四年来常委会的主要工作 一、紧紧围绕全县经济建设，不断加大工作监督力度 四年来，本届常委会始终坚持把效劳经济建设放在首位，牢牢把握宏观大局，突出抓住重点问题，组织委员和代表深入开展视察、调查活动，认真听取审议有关工作报告，加大执法检查力度，着力推进改革开放和经济建设的持续快速开展。 （一）加强宏观监督，促进重大决策落实到位。县人代会审议、批准的国民经济和社会开展方案以及财政预算，是全县年度经济工作的总纲，为确保人代会决议的全面有效实施，常委会每年都听取、审议有关工作报告，组织委员和代表进行视察和调查，及时向政府提出意见和建议，有效保证了全县国民经济和社会开展方案及财政预算得以较好落实。2023年，常委会根据当时全县的经济形势，以及出口退税和免征尿素增值税等政策因素，审时度势，从实出发，通过严肃认真地审议，决定对本年的财政预算予以调减，从而使全县财政预算建立在更加坚实的根底之上，确保了全县经济的协调、稳定开展。 全县每年确定的工业、农业和社会开展重点工程，是推进我县经济开展的命脉工程和希望工程。对此，常委会全方位参与，跟踪监督，狠抓落实。主任会议屡次听取重点工程进展情况汇报，常委会先后6次听取和审议县政府专题工作报告，组织委员和省、市、县三级代表，对高新技术园区、丰喜大道绿化工程、新农村建设等60多个重点建设工程，进行了11次视察和调查。针对工程建设中存在的突出问题，及时提出意见和建议，催促县政府不断改进工作。通过连续4年来对重点工程建设实施跟踪监督，有效促进了人代会决议的贯彻落实，使绝大多数工程产生了明显的经济效益和社会效益，充分发挥了龙头作用和示范效应。 （二）实施重点监督，推动经济、社会协调健康开展。常委会牢固树立和落实科学开展观，按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路，不断加大监督力度，努力促进全县经济又好又快开展。四年来，先后围绕优化开展环境、农资打假、教育改革等涉及全县经济、社会开展全局的重大问题，听取和审议县政府专项工作报告23个，组织代表对全县防氟改水工程、新型农村合作医疗等进行视察，针对性提出监督意见和建议，有效促进了全县经济和社会各项事业健康开展。优化企业开展环境是多年来我县经济工作的难题，本届常委会改革创新，深化监督，制定了关于加强与企业联系，进一步加大对优化企业开展环境监督力度的实施方法，确定20家企业为人大常委会重点联系企业，通过定期召开企业界人士座谈会和在企业中设立监督意见箱等形式，及时了解和掌握各职能部门和条管单位在效劳中存在的突出问题，针对性开展监督工作，多方面帮助企业排忧解难，为全县创优开展环境、促进招商引资、加快企业开展提供了有力保障。 近年来，我县农资企业开展较快，但同时也产生了不少突出问题。对此，常委会在听取和审议县政府专项工作报告的根底上，针对性提出了打防结合、标本兼治和一手抓整顿、一手抓开展等建议。县政府落实常委会审议意见，进一步加大查处力度，对20多家问题严重的微肥企业吊消了“营业执照〞。同时，采取得力措施，逐步建立健全了农资市场标准化、长效化管理机制。 教育工作联系千家万户，事关人民群众切身利益，常委会一直高度关注。2023年，针对全县干群反映强烈的农村中小学教师、学生大幅度流动问题，常委会组织调查组在深入三管乡进行为期一周的广泛调查研究后，专题听取和审议了县政府有关工作报告。委员们严肃指出了中、小学生大幅度流动产生的种种弊端，并从确保义务教育法正确贯彻落实和促进教育均衡开展的高度，提出了多方面的意见和建议。县政府和教育部门认真落实常委会的审议意见，深入研究，针对性采取措施，促使这一突出问题逐步得以解决。 （三）关注群众根本利益，有效解决社会热点、难点问题。本届常委会十分关注民生问题，对于事关群众切身利益的热点、难点问题，倾注精力，认真解决。先后就全县水利专项资金落实情况、光缆电视收费、企业烟尘污染等问题，专题监督，取得明显成效。特别是2022年以来，根据代表的议案和建议，常委会不畏艰辛，历时5年，深入全县及省内省外广泛调研，2023屡次赴省进京，先后就果林灌溉电价过高、农用三轮车统征高额税（费）、中小学电价不合理等困扰广阔群众多年的三个老大难问题，锲而不舍地向上级反映情况，引起了全国人大、国务院有关领导的高度重视，国家发改委等相关部门相继于2022年元月、2022年5月、2023年6月出台文件，终于使三个老大难问题得以解决。在我县，果林灌溉电价每度下降0.20元，全县果农年减轻负担1300多万元，对农用三轮车实行“四免两减〞，每辆农用三轮车年缴税（费）由千余元降为三百元左右，中小学校执行“居民生活电价〞后，中小学电价下降35.4%，受到广阔干部群众的高度赞扬。常委会五年办了三件实事，不仅使x县的广阔群众得到极大实惠，而且惠及全市、全省乃至全国百姓，农民日报、山西日报、人民代表报、三晋都市报、运城日报等新闻媒体都对我县常委会锲而不舍为民解难的事迹作了长篇报道。2023年，我县人大常委会被省委表彰为“全省人大工作先进单位〞。 二、全面履行法律监督职能，切实加快依法治县步伐 本届常委会通过加强法制宣传教育、进行执法检查、开展案件评查等形式，不断强化法律监督职能，有效推进了依法治县的进程。 （一）积极进行法制宣传教育，全面增强公民的法制观念。常委会高度重视法制宣传教育工作，结合“四五〞、“五五〞普法，出台文件，对全县学习新修正的宪法等法律法规做出安排部署。2022年，在全国人民代表大会成立50周年暨地方人大常委会设立25周年之际，常委会通过制作宣传版面、录制电视宣传栏目、召开座谈会等一系列隆重的纪念活动，扎实开展人民代表大会制度宣传教育，同时，组织全县所有执法部门副局级以上干部进行了认真严肃的法律考试。通过一系列简朴而隆重的纪念活动，有效地宣传了人民代表大会制度的无比优越性，不仅进一步增强了广阔干部的公仆意识和法制观念，而且促进了全县法制宣传教育活动的深入开展。 （二）深入开展执法检查，保证法律法规的有效实施。四年来，常委会先后组织代表对未成年人保护法、价格法、土地法、警察法等36部法律法规的实施情况进行了执法检查。2022年，在防震减灾法执法检查中，催促县政府追加了5000元地震监测经费；在村组法执法检查中，对东张镇峪南村违法选举结果予以否认，要求重新选举。2022年，在食品卫生法执法检查中，针对县城某高中食堂管理极为混乱、街上夜市摊点卫生状况堪忧等突出问题，下达审议意见书，监督卫生部门重点对全县48所学校的79个学校食堂XX县区城餐饮业进行集中治理整顿。2023年，在警察法执法检查中，检查组突击夜查12023接警出警情况、乡镇派出所值班情况。并且针对乡镇派出所警力薄弱等问题，常委会下达监督意见书，要求认真整改。公安部门克服重重阻力，调整警力布局，将13名县局机关民警充实到了警力严重缺乏的9个乡镇派出所，进一步加强了农村的治安防范工作。 （三）认真进行案件评查，有效强化个案监督。常委会适应形势要求，着力加强对行政执法和司法部门的监督。为了切实促进依法行政，公正司法，常委会制定出台了关于开展行政案件、司法案件评查活动的实施方案，分两批共抽调了县法院、公安局、城建局等七个单位的刑事案件和行政案件83卷。经过认真、细致地评查，27案被评定为“合格案件〞，56案被定为“根本合格案件〞。被评查单位按照常委会的评查整改意见，先后出台文件，制定方案，认真改进工作。通过案件评查，不仅促进了全县行政执法部门和司法部门的办案质量和办案效率，而且使常委会充分了解和掌握了全县执法工作的整体情况，为常委会切实加强法律监督工作奠定了良好根底。 对司法部门实施个案监督，是确保司法公正的重要监督方式。常委会采取多种形式，及时发现典型案件。四年来，先后对县电讯器材厂与猗氏镇翟村借贷案、七级镇孙某与周某借款纠纷案、县建行职工张某与建行劳务纠纷案等13起个案依法进行监督，纠正了个别错案，解决了困扰当事人十多年的积案和典型的执行难案件。2022年，常委会了解到，县法院的一些离任法官违犯法官法的规定，担任本院诉讼案件的代理人或辩护人。由于这些法官以前大多是法院的副庭长、庭长、副院长，因而使审判活动受到影响，广阔群众反映强烈。针对这一违法现象，常委会向县法院下发了法律监督书，要求县法院依法纠错，确保司法公正。县法院按照法律监督书的要求，在全院展开专题整顿，从各个环节严格把关，坚决不准本院离任法官在本院审理的案件中担任诉讼代理人或辩护人，从而有效地净化了法律效劳市场，维护了法律的严肃性和法院的形象。 三、加强同代表和人民群众的密切联系，依法强化议案办理、人事任免和信访工作 （一）组织人大代表开展活动，充分发挥代表的主体作用。本届常委会认真贯彻中央9号文件精神，采取多种措施加强和改进代表工作。一是加强代表学习培训。一方面，常委会坚持每年为代表征订一份人民代表报，为代表学习提高提供方便。另一方面，不断强化对代表的集中学习培训。2023年，常委会编印学习提纲，组织人大机关干部深入各乡镇宣讲，促进了代表素质的进一步提高。二是坚持定期组织代表开展调研、视察和执法检查活动。常委会印制了县人大常委会民情民意调查问卷，组织了千人问卷大调查，根据征集到的342条意见，监督和促进“一府两院〞及有关部门不断改进工作。三是实行常委会组成人员分工联系代表制度和坚持每次常委会邀请一定数量的人大代表列席会议制度。四年来，常委会组成人员共走访接待各级人大代表202300多人次，共有126名县人大代表列席了常委会会议。同时，常委会十分关心人大代表的工作、生活和身体健康，与县医院联系，为全体县人大代表进行了全面体检。通过以上渠道，有效地促进了代表活动的开展，增强了常委会的工作活力。 （二）认真办理代表议案、建议，切实加强和改进信访工作。常委会高度重视代表议案、建议工作，将此项工作作为发挥代表主体作用的一项根底性工作来抓。重新修订、完善了代表议案、意见、批评和建议办理方法，紧紧抓住代表议案、建议的征集和办理两个重点环节，改革创新，务求实效。由于常委会的精心指导，代表提出议案、建议的积极性空前提高。2022年以来的四次人代会上，代表分别提出议案、建议150件、120件、114件、204件，不仅数量上实现了重大突破，而且议案、建议的质量也大大提高。在议案、建议办理方面，常委会继续坚持办理结果两次直接同代表见面等方法，不断提高办理质量。四年来，共办理代表议案和建议588件。特别是对于广阔代表反映多年的“关于硬化铺装建设北路〞这一议案，在常委会的高度重视下，县政府迎难而上，多方筹资180万元，高标准完成了建设北路硬化工程，彻底改变了多年来菜市场街道脏、乱、差的面貌，受到了广阔群众的高度赞扬。2022年，运城日报刊载了我县代表议案、建议工作的典型经验。 常委会将信访工作作为联系人民群众的桥梁和纽带，充实力量，完善制度，定期研究，务求实效。四年来，共办理群众来信来访1681件，有效地维护了人民群众的合法权益和全县的社会稳定。2023年，全市人大信访工作现场会在我县召开，全国人大、省人大、市人大领导及各