2023年旅游资源利用情况调研报告.docx

旅游资源利用情况调研报告 一、根本情况 （一）xx简介 xx原名深泥湖、黄湓湖、新深湖，属通江湖泊，水产、水禽和水生动植物资源极为丰富，素有“日产鱼货价值升金〞之说，故名为xx。沿湖东至境内包括大渡口镇、胜利镇、东流镇、张溪镇四个乡镇32个行政村395个村民组及金寺山林场，人口约5.9万人。XX县区涉及唐田镇和牛头山镇。 1、地理地貌。xx地处长江南岸，位于XX市东至和贵池两县区境内，与XX市隔江相望，距XX县区城35公里，XX市区60公里，九华山80公里。206、318国道以及沿江高速公路穿绕其境，区位优势明显。 全湖周长约165公里，平均湖宽7.5公里，属永久性的浅水内陆湖泊，湖水主要来自黄湓河和唐田河，正常水域面积13万亩。由上、中、下三个湖区组成，中湖最深，上、下两湖水域每年12月至翌年3月，除河道残存缺乏尺余深水外，根本成为湖滩地或沼泽地。 周边地形多样，东南为低山丘陵，西北为平原岗地。岸线曲折，湖汊众多，水草丰富，湖滨平整，与周边广袤的乡野，共同构成一幅完美的自然山水画。 2、水域管理变迁。xx水域跨东至、贵池两县区，其中XX县区境内占77.7%，在XX县区境内占22.3%。1995年以前，各自管理。1995年原池州行署以池行秘（1995）5号会议纪要的形式，将xx区分为三段，杨嘴至小路嘴观光大桥为上湖，小路嘴观光大桥至八百丈为中湖，八百丈至黄湓闸为下湖。上湖水域由XX县区管理，下湖水域由XX县区管理，中湖水域无偿划给地区，现由市农委管理。 3、历史沿革。1986年XX省政府批准建立xx水禽自然保护区，总面积为333.4平方公里。其中湖面20231.5平方公里为核心保护区，沿岸2.5公里范围的231.9平方公里为缓冲区和实验区。1992年，原林业部与世界自然基金会将xx列为中国40个具有国际意义的自然保护区。1997年国务院“国函（1997）12023号〞文件批准xx为国家级自然保护区。2022年省编办批准成立“XX省xx国家级自然保护区管理局〞，2022年，xx成为东北亚鹤类网络保护区。2022年6月xx国家级自然保护区管理局正式挂牌。2023年成为东亚-澳大利亚鸻［héng］鹬［yù］网络保护区，xx年参加长江中下游湿地网络保护区，是XX省第一个以水禽及其栖息环境为保护对象的国家级自然保护区，同时又是亚洲乃至世界重要湿地。 （二）保护利用情况 我县一直高度关注和重视xx资源的保护与利用，早在2022年，就编制申报“xx生态科考旅游区〞建设工程，并列入省“861〞行动方案。这是我县当年入围省“861〞行动方案七个工程中唯一的非工业工程，目的是在保护的前提下，对xx旅游资源进行综合利用，进一步改善xx生态环境，带动沿湖农民和渔民致富，促进当地经济开展，以更好地对xx湿地资源进行保护。至目前，整合多方资源，现已完成楼阁至五丰段的24.3公里湖区油路及xx观光大桥工程，兴建了杨娥头观湖亭、联合观鸟台、观鸟步道等旅游观光考察设施。xx湿地生态科普中心一期即将完成，年内投入使用。沿湖堤坝加固、退耕还林、生态环保等各项根底工程逐年稳步推进中。 xx年，XX县区委、县政府为进一步加大湖区湿地及鸟类的保护力度，按照“保护优先，自然增殖〞原那么，对上湖实施生态修复性养殖。禁止对湖区投放鱼蟹苗、饵料和化肥，减少人为破坏水质环境的行为，实现湖区的自然增殖，优化水质环境。为增加水生动、植物数量，补充鸟类食物的缺乏，积极开展种草移螺活动。这些措施都对xx保护起到了阶段性作用，使得xx鸟类保护状况一直优于其他同类质资源地区。“监测显示，xx是长江流域非常重要的湿地，其水鸟密度高于鄱阳湖和东洞庭湖。〞中国科大生命科学学院水鸟和湿地生态研究组的曹垒教授如是说。 二、推进xx旅游资源利用的有利条件 xx以其旖旎的自然风光和丰富的留鸟资源而独具魅力，长江下游地区很难找到第二块这样的湿地资源。无论是从资源禀赋，还是政策允许，推进xx旅游资源利用是时代的开展需要，是顺民心、合民意，谋民利的重要举措，是非常必要且可行的。 （一）资源的支撑 1、无价的鸟类资源。xx丰水期水域面积仅133.4平方公里，相比洞庭湖3750平方公里，鄱阳湖4646.64平方公里，面积要小得多，但每年到xx越冬的水禽多达2023多万只，密度超过了洞庭湖和鄱阳湖。现拥有长江中下游水鸟总数量的5%-2023%，是全球受协物种东方白鹳、鸿雁和白头鹤等在迁徙路上主要的越冬地，也是亚太地区最主要的鹤类、鹳类、雁鸭类越冬地之一。其中：国家一级重点保护鸟类6种，国家二级重点保护鸟类23种。每年来此越冬的鸿雁占全球种群数量的40%以上，东方白鹳占世界总数的15%。 1980年我国已故著名鸟类学家安徽大学王岐山教授，首次发现xx白头鹤的越冬种群，1983年在印度召开的国际学术会议上首次向国际介绍了xx，从此揭开了xx的面纱。国际鹤类基金会和新西兰鸟类专家将xx列为鹤类迁徙考察点，从事鹤类研究；台湾著名摄影家吴绍同先生前后4次赴xx进行拍摄，出版了大型影集鹤；北京等地众多新闻媒体，每到留鸟来临季节专程来到xx采访，央视黄金时档准时报道；人民日报海外版记者钟嘉先生曾撰文无价xx：“xx如何无价。──原来有价，‘日产升金’；现在无价，白头鹤在中国最重要的越冬地，国家级自然保护区〞。在海内外引起了巨大反响。每到秋冬季节，联合国、欧美地区国家的研究人员、专家学者前来实地考察。目前xx是安徽大学、中国科技大学教学实习基地，与安徽大学环境工程学院共建的xx湿地生态系统野外科学观测研究站，将于年内正式实施。越来越多的科研机构和科研工作人员来到xx进行科研和考察活动，越来越多的环保志愿者、摄影爱好者和各类游客高层次进入xx，寻找各自所需的题材。 2、多样的动、植物资源。保护区植被属于草本湿地植被与水域植被类型，有6个群系组15个群系，植被覆盖率达80％，有水生植物38科59属84种，按自然形态分为沉水植物、挺水植物、浮叶植物。整个水体植物茂密，各自成片，形态丰泽，碧绿滴翠，是xx区最重要的生态旅游资源之一。保护区有兽类资源12科24种；两栖爬行类共12科25种；鱼类18科62种。 草、鱼、兽与鸟共同构成了xx种类丰富的生物王国。 3、美丽的季节景观资源。春季，十万亩油菜花海遍布湖的两岸，是xx最美的季节；梨花、桃花、杏花等各色鲜花在湖畔竞相绽放，越冬留鸟怡然踱步其间，连绵起伏的低山丘陵，在xx水的映衬下，愈发春意盎然。夏季，湖水最多的季节，也是xx最为壮观的季节；沉水植物、挺水植物、浮叶植物，错落有致分布湖中；群山环抱，林木葱郁，水天一色，烟波浩渺，放舟湖中，悠然自得。秋季，金秋十月，菊花飘香，鱼肥蟹美，是xx丰收的季节；厚厚的草甸遍布湖滩。越冬留鸟开始踏入，故地重逢，欢呼雀跃。冬季，冬天的xx是留鸟乐园，是xx最具价值的季节；十多万只留鸟翔集xx，蔚然壮观，将冬日的xx衬映得勃勃生机。雪花飘起，银装素裹，令人流连忘返。 4、丰富的乡村旅游资源。环xx农业资源得天独厚，农、林、牧、副、渔全面开展，是东至农业开展重点区域，共有省级龙头企业4家、市级17家、县级22家。现已形成一批特色农业产业基地，张溪镇东湖生态休闲农业园、江南农业科技园等“农家乐、渔家乐〞也开展十余家，并初具规模，各具特色，特色旅游深受欢迎。旅游商品以无公害农副产品为主，有15种鱼类通过了国家有机食品认证；东至麦鱼被国家商标局评为中国地理标志证明商标、中国著名地方特产；陶公菊、龙溪麻油、xx鸭蛋、张溪土鸡蛋为省内知名旅游商品。 5、厚重的历史人文资源。xx孕育了众多历史文化名人，有乐善好施、勤于捐资办学的章大光，有熠熠生辉生物学家章韫胎，有著述颇丰的体育专家俞子箴。xx创造了绚烂的非物质文化遗产，包括东至花灯之磨盘灯、八仙过海灯、龙灯、十番九子灯、蚌灯、龙船灯，麦鱼制作，龙网捕鱼，胜利民歌，张溪民歌，打夯号子，剪纸等众多国家、省、市、县级非物质文化遗产。宋代诗人、至德县令梅尧臣在xx畔留下“野凫［fú］眠岸有闲意，老树著花无丑枝〞的佳句。 国家3a级风景区、省级风景名胜区、尧舜圣境─历山依湖而立、国家2a级旅游景区－东流古文化区紧偎湖边；东至青龙洞、五丰洞、金铃庵、将军庙、江心回民村，XX县区金竹洞、山荫塘、天堂、赖湖十景、九房朱遗址等景点遍布沿湖两岸，“烂稻陈〞、“公母石〞、“红鱼塘〞传说更是让人迷恋，深厚的文化底蕴造就了多彩的xx旅游资源。 （二）法规的保障。 自然保护区具有保护、科研、教育和生态旅游等多种功能，是一个对外开放的区域，而不是一个禁区。中华人民共和国自然保护区条例及森林和野生动物类型自然保护区管理方法都有自然保护区开展旅游的明确规定。如中华人民共和国自然保护区条例明确规定“在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动〞，同时还规定“在实验区内可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。〞森林和野生动物类型自然保护区管理方法第十二条也规定“有条件的自然保护区，经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准，可以在指定的范围内开展旅游活动。〞据此，推进xx旅游资源的利用有法可依，也是我国法律规章的根本要求。 （三）政策的支持。 皖江城市带承接产业转移示范区规划、皖江城市带旅游开展总体规划及XX省皖南国际旅游文化示范区规划都明确提出加快xx旅游资源的利用，进行深生态旅游的试点和示范，建设xx湿地公园。XX省xx国家级自然保护区总体规划中对xx开展旅游进行了详细的规划。市政府xx年的工作报告中明确提出“加快牯牛降、xx、九子岩等主要景区建设〞。市委、市政府主要领导在东至视察调研时，屡次强调要让xx这个池州旅游的“龙尾〞摆起来。市、县人大代表和政协委员非常关注xx旅游资源利用，提出多个有关xx方面的议案、建议和提案。沿湖乡镇及湖区群众对xx旅游资源的利用报以迫切的期望。合理利用xx资源，开展xx旅游已成社会各界的共识。 三、推进xx旅游资源利用的制约因素 （一）管理模式多头为政 1、行政区划有制约。xx有3/4在东至，1/4属于贵池。市里又人为地把位于XX县区境内的中湖划归市农委经营管理。虽然同属于XX市，但管理过程中困难重重，很难形成合力。中湖维护根本就是以发包替代管理模式，全局部包给养殖户养鱼，造成万屏齐插、千网齐悬格局，湖貌惨不忍睹。对xx环境的破坏和美誉度的诋毁，绝非区区的承包费所能折抵。 2、多龙治水水难治。xx的管理部门涉及林业、水产、保护区管理局等多个部门，由于各部门履行的权利和职责不同，且分属不同层级的行政管辖，缺乏一个有效的统一协调机构，矛盾冲突时有发生，对xx资源的保护利用非常不利。不同单位，不同部门，在保护、利用和管理方面的目标不同，利益不同，各司其职却又各自为政，矛盾较为突出，影响了xx的科学管理。当地政府为谋求开展或解决当地群众的生产生活问题，与主管部门认识上同样存在分歧。 3、观念认知有差距。由于本位思想或认知的不同，有人认为xx自古以来就是天然渔场，还搞什么保护和利用。有人认为既然是国家自然保护区，还搞什么旅游。特别是在利用的建设投入上，尚未有效引入资本运作和市场竞争机制，也未把资源的保护利用这篇大文章推向市场。 （二）生态保护不尽人意 1、破坏性养殖方式大量存在。全湖水域均从事水产养殖，上湖采取的是修复性养殖模式，中湖、下湖采用围网养殖模式。上湖由大青湖公司承包经营，因水产养殖需要，在xx桥下围坝筑堤，控制最低水位，导致河床泥沙难以流动，加剧上湖河床抬升，不利湿地生态环境的保护。而中、下湖养殖方式对湖区破坏性更为严重，由经营户分散