2023年浅论十八大报告关于“创新驱动战略”的内涵和意义.docx

浅论十八大报告关于“创新驱动战略〞的内涵和意义 张亮 。本文从胡锦涛总书记在十八大报告中提出的“创新驱动战略〞出发，着重从提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，推动协同创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，积极发挥基层科技组织的重要作用等几方面论述了创新驱动战略的内涵，同时提出了关于中国未来几年加快提升自主创新能力、积极转变经济开展方式、扎实推动各项工作全面可持续开展的一些初步认识和建议。 关键词：十八大，创新驱动，体制创新，协调创新，基层科技组织 在2023年11月8号召开的中国共产党第十八次全国代表大会上，胡锦涛总书记明确指出：要实施创新驱动开展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家开展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新开展上来。 这是我党在“十二五〞新的历史时期做出的事关经济社会科学开展全局的重大决策，是加快转变经济开展方式，提升综合国际竞争力的重要支撑，充分表达了我党对当代经济社会和科技开展规律的深刻把握，为新时期科技体制改革和创新进一步指明了方向。本文就学习和贯彻创新驱动战略谈一些初步认识。 一、提出创新驱动战略的背景 中国自改革开放以来，历经30多年的洗礼和开展之后，中国经济总量已跃居世界第二，制造业规模更已跃居世界第一。同时，由于支撑中国经济开展的要素条件正在发生变化，原本依靠投资驱动、规模扩张、出口导向的开展模式正面临劳动力、资源、与环境本钱的日渐提高，以资源消耗为主、以投资为主要动力的经济开展模式日益受到严峻挑战，导致旧有的开展模式空间越来越小，不能再适应未来经济开展的需要。新形势下如何继续保持中国经济社会长期稳步可持续开展已成为广阔科技工作者今后的思考重点与努力方向。在这种背景下，我党提出了“创新驱动战略〞，旨在积极推动中国经济开展的理念创新、体制创新与管理创新，进而带来科技创新、产业创新、开展方式创新等各个领域的创新，使得在创新驱动战略指引下的中国经济能够在未来几年之内去除内在弊病、稳固现有成果、创新开展思路、提高开展品质、提升综合实力。 二、浅析创新驱动战略的内涵 （一）推动自主创新，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力国家中长期科学和技术开展规划纲要中明确了新的历史条件下以自主创新为战略基点的科技开展指导方针。国务院总理温家宝在中国科协第八次全国代表大会上指出要全面推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快创新型国家建设步伐。 所谓原始创新，是指重大科学发现、技术创造、原理性主导技术等原始性创新活动。原始创新的研究开发成果前所未有，在原理、技术、方法等某个或多个方面实现重大变革，并且在对科技自身开展产生重大牵引作用的同时，对经济结构和产业形态带来重大变革。集成创新，是把已有技术单项有机地组合起来、融会贯穿，构成一种新产品或经营管理方式，创造出新的经济增长点。集成创新的目的是有效集成各种要素以创造更大的经济效益。引进消化吸收再创新，是指在引进国内外先进技术的根底上，学习、分析、借鉴、进行再创新，形成具有自主知识产权的新技术。自主创新的这三种实现形式是一个完整体系，其中，原始创新是根底，通过加强原始性创新，可以努力获得更多的科学发现和技术创造；集成创新是关键，通过加强集成创新，可以使各种相关技术有机融合，能够较快地形成具有市场竞争力的产业和产业，有利于提高创新效率；引进消化吸收再创新是捷径，通过广泛吸收全球科学成果、在积极引进国外先进技术的根底上，充分进行消化吸收实现再创新，可以到达事半功倍的目的。 实践证明，原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新在一个国家开展的各阶段是共存的。就中国“十二五〞开展期间而言，经济社会的开展模式正由资源、要素驱动型向创新驱动型全面转型，从已有的成功经验看，现阶段我国既要大力提高原始创新与根底创新能力，努力创造自主品牌和原始核心技术，同时在全球化趋势愈演愈烈的今天，我们更要注重提高集成创新和引进消化吸收再创新的能力，充分引进利用各国先进技术成果，发挥主观创新能动性，提高自主创新效率。 （二）推动协同创新，积极探索提高自主创新能力的全新组织模式胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校20230周年大会上的讲话中，要求我们在“积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力〞的同时，要“积极推动协同创新〞。所谓协同创新，是指围绕创新的目标，多主题、多因素共同协助、相互补充、配合协作的创新行为。协调创新是创新的一种形式，是一种更加开放的创新模式， 纵观全球，协同创新已经成为创新型国家和地区提高自主创新能力的全新组织模式。随着技术创新复杂性的增强、创新速度的加快、以及全球化进程的愈演愈烈，新时期创新模式将呈现出非线性、多角色、网络化、开放性的特征，并逐步演变为以多元主体协调互动为根底的协同创新模式。总结兴旺国家创新开展的实践，其中最重要的一条成功经验就是打破领域、区域和国别的界限，实现地区性及全球性的协调创新，构建起庞大的创新网络，实现创新要素最大限度的整合。而环顾国内，协同创新业已成为各行业竞相探索的新型创新模式。而与兴旺国家相比，当前我国科技创新总体水平还较低，体制机制还存在不少弊端，科技与经济开展“两张皮〞的现象还比较突出，科技资源配置方式、创新评价制度、科技宏观管理等还不能适应新时期下科技创新开展的要求，一定程度上阻碍了创新水平的全面提升。因此，我们在新时期下的协同创新中必须把握两方面重点，一方面是创新主体的协同，另一方面是科技与经济的协调。 纵观世界创新开展史我们不难发现，任何一项推动历史前进的重大创新都不可能由一个单独的创新主体来完成，任何一个创新主体都不可能控制技术创新活动所需的全部资源，必须依靠其他主体的支持，必须整合其他主体的资源才能形成协同效应，才能达成创新的目的。因此，新形势下我们必须使企业、政府、高校、科研院所、金融部门、中介效劳中心等机构形成整体创新合力，调动他们的积极性，凝聚所有创新主体的活力，促使各类创新主体能够围绕总体目标，齐心协力，协同推进。 回忆过去，我国的科技工作成果一直以来都存在转化难、转化率低、产业化层次低等问题，很多前沿科技成果只能束之高阁，缺少向现实生产力转化的有效途径，这就是科技与经济“两张皮〞的现象，如何有效破解此难题将是新时期科技工作者共同的目标和责任。我认为，我国业已步入“十二五〞转型升级的关键时期，科技创新工作只有更多地面向、融入经济主战场，跟经济开展紧密结合起来，才能实现科技与经济的协调，才有更加旺盛的创新活力和长久的创造激情，才能真正实现国家的强盛。 （三）推动体制创新，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系 邓小平同志曾明确指出。“经济体制，科技体制，这两方面的改革都是为了解放生产力。新的经济体制，应该是有利于技术进步的体制。新的科技体制，应该是有利于经济开展的体制。双管齐下，长期存在的科技与经济脱节的问题，有可能得到比较好的解决〞。而国家中长期科学与技术开展规划纲要中也明确要求“建设以企业为主题、产学研结合的技术创新体系〞。 要科学地创立并运行这一体系，我们必须理解其中的代表涵义和重要性。首先以企业为主体。在市场经济体制下，企业作为生产经营的市场主体，直接参与市场竞争，对产业和产品新技术开展创新最为敏感，在技术创新中心具有无可替代的作用。企业熟悉市场需求，有实现成果产业化的根底条件，可以为持续的技术创新提供资金保证，能够形成创新与产业化的良性循环。因此，只有企业主导技术研发和创新，才有可能坚持技术创新的市场导向，才能加快技术创新成果转化应用，才能有效整合产学研力量，才能有效解决科技与经济“两张皮〞问题。其次以市场为导向。市场在一切经济活动中，既可以作为晴雨表，更是一种自发的调节器，它可以帮助各类经济主体判断当前的形势、估测未来的预期，所有的主体在制定政策和措施时都离不开市场这股无形力量的引导。因此，创新活动要想融入经济主战场，就必须顺应市场潮流、紧跟开展形势，只有符合市场需求的创新成果，才能有效的被转化被利用，才能最大程度地进行产业化，科技创新才能为经济开展真正提供动力，才能真正成为国家富强、民族振兴的重要支撑，科学技术才能真正成为第一生产力。最后产学研相结合。近几年来，我国企业在产品研发设计、知识产权保护、品牌价值创新等领域中均取得了一定成果，但从总体上看，企业的技术创新能力还比较薄弱。因此，如果依靠我国企业目前的技术实力和能力，要想与实力雄厚的诸多国际知名公司进行技术竞争，就必须借助外力——高校和科研院所。众所周知，高校和科研院所是原始性科技创新的重要源泉，而原始创新是获取核心技术的重要途径。我国的各大高校与科研院所集聚了大批的创新人才，并且拥有良好的硬件根底设施和多学科交叉的软件实力，是产生新知识、新思想的沃土，是科学技术生产和传播的重要载体。因此，新时期下我们应着重引导企业充分利用高校与科研院所的优势资源，同时高校与科研院所须根据企业市场需求适时调整创新方向与研发重心，在保证原始创新的同时，最大限度地推动科研成果产业化进程。 改革开放以来，国家大幅增加了对科技的投入，实施了一系列重大科技开展方案，设立了国家自然科学基金，建设了一批国家级重点研发平台，取得了很大成绩。但这些创新成果只是在相对封闭的系统内部完成的，与经济开展缺乏广泛的交汇点。所以，一直以来存在的科技与经济“两张皮〞现象并没有从根本上得到解决。此次报告中提出的“构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系〞，就是要从体制机制创新上解决这一长期阻碍我国科技与经济开展相互融合、优势互补、共同提升的难题。 （四）推动区域创新，积极发挥基层科技组织在实施创新驱动战略、建设创新型国家中的重要作用。 2023年全国两会结束后第一个周末，温家宝总理在考察XX省期间曾提出：“科技推广最后一公里，乡是重点。要把乡镇作为充实基层科技力量的重点，提高基层科技推广能力。〞 中华人民共和国境内共有2022多个县（包括县级市XX县区级单位），而这些县又包含了近20220个镇（包括街道、乡），作为最根本的行政单元，这些县、镇、乡构成了现今中国整个的行政区域范畴，而中国经济社会的各项蓬勃开展均离不开这些最根本单元的共同努力。因此，作为基层科技组织所在的县（市）、镇、乡是我国转变经济增长方式、调整产业结构、统筹城乡开展的最根本战略单位。因而在新的历史时期下，推进基层创新体系建设，提高区域创新能力是促进地方乃至国家整个经济社会持续健康开展的迫切要求和根本保证。 目前，由于我国绝大多数基层行政单元的尚处于工业化开展前期，每个单元所处的区位优势，拥有的资源条件以及经济根底各不相同，因此，各个基层科技组织创新开展的切入点也各不相同。但从总体上看，所有的基层科技组织都具有共性的创新机制和经验，如基于自身资源优势，运用科技创新改造提升传统特色产业；搭建产学研合作平台，引入外部科技资源；以当地中小企业为核心，完善科技创新效劳体系建设；加强基层科技部门在整合科技资源中的自身能力建设等。 基层组织科技创新能力的提升，很大程度上取决于中央和地方科技资源以及部门之间的资源在基层层面的整合与集成。各级科技管理部门在认真分析国家和地方上下联动共同推进基层特色产业创新机制的同时，应及时总结好的经验并积极进行推广，为全国的基层科技创新开展提供有益借鉴。另一方面，基层科技组织科技创新能力的提升，很大程度上还取决于科技人才作