2023年扶贫项目资金审计监督调研报告.docx

2023年扶贫项目资金审计监督调研报告 近年来，县审计局在县委政府和上级审计机关的坚韧领导下，领导班子及全体审计干部牢固树立科学审计理念，严格依法审计，着力发挥审计监督作用。紧紧围绕扶贫对象是否精准、项目支配是否精准、资金使用是否精准、措施到户是否精准、帮扶是否精准、脱贫成效是否精准开展审计监督，加强对扶贫资金项目的审计监督，准时觉察和揭示资金管理使用和项目实施中的风险隐患，高度重视解决发生在群众身边的腐败和“四风〞问题，防止苗头性问题转化为趋势性问题，为加快推动脱贫攻坚事业供应了审计监督保障。 一、扶贫项目资金审计监督扎实推动，成效明显 （一）持续开展了对扶贫政策执行状况的审计和审计调查。围绕农村社会养老保险、社会救助、农村医疗卫生和饮水平安等一系列重点、热点问题，结合国家重大政策措施和宏观调控部署落实状况跟踪审计，开展审计和审计调查10余次。审计觉察，个别地方对扶贫政策宣扬不够，个别工程项目躲避招投标或比选，少数项目竣工验收不准时，局部农村分散供水工程建后管护不到位、农村饮水平安未按规定筹集修理养护基金等问题，审计部门依据相关法律法规进行了处理惩罚，并提出审计意见和建议36条。 （二）认真开展了对扶贫资金的审计和审计调查。为标准扶贫资金管理使用，提高资金使用效益，加大对特色产业和就业进展、移民搬迁、低保、医疗救助、灾后重建等资金的审计力度，重点揭露挤占挪用、滞留截留、损失铺张等重大违法违纪行为，揭示机制、制度和管理上存在的突出问题。共完成保障性安居工程跟踪审计、残疾人保障金专项审计、就业再就业资金审计、农业综合开发产业化经营财政补助资金使用状况审计、粮油高产创立资金使用状况审计、农作物良种补贴项目资金使用状况审计、新增1000亿斤粮食生产力量项目资金使用状况审计、农村义务教育同学养分改善规划专项资金审计调查、农夫工技能培训专项资金审计调查等审计和审计调查项目20个，对觉察的36个问题进行了处理惩罚，并提出审计意见和建议61条，移送案件线索3条。同时，协作市审计局完成县2023-2023年扶贫资金审计，对相关问题进行了处理惩罚。 （三）扎实开展了对扶贫根底设施项目竣工决算审计。为促进扶贫项目建设，大胆探究建设项目跟踪审计，重点对项目竣工决算进行审计，核减工程投资，节省建设资金，促进扶贫根底设施建设项目发挥效益。完成了现代农业生产进展、农村损毁沼气恢复重建工程、土地整理、农田根本建设、优质粮油基地重建、巴山新居建设、新农村建设等审计项目113个，送审金额11.78亿元，审定金额10.22亿元，审减金额1.56亿元。 （四）组织开展了对扶贫资金管理部门的审计。在财政审计中，加强了对财政转移支付中扶贫资金的审计，确保扶贫资金真正落到实处并发挥效益；在经济责任审计中，把与扶贫建设有关的农、林、水、文化教育事业资金、农村卫生设施建设资金的管理使用状况列入了审查内容，通过对领导干部履行脱贫攻坚相关责任的审计，促进党政领导干部增加扶贫攻坚的责任感和使命感，提高各类扶贫资金的使用效益。共完成对财政、扶贫、国土、住建、交通、农业、水务、环保等部门的预算执行和其他财政收支审计、领导干部经济责任审计等项目18个，对觉察的46个问题进行了处理惩罚，并提出建议意见39条。 二、扶贫项目资金审计监督面临的困难和问题 （一）审计内容较为单一。扶贫资金自上往下，逐级下拨，涉及的部门多、链条长，既需要对资金进行全面的跟踪审计，更需要对支配过程是否公正、公正和合规进行重点关注。要全面开展审计，就需要对财政以及相关的农业、林业、水务、扶贫等业务部门全部进行审计。当前对扶贫资金审计往往局限于合规性和财务账目根底审计，经济效益审计、制度根底审计和风险根底审计涉足较少。 （二）审计专业力量较为薄弱。开展经济效益审计、制度根底审计和风险根底审计，需要方方面面的专业人才和复合型的学问结构，如决策分析评估人士、土地专家、环保专业人才等，我们目前的审计力量和水平还不适应开展此类综合性审计。现行审计技术大多为就地手工搜集、整理、复核及分析各种信息，未充分利用现代审计新技术。 （三）问题整改难度较大。目前的扶贫资金审计大多是事后审计，项目完成了，才开展审计，问题已经既成事实，审计觉察的一些问题难以订正。 三、乐观主动作为，努力提升扶贫项目资金审计监督实效 （一）创新审计理念，加强审计队伍建设。在审计理念上，要关注民生、效劳百姓，充分敬重扶贫对象的主体地位。在工作目标上，要重点检查订正政策执行中存在的各种偏差，把握资金的流向、流量和流速，保证政策落实到位。在审计技术上和方法上，着力实现“三个转变〞：从审查财务资料为主向审查业务流程手续为主转变，从账面审查为主向延长调查为主转变，从手工审计为主向计算机审计为主转变。加强理论学习与业务培训，深化道德教育和学法用法，着力打造政治素养高、业务素养强、工作作风硬的审计队伍。 （二）审计关口前移，全面开展扶贫资金和项目跟踪审计。对扶贫资金和项目接受跟踪审计的方式，将审计的关口前移和深化，变事后审计为事前审计，变阶段审计为全程审计。准时查处和订正在资金的拨付、使用、管理和项目实施中存在的违规问题，避开损失铺张，切实提高扶贫资金的使用效益。 （三）突出审计重点，努力提高审计监督效果。重点检查项目规划落实状况，有无冒领补助资金和损失铺张，是否转变资金用途，以评价其到达的效果；配套资金筹集是否到位，分析项目的进度以评价其项目的效率性；分析项目的经营收入和本钱，以评价其经济性。对人民群众关注或反映较大问题的审计，应在全面生疏扶贫政策法规根底上，比照有关责任状或协议书，看有否准时按协议兑现有关扶贫款或补助资金，落实各项扶贫政策。 （四）大胆探究，乐观开展扶贫资金效益审计。对扶贫资金的审计从关注真实性和合法性向效益性进行转移，逐步建立以政策为重点、以资金为主线、以效益为目标的效益审计工作方法和体系，关注由于决策失误、管理不善等缘由造成的资金使用效益低下和损失铺张，并通过绩效评估，对资金管理和使用效益进行分析和评价，提出加强和改进管理的建议，促进资源的合理配置和高效回报。 （五）健全工作机制，逐步实现扶贫资金审计监督全掩盖。依据扶贫攻坚实施规划编制滚动项目审计规划，加强项目审计规划可行性争辩和风险评估，增加审计规划科学性和宏观指导性，实行常规项目轮审制。对于新农村建设重点工程项目、农夫最关注或反映较大问题的重大民生项目，争取每年进行常规性审计，实行重点项目常审制。将轮审和常审有机地结合起来，既要避开发生重复审计，也要避开遗漏，从而实现扶贫资金审计监督全掩盖。 5