2023年提升完善农村养老服务调研报告.docx

提升完善农村养老效劳调研报告 社会老龄化的到来，对当前农村养老效劳提出了严峻挑战，加快开展农村养老效劳事业作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，刻不容缓、势在必行。xx县日前就此作了专题调研，并提出相关建议。 一、根本情况 目前，xx县有60岁以上老人15.57万人，占总人口的14.92%；其中65岁以上的老人11.62万人，占总人口的11.13%，按国际通行标准已开始步入老龄化社会。根据对该县60岁以上老人抽样调查，希望入住老年公寓的人数占老年人总数的2023.4%左右，迫切需求的有5%左右，按此测算，全县约需1.6万个养老床位。 xx县现有养老机构21家，共有床位202300个，床位数占老年人口的0.64%左右。21家养老机构均为公办，其中农村敬老院20家，有床位930个；县城老年公寓1家，有床位70个。养老机构共有工作人员20233人，其中农村敬老院91人，县城老年公寓12人。乡镇敬老院、县城老年公寓入住分别到达86%、20230%，县城老年公寓床位出现了供不应求的现象。 xx养老机构收费一般不高，县城老年公寓对生活能够自理的每月收取420元，生活不能自理的收取670元；农村敬老院供养标准为每人每年2022元，由县财政统一拨付。这些收费标准，均由该县物价部门核定。 二、面临问题 一是硬件条件急需改善。以xx县为例，该县农村敬老院大都建于上世纪80年代末，不少附属用房严重损坏，许多设施年久失修。自2023年省“关爱工程〞实施以来，该县农村敬老院环境得到一定改善，但由于基数较大，急需改造的房屋仍有500多间。同时，养老机构规模普遍较小，不能形成规模效应，影响了“自我造血〞和做大做强。 二是队伍建设有待加强。由于农村养老机构的单位性质和经费来源不够明确，工作人员待遇偏低，所以难以吸引有专业管理和护理知识的高层次人才。在xx县农村敬老院91名工作人员中，真正从事效劳工作的50人左右，入住老人与工作人员比例为16：1，且这些工作人员大都来自农村，文化程度较低，存在管理不标准、效劳粗放的问题。 三是效劳内容明显滞后。多数养老机构效劳工程少，一般只能满足老人吃、住、照料的生存需要，不能满足老人们文化娱乐、医疗保健等多方面需要，难以提升老人的生活质量，对老人缺少吸引力。 四是政策扶持难以落实。上级出台的优惠政策，比方关于对开展社会福利事业实行政策扶持的意见（苏政发[2022]96号）等，在具体操作过程中，往往不能及时落实到位，比方民办养老机构很难获得划拨用地、地价优惠，而且无法享受低息、无息贷款，甚至商业贷款，严重影响了社会力量兴办养老效劳等社会福利事业的积极性。 三、几点建议 1、强化各级政府的责任意识。开展社会福利事业，政府义不容辞。建议将各级政府开展养老等社会福利事业纳入工作目标考核内容，增加刚性指标。同时，认真落实有关优惠政策，坚决消除“中梗阻〞现象。 2、加强养老效劳队伍建设。加快农村养老效劳事业开展，关键在人。建议明确农村养老机构事业单位性质，提高养老机构工作人员待遇，并出台相关鼓励政策，吸引高层次管理、护理人才，扩大养老产业从业人员队伍。加强从业人员技能培训，实行职业资格认证制度，持证上岗，逐步实现养老效劳人员职业化、专业化。 3、支持社会力量兴办养老效劳机构。建议进一步细化优惠政策，在建设用地、财政、税费、金融、人才培训等方面给予支持，鼓励社会力量采取独资、合资、民办公助等形式创办养老效劳机构，支持社会力量以合资、入股、购置等形式参与公有养老机构的改建和扩建。 4、构建经费保障体系。建议将养老效劳经费列入各级政府财政预算，为养老效劳开展提供稳定、持续的财力支撑，并随财政增长作相应调整。 5、整合养老效劳资源。建议整合民政、卫生、教育等部门相关资源，将农村养老机构纳入新型农村合作医疗及农村医疗大病救助体系，鼓励有条件的职业教育机构设立养老管理与效劳、老年护理、老年社会学和老年产品开发等专业，为养老事业培养专业人才。 美女学院的禁书异体——我的绯色天空理工大风流往事我的老婆是杀手一剑惊仙重生之官道 第4页 共4页