2023年市政务服务中心上半年工作总结报告.docx

市政务效劳中心上半年工作总结报告 2023年上半年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，xx市政府效劳中心领导班子认真贯彻落实市委9号文件精神，紧紧围绕市委市政府提出的“深化行政审批制度改革，使海口成为全国行政审批事项最少、审批环节最省、审批时限最短、审批流程最优的城市之一〞的目标，以创立第三代政府效劳中心、创立全国热线标杆为导向，努力完成“建立覆盖社区的网格化综合信息平台〞的社区改创工作要求，忠实践行“标准、便民、廉洁、高效〞的宗旨，进一步转变机关作风，创新效劳机制，改进效劳方式，提升效劳效能，优化开展环境，政务效劳工作和12345热线工作均取得了显著成效。 今年上半年，中心共办理办件23202361件，其中行政效劳大厅受理126188件，办结129117件，提前办结率为99.59%，综合满意率为98.03%；海口12345市政府热线接听市民来电20234573件，受理咨询、投诉、举报、求助、建议等各类型办件97242件，直接办结率89.40%。 一、措施到位，分步实施，政务效劳工作取得新成效 （一）以便民为导向，打造效劳型政府 1、推出我市第一批便民效劳措施。为深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，为广阔人民群众和企业提供优质、高效、便捷的政府效劳，2023年上半年中心经5月30日市长专题会议审议并原那么通过xx市行政审批制度改革第一批便民效劳措施，将从切实解决群众反映的“办证难〞、审批手续复杂、审批效率不高等问题为着重点，以牢固树立“优质、高效、热情、周到〞的效劳理念为基准点，以努力到达“四最〞（行政审批事项最少、审批环节最省、审批时限最短、审批流程最优）的目标为宗旨，推出七大类51项便民措施。现第一批便民措施已于7月4日由市政府办公厅正式下发。 2、创新性推进“先审后验〞网上申报改革。网上申报、网上审批改革是XX省政府行政审批制度改革的三大目标任务之一。在全面实施内网网上审批、创立互联网网上办事大厅的根底上，为进一步方便办事群众，上半年中心又推出“先审后验〞网上申报创新举措。与一般网上申报仅提供申报资料预审功能、市民仍需到政务窗口进行二次申报相比，“先审后验〞申报可切实替代窗口申报，要求仅在发放审批结果时收取和验证申报材料原件，切实减少市民屡次奔波政务窗口之苦。这是标准更高、更为便民的网上申报新方式。 中心在该项改革中推出了“四全〞举措。一是实施范围全覆盖。除局部涉密事项及法律法规要求必须在窗口现场签字受理的产权转移局部事项外，其余事项全面实施“先审后验〞网上申报。二是申请表格全上载。要求进驻单位在网上办事大厅中上载所有事项审批申请表格，供办事群众下载使用。三是一日之内全预审。网上申报办件，要求在1个工作日内预审完成，对未能按期预审的办件，自动转为内网正式受理件，开始计算审批时间，确保网上申报通道的畅通。四是网上大厅全开放。全力打造开放式网上办事大厅，市民免注册即可浏览审批事项、办事指南及下载审批表格，与各地普遍采用的封闭式结构具有显著的区别。 3、加大审批办进驻力度。一是努力实现全进驻。为克服办公场地缺乏的困难，中心采取“内部自主调剂〞与“争取政府支持〞两条腿走路的方式，坚持调整一批、进驻一批，分三批次组织审批办进驻。今年2月份第二批审批办顺利进驻，第三批审批办进驻工作正按方案筹备中。二是了解调查真实运作情况。采用信息系统辅助调查、现场问卷调查、深度访谈调查等多种科学调查方式，两次对进驻审批办实际运作情况进行了全面调查。在审批办主任及窗口首席代表的大力配合下，获得了包括审批事项数量、进驻事项数量、名义授权情况、实际授权情况、人员任命情况、审批专用章使用情况等大量准确数据。在对相关数据进行汇总分析的根底上，及时通报相关情况，催促各部门进行整改。三是及时完善管理制度。中心制定了首席代表制度、审批专用章管理制度、考勤管理制度、人员调换制度等相关制度体系，确保审批办管理尽快走入正轨。 （二）以平台化、标准化、效能化为重点，启动新版行政审批系统建设前期工作 会同xx市信息中心，全面剖析系统运行中存在的问题，开展新版系统建设前期论证工作，组织编撰工程建议书。研究制定系统建设工作方案，明确系统改造的目标、任务和实施步骤。加强与发改委、财政局、环保局、信息中心等部门的沟通联系，加快启开工程立项等前期工作。联合北京、上海等地多家有实力的信息技术开发公司屡次召开座谈会、研讨会，广泛收集政务系统建设的先进理念及最新信息。目前，系统建设立项工作完成，可行性研究报告核准申请正在启动。审批信息系统的升级完善，将大大提高政务效劳效率，有效提升监管工作力度。 （三）分解任务，启动中心第二批kpi指标精算工作 kpi指标，即关键业绩指标，是通过对组织内部某一流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标，是把企业的战略目标分解为可运作的远景目标的工具，是企业绩效管理系统的根底。kpi是现代企业中受到普遍重视的业绩考评方法。今年中心启动了第二批kpi指标的精算工作。四最指标（事项最少、环节最省、时限最短、流程最优）的精算；三类建设工程时限核减指标的精算；中介环节工作时限指标的精算；建设工程办理立项、土地等前期工作时限指标的精算和办理房产证时限等指标的精算等。目前这些指标第一阶段的精算已根本完成。其中事项最少指标的精算，不仅精算了目前我市行政审批效劳事项的现状，更与20家省会城市、13家标杆城市的数据进行了比照分析，为领导决策、效能考绩提供更精准的数据参考。 （四）梳理事项，优化建设工程并联审批 2023年我省两会期间，文昌代表邢诒川代表提出的“行政审批长征图〞给我们的工作带来了新的思考和考验。同时结合我市开展的第二批党的群众路线教育实践活动，认真梳理了我市建设工程并联审批工作开展以来的情况。目前，我市三类建设工程并联审批流程实施方案审批时限为36个工作日（房地产工程42个工作日），其中：立项（核准或备案）阶段6个工作日、供地阶段8个工作日、规划报建阶段2023个工作日、施工报建阶段5个工作日、验收阶段7个工作日。比建设工程并联审批实施初期平均压缩审批时限60多个工作日，平均减少审批环节3个，平均节省时间62.5%。 （五）延伸效劳，进一步探索并完善区、乡镇政务效劳运行模式 1、起草“一意见一方案〞。在充分调研和征询意见的根底上，草拟并上报市政府加快建设示范镇政府效劳体系的意见，就示范镇政府效劳中心效劳大厅硬件建设、创新审批方式、标准标准化建设、管理制度、监督措施等方面提出了明确的指导意见，目前该意见已由市政府办公厅下发。中心还草拟了xx市“副处级以上干部申请生育第二孩审批〞事项三级上下联动审批工作实施方案，拟在全市推行“副处级以上干部申请生育第二孩审批〞三级上下联动审批。该方案审批流程、实施方法与步骤、设备需求等做了详细要求，为我市积极推进多级多项上联动审批探索改革的路径。该项工作还在审核阶段，预计下一季度能正式实施。 2、积极参与、主动帮助，指导桂林洋开发区成立效劳中心。自202223年以来，我市以群众需求为导向，搭建了横向到边、纵向到底的“四级效劳体系〞。经过近几年各级政府的共同努力，四级效劳体系建设不断完善。4个区成立政府效劳中心，43个镇（街）成立便民效劳中心，422个村居成立便民代办点。今年，中心积极指导桂林洋开发区筹建效劳中心，通过实地调研指导、窗口现场学习、系统培训、提供相关管理制度和文件等方式，主动参与筹建工作中。经过紧张的筹备，2023年4月25日，桂林洋开发区效劳中心揭牌运作。其他两个开发区，高XX县区、保税区将陆续成立政府效劳中心，横向延伸我市效劳体系的内涵。通过四级效劳体系建设，让百姓不出社区、不出村就能把想办的事办成，为基层百姓提供“零距离〞的贴心效劳。 （六）创新政务督查方式，实现多手段全覆盖 1、创刊发布政务督查通报。与原月度通报专注于人员考勤及窗口纪律情况不同，政务督查通报以行政许可法、xx市政务效劳监督管理暂行方法等法律法规为依据，通过汇总分析群众来访来电、审批系统数据统计、政务大厅纪律巡查情况、重点改革工作调研等各项管理数据台账，深度挖掘窗口管理、集中受理、办件监察、行政审批制度改革等方面存在的各种问题，表扬各类先进典型，全方位覆盖政务工作方方面面，积极营造鞭策后进追赶标杆的良好气氛。目前中心已精心编辑发布了2期通报，引起了各部门的高度关注，初步到达了预期目的。 2、联手新闻媒体，启动视频内参拍摄工作。中心联手海口电视台以职业新闻人的敏锐视角，深度挖掘政务工作中存在的缺乏，真实反映人民群众对我们的期待，开展视频内参的拍摄工作。目前第一期拍摄工作已结束，既已进行展示运用。 3、下放首席代表的管理、考核权限。对事假、病假、回局公务假等非国家法定假种的审批权由首席代表鉴别、评估和掌握，彻底改变了以往请假假种难以核实、实际出勤难以鉴别、考勤结果难以运用的“三难〞困境，突出“正常在岗〞人员纪律，据统计，请假权限下放后第一月份，请假人次环比大幅下降了33.3%。同时在窗口人员年终考核中，赋予首席代表一定的推荐权限，增强首席代表管理权威，确保责权一致。 4、更加注重关键绩效指标的运用。把正常在岗率、效劳满意度、提前办结率、办件退档率、即办率、审批办进驻情况等客观绩效指标引入到窗口效劳考核中，既能最大限度确保考核的客观公正性，又可切实引导各部门对关键绩效指标的关注，为进一步提升效劳质量指明了方向。 二、标准标准，提升软件，政务效劳根底建设两手抓 （一）完善体系，标准化工作持续改进 根据国标委提出的意见和建议，制定了今年的工作方案，截止到6月，已根本按方案完成任务。新增了内部审核控制程序、管理评审控制程序和行政审批效劳岗位工作标准3个标准，删除650多项重复的岗位职责，重新制定中心部门岗位标准，制作请假表、公章审批表、办公设备故障处理单等，标准后勤管理的工作。 今年4月份，XX省质量技术监督局将中心确定为“XX省行政效劳标准化示范单位〞，在今后的工作中，中心将充分发挥标准化示范单位的引领作用 （二）扎实开展，群众路线教育实践活动取得阶段性成果。 按照xx市委的统一部署，从2月份开始在中心组织开展以为民务实清廉为主要内容党的群众路线教育实践活动，突出作风建设，大力整治“四风〞，着力解决关系群众切身利益的问题。活动共分三个环节九个步骤。已按中心的活动实施方案和市委第五督导组的要求完成了第一、第二环节的学习教育和听取意见等工作。期间，按规定进行集中学习，现阶段完成时间指标的20230%；完成了必读篇幅目（习近平总书记系列重要讲话精神、论群众路线—重要论述摘编党的群众路线教育实践活动学习文件选编厉行节约反对浪费—重要论述摘编的学习内容；共召开进驻单位首席代表座谈会、12345热线成员单位座谈会各1次；向在中心楼内的所有工作人员及办事群众发放征求意见表2次，共350张；设置意见箱15个；公开征求意见电子邮箱1个；在中心门户网站发布征求意见公告1份；梳理出群众的意见和建议20条，并经中心活动领导小组会议研究后将整改落实责任进行分解，要求限期整改；撰写对照检查材料，中心领导班子、班子成员、其他市管干部的对照检查材料均已经中心主要领导审阅、认真反复修改多达十几次，并顺利通过了市委第五督组的审阅；组织召开专题民主生活会，受到督导组的充分肯定。 （三）优化管理，综合效劳上台阶 中心除了对76台2023年的办公向财政局申请更换外，还在其他方面提升我们的效劳水平和宣传影响力。 1、设计、改造效劳大厅。中心通过屡次与设计公司联系、筹划，对关于中心e栋和c栋的功能设计图反复修改了6稿，同时联系创意港相关企业负责人，对移交办公