2023年综合执法局科学发展观调研报告.docx

2023年综合执法局科学进展观调研报告 城市管理工作是城市经济社会进展的重要组成局部，是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是依据科学进展观要求，构建和谐社会的根底性工作。通过深化执法一线调研，我们感到，作为城市管理综合执法部门，只有进一步转变转变思想观念，推动管理理念，运行机制创新，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。 一、树立“执法就是效劳理念〞，大力推行人性化管理 要始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护〞、“赞成不赞成〞、“满足不满足〞作为衡量工作好坏的标准，强化“执法就是效劳〞理念，大力推行人性化管理。 〔一〕转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理，在执法实践过程中，要坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，处处体现“以人为本〞。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律学问培训，提高管理者的综合素养，同时严格要求，严格管理，严格监督，完善配套各种规章制度，努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣扬，加强对市民的行为引导，大力开展创立文明城市、争当文明市民活动，调动宽敞市民参与城市管理的乐观性和主动性，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，推动城市管理事业蓬勃进展。 〔二〕增加效劳意识。要树立“执法就是效劳〞意识，努力在效劳中实施执法，在执法中体现效劳。在树立效劳意识的同时要乐观引导执法人员针对不同效劳对象的特点，实行不同的管理措施，增加效劳效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员实行管理工作前移，宣扬教育工作跟进等管理措施，主动上门效劳；对一般管理对象要实行教育与惩办并举措施，主动关心相对人解决实际困难，主动化解冲突，削减工作难度；对确实存在主观有意违法违章行为的，要引导执法人员克服畏难心情，实行切实可行的管理措施，依法严管重罚，把维护群众根本利益，提高群众对城市环境秩序满足程度作为综合执法工作的动身点和立脚点。 二、创新城市管理机制，推动城市管理水平提升 城市管理是社会系统工程，只有不断创新管理机制，才能适应城市建设进展需求，提升城市管理水平。 〔一〕推动宣扬教育机制创新。要加强城市管理法规宣扬力度，加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通，实行在电视、播送、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏，制作城市管理公益性广告、定点定期宣扬等形式，占据舆论主阵地，营造舆论气氛，一改目前城管执法负面消息满天飞的局面，从而在全社会树立正气，提高市民对城管执法工作的认知度，提高正面效应。二是与社区、街道合作，进一步加强对宽敞市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些，更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台，乐观进行城市环境意识教育，利用社区宣扬阵地，加大对城市管理法规、学问的宣扬，强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和协作，把城管学问纳入学校教育体系，从年轻一代抓起，增加宽敞市民，特殊是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。 〔二〕推动内部管理机制创新。执法效能低下，工作方法简洁粗暴等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有法规，难成方圆。假设说：没有严明纪律的军队是一盘散沙的话，那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍，也绝不行能完成新时期城市管理工作重任。因此，必需把执法部门内部管理机制建设，作为工作的重中之重，抓紧抓好。我认为当务之急是建立以下四种机制：一是责任机制。要着眼工作需要，细化科室、大队和个人岗位职责，将工作目标、工作任务落实到每一名干部、每一个科室、每一个大队、从而形成自上而下的责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良性运行管理模式。二是用人机制。城市管理全部工作都是由人来完成的，没有人才的团队，很难成为强势的团队。要乐观营造以有为争有位的良好气氛，坚持“公正、公正、公开〞原那么，不唯身份论、乐观为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度，用严格的制度来管理队伍，用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度，推动考核奖惩体系建设。在此根底上，要乐观拓宽综合执法工作外部监督渠道，强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为，推动城市管理工作中的重要作用。 〔三〕推动管理方式、运行模式创新。只有与时俱进，不断创新管理方式、运行模式，主动适应城市进展需要，才能提升管理效益。一是要主动适应管理对象多元化趋势，大力推行分类管理。要针对不同管理对象特点，细化管理目标责任，制定共性化管理措施，准时将各类违规问题觉察和解决在萌芽状态，如针对占道经营行为反复性强的特点，可实行引摊入市静态管，区域监控集中管、全方位巡查动态管、惩办取缔严格管的方法；针对违法建设利用节假日集中突击建设的特点，可实行错时上岗、落实网块管理责任制，增加日常巡查管控，加大治理查处力度，降低案件发生率。二是要着眼构建和谐社会需求，创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持中队长、大队长、局领导逐级见面制度，定期走访，进店入户进行思想和法制教育，提高相对人自率意识，准时化解管理与被管理之间的冲突，削减工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创立活动，提高管理效能。要通过实行入户宣扬、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措，加强对重点点位的治理力度，变难点为示范，到达以点带面，以重点带一般，以局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置力量，努力改良勤务工作。在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制底；在商业繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施，做好违章行为多发路段管控工作。 三、强化队伍建设，为推动城市管理工作科学进展供给保障 队伍建设是强基固本工程，是推动城市管理工作科学进展的重要保障。为此，必需始终把提高执法队伍整体素养作为立局之本，用进展的眼光、进展的思维、进展的方法，进一步提高队伍整体素养。 〔一〕留意固强补弱，打牢根底素养。要依据"缺什么补什么、什么弱强什么"的根本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素养最弱的力量素养补上去，全部执法人员都要做“三生疏、四会〞，三生疏，即：生疏城管职能、生疏行政法规、生疏执法程序；四会，即：会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。 〔二〕着眼岗位需求，增加必备素养。不同岗位有不同的标准，每名城管执法人员必需要具备与本职岗位要求相适应的素养。要盯着职责“补课〞和“充电〞，领导干部要着重提高组织指挥力量和协调把握力量，执法队员应着重提高依法行政和办案力量。 〔三〕创新学习方式，提升整体素养。要提升自身整体素养，必需切实把自己紧缺的素养内容搞清楚，把面临的突出问题搞清楚，把解决的思路方法搞清楚。一要做到围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点，突出重点、把握难点，学习共同的、了解相关的、精通本职的，不断完善充实理论底蕴，提高工作力量。二是要针对课题学。要结合城市管理工作效劳全区进展的要求，找准努力方向；三是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素养的主要平台，留意在实际工作中强化素养。 6