2023年环境污染科学发展观调研报告.docx

2023年环境污染科学进展观调研报告 我国照旧处于社会主义初级阶段，这是我们争辩中国环境疼惜战略和政策的立足点。强调社会主义初级阶段，并不是要对环境污染放任自流、不管不问，也不是要脱离实际、急于求成，而是把它作为推动生态文明建设的依据，一切从实际动身，客观总结历史经验教训，精确     推断当前形势，实行切实可行的措施，促进人与自然的和谐进展。 一、认清环境形势，制定符合科学进展的政策 我国现阶段面临的环境问题，既是经济高速增长的产物，也是经济进展不够的表现。我国走了一条跨越式的进展道路，兴旺国家上百年工业化过程中分阶段消逝的环境问题在我国也集中消逝，环境污染呈现结构型、复合型、压缩型特点。假设说生态破坏与我国历史上农业过度开发有关，环境污染那么是工业化的直接结果。进展与疼惜是一对冲突，进展快了会污染环境，环境投入多了会影响进展，这就需要我们把握一个适宜的“度〞，需要我们取舍。 作为进展中国家，大量消耗资源排放废物有其必定性，由于没有资源消耗就不行能建设起根底设施。消耗资源就要产生和排放废物，由于现在的技术还不能使资源完全转化为有用的产品，即使将来也办不到。环境变化是一个缓慢的过程，这是自然规律，欲速那么不达。当然，我国进展到初步小康这个阶段，不能再靠拼资源拼环境粗放进展了，必需走资源消耗少、环境污染轻的新型进展道路，必需是又好又快的进展。否那么，生活富有了，有房住、有车开了，却生活在肮脏的空气里，喝不到洁净的水，吃不上平安的食品，就与进展本意背离了。从这个意义上说，树立科学的进展观和政绩观，实现全面协调可持续进展，应当也必需成为各级政府的第一要务。 二、统筹规划，在进展中解决环境疼惜问题 环境问题归根到底是进展问题，是进展的代价或本钱。环境问题要用进展的方法而不是停止进展的方法来解决。我国环境疼惜的原那么应当是，以最小的资源环境代价进展经济，以最小的社会经济本钱疼惜环境，既不能过分追求经济高速增长污染环境，也不能过分强调环境优先限制进展，延缓现代化进程。 环境疼惜的目标应当是，坚持以人为本的科学进展观，加快生态文明建设步伐，遏制环境整体恶化趋势，以免将来治理付出更大代价，使重点城市和地区的环境质量明显改善。正确处理近期利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，实现人与自然和谐进展。我国幅员宽敞，进展水平、环境容量、对环境质量的可接受程度等存在较大差异，要求我们在制定环境政策和重点时因地制宜，有所为有所不为，考虑城乡之间、工农业之间的差异，尽量避开一刀切。 不同区域环境疼惜的重点应有侧重。依据“十一五〞规划纲要中的四类功能区定位，明确优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等功能区的开发许可，标准开发秩序。西部地区应避开东部早期“村村点火〞式的进展，疼惜自然生态环境，退耕还林还草，把握荒漠化。在东南沿海地区，应连续抓好工业污染防治，严格执行环境法规和标准，狠抓各项环保措施的落实，领先走上生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路。 重视城镇化过程中的环境疼惜。农村应推广使用无公害农药，削减农药在粮食上的残留;提高化肥的使用效率，防止水体富养分化;将扶贫脱困和生态建设有机地结合起来，进展秸秆气化等可再生能源，减轻环境压力。城市环境污染将是将来较长一段时间内必需解决的问题，重点要防治大气和河道污染，降低大气污染导致的哮喘病发病率，提高群众的健康水平;建设“零排放社区〞、“生态工业园〞，实现社会效益、经济效益和环境效益的有机统一。 促进产业生态化。把环境作为经济结构调整和增长方式转变的重要措施。严格执行各项产业政策、环保法规和标准，推动产业结构优化升级，加快进展先进制造业、高新技术产业和现代效劳业;淘汰高消耗、高排放、低效益的生产力量，严禁新上铺张资源、污染环境的项目，形成有利于资源节省和环境疼惜的产业结构。推动节能、节水、节地、节材和资源综合利用，施行清洁生产，进展循环经济，从源头削减废物的产生和排放;大力进展环境效劳业，运用相生相克的生物学原理，接受经济适用的湿地、氧化塘等方法处理污水，减轻经济进展的资源环境压力。 三、依据市场规律，建立治理环境污染的长效机制 兴旺国家对环境疼惜的生疏是逐步深化的，污染问题总体上依靠制度设计来解决，有些污染物的治理取决于技术进步，并没有一个万能的模式。一些兴旺国家实行强制性的措施解决环境污染问题，实践证明在很多状况下收效甚微。目前，兴旺国家已经将环境疼惜作为经济社会进展的目标之一，从生产和设计的源头就重视提高资源效率，削减废物排放。大多数进展中国家照旧实行被动应对的“末端治理〞，污染者那么将环境疼惜看作是政府强制性的行政手段。2023年联合国环发大会后，世界各国纷纷接受经济手段疼惜环境，到达了预期效果。运用经济手段的核心是把环境疼惜的本钱内在化，调整有关各方的利益关系，削减企业活动的外部不经济，通过转嫁污染治理本钱猎取额外利润。 我国特殊重视环境疼惜工作，从1972年参与联合国人类环境会议起，经过几代人的努力，我国已建立了一系列的环保法规、标准、政策、制度以及必要的执法队伍。从东部地区环境污染治理的实践看，不管规模要求全部企业都“三同时〞，留有规划经济的痕迹，既不现实又不经济，应修改为“污染者付费〞制度。在重视制度建设的同时，尤其要留意制度的执行。现行环境质量公告制度，不仅使公众有了环境知情权，也起到了很好的舆论监督作用，应长期坚持，并增加环境大事的信息披露。建立环境民事和行政公诉制度，使污染受害者得到补偿，使污染造成者受到惩办。对于因决策失误、监管不力等缘由造成重大环境污染事故的，应当追究责任。 四、在实践中探究符合科学进展的环境疼惜道路 当前，我们应重点解决那些迫切要解决的，带有全局性、方向性和根底性的环境问题，尤其要加强与人体健康有关的问题争辩。假设不将人体健康和生态平安作为环境疼惜的主要目标，环境疼惜也就失去了必要和原有意义。开展水体、大气、土壤、噪声、固体废物、农业面源等污染防治。关心中小企业解决清洁生产和污染治理难题，而不仅仅是关闭他们增加就业压力。国家启动土壤污染调查、污染源调查等重大项目，说明我国需要与时俱进地做好环境疼惜的根底性工作，为总量把握等环境政策的实施奠定坚实根底。开展全球环境争辩，削减二氧化硫和温室气体排放对我国经济社会进展的不利影响。鼓舞以企业为主体、高等院校、科研院所参与的联合攻关，开展技术示范和成果推广，切实提高我国环境疼惜的科技含量。 用产业化的方法治理环境。在环保设施的建设、运营和效劳上，推动系统化、标准化、生态化、市场化、社会化等方面的工作。我国大型环保设备以进口为主，应在引进、消化、吸取的根底上，开发生产具有自主产权的大型设备和装备，加快国产化步伐。因地制宜，培育各具特色的环保产业。东北地区机械装备制造力量强，应挖掘现有加工力量，生产大型环保机械、设备或装备。加强市场监管，打破地方疼惜，促进公正竞争，培育一批有竞争力的环保企业和企业集团。政府要为环保产业的进展制造必要的外部条件。由于治污企业的相对垄断地位，在批准、核定排污收费价格时，既要保证民间投资者能够还本付息并有所盈利，又不能加重排污企业的负担，排污收费价格不宜定得太高。因此，民间投资者的盈利就必需有政府的政策优待，包括土地价格、税收和其他方面的优待。在地方政府财政力量有限的状况下，可以拓宽渠道，如发行市政债券，引入民间资本等，把政策优待转变为治污企业的盈利，并按实际需要提取折旧和大修理费用，提高污染治理设施的运营效率，为环保产业的可持续进展供给保证。 五、环境疼惜需要领导重视、公众参与和全民行动 环境疼惜国策确立以后，能否执行以及环境绩效怎样，干部是确定的因素。经验证明，没有领导特殊是“一把手〞的重视，再好的环保措施也难以落实。因此，应明确地方政府对环境负总责，将环保目标纳入经济社会进展规划和政绩考核指标，削减“以邻为壑〞排放污水等行为的发生。虽然我国早将环境疼惜确定为根本国策，“一票拒绝〞也纳入了对干部的考核，但以“速度论英雄〞问题照旧存在，把进展片面理解为gdp的问题照旧存在。因此，应通过宣扬教育，使决策者特殊是“一把手〞生疏到环境的重要性，生疏到疼惜环境就是疼惜生产力，改善环境就是进展生产力。只有这样，才能切实扭转我国环境质量整体下降的局面。 近年来的公民环境意识调查显示，超过半数的人期望有一个好的环境、但又不情愿为环境疼惜付出努力。相对于“物质〞的日益丰富，一局部人环保意识那么相当“贫乏〞：随地吐痰、乱扔垃圾等陋俗难改。因此，充分运用各种媒体，广泛开展环境疼惜和可持续进展思想教育，要使宽敞公众生疏到环境与自己亲热相关，不仅要参与，更要付出实际行动，如疼惜公共卫生，垃圾分类回收，不用“一次性〞筷子、超薄塑料袋，循环使用布袋和包装物等。发挥公众对环境疼惜的监督作用，鼓舞举报环境违法行为，形成长效机制。只有大家的共同努力，我们的生活环境才会一每天好起来。只有大家的共同努力，才能维护我们共同而唯一的奇特家园 7