2023年宜昌社会管理网格化考察报告.docx

宜昌社会管理网格化考察报告 关于赴XX市学习考察社会管理创新工作的情况报告 2月9日至2023日，在市委市政府的统一安排部署下，开发区六名同志参加了为期二天的赴XX市学习借鉴社会管理及其创新工作成功经验的考察活动。现将有关考察学习情况汇报如下： 一、XX市社会管理创新工作主要做法及成效 2023年，XX市委、市政府在社会效劳管理创新工作中，将宜昌XX县区划分为112023个网格，聘请了112023余名社区网格管理员，每人对应一个网格，常年从事与民生有关的社会动态信息采集工作，并构建了一套城市人口根底信息和法人信息地理管理系统，XX市依托这一支112023余人的社区网格员队伍强大的社区信息采集能力和信息系统，不断跟进管理和效劳，大力实施各种网格化管理，有力地推进了XX市科学开展。其主要做法是： 1、突出体制创新，探索总体布局 第一是建立目标系统。通过社会管理创新，努力实现“社情全摸清、矛盾全掌握、效劳全方位〞的三全目标；第二是建立根底系统。通过建立根底系统为其他系统提供支撑，根底系统包括人口信息子系统和房屋信息子系统。其中人口信息子系统包括实有人口信息及法人信息，房屋信息子系统包括产权房信息和非产权房信息以及城市构建信息；第三是建立运用系统。运用系统包括综合管理子系统和专业效劳管理子系统。其中综合管理子系统有四个公共平台，第一个是网格管理，第二是电子政务，第三是电子监察，第四个是社会矛盾化解。专业效劳管理子系统主要是答复管理中的根底问题、热点问题和难点问题等，并随着社会管理创新的不断深化，专业效劳管理子系统也将不断地扩展和延伸；第四是建立组织系统。宜昌高度重视基层的根底建设，在街道成立了三个中心：便民效劳中心，综治信访维稳中心，网格管理中心，同时在宜昌的12023个社区分别对应成立了三个站：便民效劳站、综治信访维稳站和网格管理站，对应组建三支队伍：社区专职干部队伍、网格管理员队伍和社区志愿者队伍。现在XX市一共有112023名社区网格管理员，有4.8万名注册的社区志愿者，到达了全国文明城市的指标。 2、是突出机制创新，探索工作路径 社会管理创新是一个新的课题，机制创新是关键。宜昌将机制创新和长期攻坚相结合，将解决热点问题和根本问题相结合，逐步探索社会管理的新途径新方法，在具体工作中，宜昌以实有人口的变动的轴心，以效劳群众为根本，以整合资源为重点，以信息技术为支撑，采取“一对接二跟进〞的方法，通过人口信息管理系统和房屋信息管理系统的全面对接，跟进效劳和管理，其具体做法有：一是动态采集。克服以前单纯依靠基层入户调查采集的方式，采取依靠基层的网格动态采集和部门动态采集相结合，网格员的动态采集和社区志愿者的协助调查相结合，形成一个新的信息采集机制。首先，宜昌按照“界限定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整〞的原那么将XX县区的12023个社区划分成112023个网格，通过社区网格边界的勘察和城市布局的辅查，建立一个边界清晰、城市部件归属明朗的数字网格，为全面摸清社情信息，进行现代化管理提供一个良好的根底。二是数字网格。将收集的信息内容落实在1：500的电子地图上，形成了全市的数字网格，为实施精细化管理奠定根底。同时面向社会公开招聘了112023名大专以上的学历的网格员，履行7项职责，即信息采集、综合治理、劳动保障、民政效劳、方案生育、城市管理和食品平安，并对他们采取统一购置效劳（配置一部社区e通）、统一薪酬待遇、统一考核管理。第三是标准采集。首先对网格员入户采集的内容进行统一标准，并通过社区e通高效及时上传动态采集的数据，然后进行关联比对，首先是进行根底性的管理比对，网格员采集的动态根底信息通过e通上传到人口信息系统，跟公安现有的信息进行关联比对，如果发现有失真和错误的现象，网格员就会收到系统下发的要求核实的指令，通过核实正确后在正式接受数据，从而形成两实的根底数据，最后进一步将两实的根底数据共享给11个部门进行关联比对形成根底综合数据。 3、实行以人为本，主动效劳 宜昌在社会管理上，以实有人口的变动为轴心，以实有人口的需要为指挥棒，主动提供根本的公共效劳和便民效劳，最大限度的提高居民的信服感，增加社会和谐。一是大力推进跟进效劳。比方一个新生儿出生，医院就会自动将他母亲的姓名、身份证号码、新生儿性别及时上传到人口信息系统，系统经过比对之后向这位母亲所在地的网格员下达工作指令，要求网格员上门入户核查相关情况，如孩子情况、家庭的方案生育情况等，然后根据居民的需要协助办理户口等相关工作；二是大力推进双带效劳。通过双带效劳为行政部门代理事务，。比方代理办理公安的流动人口居住证，工商的营业执照，民政的老年优待证，计生的生育证等，并且随着创新管理部门的增加，代理的效劳内容将越来越多；三是大力推行错时效劳。社区实行根据创新效劳要求，中午下班延时2个小时，下午下班延时1个小时，节假日实行预约效劳。 4、创新监管方式，施行科学管理。 一是注重人员管理的创新。比方说公安部门大力推行“一对接〞的方法，加强基层的力量建设，首先充实社区的基层民警，然后将社区民警和112023名网格员以及注册的4.8万志愿者进行对接，大大增强工作的力量。工商部门将全市划分为202300多个巡查网格，将工商巡查员和网格员、社区志愿者对接起来，大大地增加了队伍的力量和工作的力度。 二是注重工作监督的创新。创新工作流程，大大缩短矛盾化解的时间，如民政部门在矛盾化解系统中，民政局收到需要化解的联动情况，受理、回复，处理都有相关的时间规定，要求在社区处理的在社区处理，不能处理的上报矛盾化解信息系统，上报以后相关部门接到需要受理的情况并及时进行受理，处理和回复，整过过程在监管中心监管，并可以通过系统看到某一事项办理的进度情况，并生成相关的统计报表。在创新工作模式的过程中，宜昌大力推行不同于以往“串联化解〞的“并联化解〞方法，即社区发现矛盾不能处理需要联动化解的，立即提交到联动矛盾处理系统，通过市直部门和社区并联共同化解，从而改变了以往的“串联化解〞的模式，使工作效率大大提升。另外在创新工作模式上大力实行“扁平化管理〞，比方以前工商部门指令是逐级下达，基层的处理也是逐级反响，现在市局成立了一个指挥调度中心，市局科室的指令可以随时直接下到达最基层，基层的办理情况也可以及时的直接反响给上级，从而大大地提高了工作效率。三是注重监管方式的创新。推行的是痕迹管理和电子监察，对网格员的工作监察实行gps的定位，通过社区e通实现网格员上下上班打卡，并对其一天的工作痕迹通过系统进行监察，系统可以对其一周、一月及一年的工作情况进行统计分析和考核。 宜昌经过一年多的社会管理创新的初步试验，取得了一些成效，主要有： 一、运用于公安方面。通过数据的关联比对，发现了250多名前科犯罪人员，抓获在逃人员87人； 二、运用于人社管理方面。人社部门工作人员通过数据的关联比对，矫正了130多名死亡人员继续冒领养老保险金的问题，追回了60多万元的资金； 三、运用于信访工作方面。信访接访量大大增加，信访化解效率大大提升，多数信访问题通过联动化解有效解决，越级上访及赴省赴京上访现象大大减少，根本做到小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交的一个目标。 三、应用我们食品监管方面。通过网格化动态监控食品生产经营销售企业的具体情况，通过数据比对，可以及时发现问题和有效执法。 四、应用于消防管理方面。通过系统可以及时有效地定位火灾点，并一目了然地发现最正确的路线以及根据周边的情况一次性带足需要的消防器材，提高了应急的能力，及时有效地扑灭火灾。 五、应用于公共资源配置方面。实现人口空间的统计和实有人口的区域统计，通过统计，实现学校、医院，商场、广场等公共资源的科学分布。 六、应用于社会调查方面。比方人大的选民登记，过去社区要用一个月的时间，现在通过系统，只要2天就可以做完。 七、应用于城市管理方面。通过精细化网格化管理，实现快速反响和处理。如网格员发现城市卫生问题后可以通过e通拍下照片上传到市卫生监管系统中心，中心立即通知对应部门处理，处理后网格员再通过e通 拍照处理后的照片上传到到市卫生监管系统中心进行检查结案。另外，宜昌正在诚信效劳、计生效劳、环境管理、优化公共资源配置等多个领域进行试验，不断推进社会管理创新向纵深开展。 二、贯彻落实会议精神的意见和建议 去年以来，中央、省、市委政府屡次召开会议，研究部署加强和创新社会管理工作，明确了加强和创新社会管理目标任务、工作思路和保障措施，这次市委政府组织的赴宜昌学习考察活动和座谈会更是把推广宜昌“一本三化〞经验提高到一个前所未有的高度和硬任务来对待，市委市政府提出的总要求是要认真学习借鉴XX市的成功经验，结合实际，认真谋划，加快投入，高效推进。市委常委、政法委书记师永学要求全市各级各部门要明确目标任务，加强组织领导，全面安排部署，突出工作方案制订、网络化建设、网络化管理等重点，不等不靠，确保二月份方案制订到位、三月份全面启动，三季度硬件建设全部到位，十二月份考核检查，今年年底市综治委将把各地各部门社会管理创新职责任务完成情况作为年度综治检查考核和一票否决的重要内容，市委市政府提出要和抓创卫一样抓好今年社会管理网格化创新工作。为此，结合开发实际，我们建议： （一）成立强有力的领导小组和工作专班。由党政办负责牵头，抽调相关人员，成立“开发区社会管理创新办公室〞，具体负责方案制定、宣传发动、组织实施、综合协调、督办迎检等工作，同时，按照中央、省、市要求，进一步加强开发区综治机构建设，将区、街办两级“社会治安综合治理委员会〞更名为“社会管理综合委员会〞，街办要明确一名专职副书记，充实两级综治办力量，按实有人口落实综治工作经费（以前仅按户籍人口4万人预算）。 （二）科学制定实施方案并抓好落实。由综治、规划、民政、街办、劳动人事、公安等部门联合制定科学可行的实施方案，并联合做好网格划分、网格员招录培训及根底数据采集录入等根底性工作。 （三）打造一流的信息化支撑平台。一是参照市委及各县市区成立“区电子政务管理办公室〞，具体负责根底网络及政务平台的建设和管理等工作，在街办社区成立“社区网格管理监管中心〞，通过联合效劳群众的公安、工商、民政、计生、房管、劳动人事、司法、教育、卫生等部门，整合各方面的力量和信息，建立各单位间管理效劳信息直达通道；二是社区网格管理员配备“社区e通〞，全面收集掌握群众的诉求和矛盾纠纷，社会管理效劳信息管理系统与“社区e通〞实现无缝对接；三是推进“电子监察、完善监督考核机制〞，实现以“四化促三全〞的目标，即“四化〞指社区网络化、管理信息化、效劳扁平化、部门联动化，“三全〞指“社情全摸清、矛盾全掌握、效劳全覆盖〞。 第9页 共9页