2023年市纪委监委常态化开展党内政治生态研判的调研报告.docx

市纪委监委关于常态化开展党内政治生态研判的调研报告 营造良好政治生态，是党的政治建设的根底性、经常性工作。政治生态好， 党内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，精准分析、全面把握一个地区、部门和单位“树木〞“森林〞状况，及时发现问题并推动整改，推进政治生态研判常态化、制度化，对于推动全面从严治党向纵深开展，营造风清气正的政治生态和开展环境具有重要意义。 日前，xx省xx市纪委监委围绕党内政治生态研判实践进行了调研。 一、政治生态分析研判实践 找准研判定位。当好参谋员，协助党委建立政治生态研判机制，及时向党委报告研判工作情况和本地区政治生态状况，并结合研判发现问题，提出针对性的意见建议，为党委提供决策参考。当好协调员，由党风政风监督室牵头， 各派驻纪检监察组、相关内设机构参与，联合组织、宣传、统战、政法等研判机制成员单位开展工作，强化研判机制成员单位责任落实机制，动态掌握研判对象总体情况以及个人有关事项、公职人员涉嫌违纪违法犯罪等情况，就重要问题会商研究加以解决。当好监督员，纪委承当研判工作监督职责，加强对研判过程及反响问题整改情况的日常监督、动态监督，催促相关单位切实坚持问题导向抓整改，能立行立改的催促马上整改，需要长期解决的制定整改方案， 明确时间表、路线图、责任人，建立整改工作台账、实现销号管理，形成“研判—反响—整改—落实—提升〞的工作闭环模式，杜绝外表整改、虚假整改。 聚焦研判重点。突出政治监督，对标习近平总书记重要指示批示精神要求和党中央决策部署，突出政治纪律和政治规矩，紧盯研判地区、部门和单位的政治立场、政治责任、政治担当，对各种问题、各类现象坚持从讲政治高度分析。聚焦“关键少数〞，始终将监督单位领导班子作为研判政治生态的重点， 聚焦研判单位一把手履职尽责和领导班子党风廉政建设情况，对“关键少数〞 开展政治画像，对“树木〞“森林〞进行精准评估和综合施治。紧盯突出问题， 重点围绕群众反映强烈的突出问题，以及政治建设落实、民主集中制执行、班子成员“一岗双责〞、权力运行制约监督、干部群众认可度等方面，查找苗头性、倾向性、普遍性问题以及存在隐患，做到点面结合，既点出问题，又触及本质。 夯实研判根底。构建政治生态研判、巡视巡察、纪律检查三位一体的党内政治监督完整体系，以“四项监督〞推动政治生态建设，加强监督检查室、派驻纪检监察组、巡视巡察机构之间的信息互通、监督互动，统筹推进研判工作。抓牢纪律监督，通过查办案件，拔烂树、治病树、正歪树，精准查找病灶，靶向施策，净化森林环境。强化监察监督，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守等情况进行监督，加强对权力运行的制约和监督，扎牢制度“笼子〞。抓实派驻监督，充分发挥“派〞的权威和“驻〞的优势，对监督派驻单位领导班子政治站位、履职尽责、廉洁操守等情况，实行全天候、近距离监督。抓好巡视巡察监督，着力发现在党的政治建设、纪律建设等方面存在的问题，突出关键少数，查找政治偏差，将巡视巡察发现问题、工作成果作为分析研判的重要根底，定期梳理整改情况，动态掌握政治生态修复情况。 把准研判环节。抓进度，市纪委常委会适时听取政治生态研判阶段性工作情况，重点在研判指标使用、研判尺度把握和研判报告撰写等方面给予意见建议。抓审核，市纪委常委会定期召开专题会议，针对研判报告中指出的问题， 集中会诊、集体审议，提出修改意见。抓反响，由市纪委分管领导、派驻纪检监察组负责人、相关纪检监察室负责人集体向研判单位领导班子成员反响政治生态研判结果，提出整改要求。抓评估，对研判单位整改落实情况开展监督检查并进行整改评估，指出存在问题，催促抓好整改。 用好研判成果。推动主体责任落地，将研判成果作为相关党委落实全面从严治党主体责任内容进行反响或通报，各责任单位实行挂牌督战，跟进监督、全程监督，确保反响问题整改到位。提升考核决策科学性，将研判结果提供应研判机制各成员单位，纳入地区、部门和单位落实全面从严治党主体责任考核范畴，作为选人用人、深化党风廉政建设和反腐败等工作的决策依据。提升监督针对性，将分析研判意见作为监督检查的根底、审查调查的依据、“一案一整改〞工作的参考，有针对性地组织开展专项检查和专项整治，催促研判地区、部门和单位完善体制机制，堵塞制度漏洞。同时，结合政治生态研判情况，建立健全地区、部门和单位的政治监督活页和领导干部廉政档案，推动政治生态研判成果有效转化运用。 二、研判工作需要进一步深化具体 指标体系有待完善。虽然初步构建了政治生态分析研判指标体系，但每个地区、部门和单位的职能职责、工作特点、开展状态等不尽相同，研判指标体系还需在实践中检验并不断调整优化。此外，当前研判指标体系工程存在“大而全〞的问题，重点不够突出，研判指标缺乏科技支撑，同互联网运用、大数据监督平台等结合不够。 工作统筹力度不够。从研判工作整体来看，无论是工作部署安排，还是资料收集、开展分析、反响问题等，需要进一步加大统筹协调力度，推动形成研判合力。研判实践中，虽然有党委和相关职能部门协助参与，但有的成员单位协助提供的资料过于笼统，只收集职责范围内的材料，未形成专项研判报告， 工作要求未能全面落实。 研判能力还需提升。有的研判人员政治站位不高，不善于透过现象看本质， 就问题谈问题，无视了问题背后的政治立场、政治责任、政治担当问题。有的地区和单位对研判指标体系理解不一，提交的材料不能反映真实情况，政治生态画像精准度不高。有的单位尽管采取个别访谈、调阅材料等多种方式开展分析研判，但问卷调查、民主测评等成果未能用好用足。 协同贯穿不够有效。“四项监督〞统筹衔接涉及面广、工作量大，各职能部门虽然监督各有侧重，但存在职能交叉、边界模糊等问题，有的监督主体不善于联动配合，不同程度存在各自为政现象，甚至出现监督“模糊〞“真空〞 地带，导致分析研判不够精准，“四项监督〞整体效能发挥不够理想。比方， 在问题线索处置上，由于各监督主体间信息互通、成果共享不充分，最终导致政治生态分析研判质量受到影响。 三、推动政治生态研判走深走实 理顺研判机制，增强制度设计科学性。研判机制成员单位要结合职能职责， 建立并完善开展分析研判内部运行、协作联动、联席会议等工作机制。各级纪委要协助同级党委抓好政治生态研判的整改落实工作，加强催促指导下级党委开展分析自查，加大对反响问题整改落实情况的监督检查，完善党内政治生态分析研判监督管理方法。各级党委要支持配合纪委开展政治生态研判工作，互通信息、全力配合，进一步明确各项监督主体的权责关系，既充分发挥各自监督作用，又加强统筹衔接，围绕研判重点任务，建立信息共享、工作共联、制度共建、手段共用的“四项监督〞统筹衔接机制，推进监督成果有效转化为研判成果。 突出政治监督，精准研判全面从严治党、党风廉政建设和作风建设状况。从政治方向把握，看相关地区、部门和单位是否能够旗帜鲜明地加强党的政治建设，对党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保令行禁止、政令畅通、步调一致。从政治文化修养上分析，看领导干部是否能够以上率下，当好政治生态“护林员〞，弘扬社会主义核心价值观和忠诚老实、公正正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化修养风清气正政治生态。紧盯制度执行和作风建设，看是否能够定期监督检查党风廉政建设等制度执行情况，切实加强作风建设，防止“四风〞反弹，坚决纠治形式主义、官僚主义，有效解决文山会海、重留痕轻实绩、调查研究流于形式等问题。 立足研判实际，增强工作部署实践性。开展党内政治生态分析研判，就是在深化实践中坚持把纪律和规矩挺在前面，真刀真枪解决党委存在的一些实际问题，防止小问题坐大，让政治体检成为一项经常性工作。对此，政治生态研判要建立在深入调查研究根底上，充分掌握政治生态第一手资料，聚焦分析研判重点任务，实行清单式、工程化、标准化管理，并将任务和责任分解落实到具体部门具体人。要持续构建和完善“全面研判—反响问题—整改提升〞的工作闭环管理机制，紧密结合实际，把实践中可能出现的困难和问题尽可能评估到位，制定针对性措施，有效处置相关问题。要围绕研判需求，增强干部培训的精准性，让干部知道研判什么、怎么研判，研判过程中遇到问题怎么解决。 聚焦研判落实，增强追责问责严肃性。要围绕政治生态研判意见和整改责任落实，强化监督检查和专项检查，将研判成果运用作为相关党委落实全面从严治党主体责任内容，确保相关反响问题整改到位。对研判中不作为乱作为、搞“两张皮〞，甚至打折扣搞变通的，整改落实不到位或在整改落实中存在形式主义、官僚主义问题的，从严追究责任，加大通报曝光和教育警醒力度，努力构建党内政治生态研判“执行—监督—问责〞的三位一体机制。