2023年县国土资源局工作报告.docx

县国土资源局工作报告 2023年以来，我局在县委县政府的正确领导和上级国土资源部门的指导帮助下，牢牢把握“稳中求进、进中求好〞的总基调，深入贯彻落实科学开展主题，全面实施资源节约优先战略，坚决做到积极主动效劳、严格标准管理，切实履行国土资源管理工作职能，较好的完成了全年各项工作任务。 一、2023年主要工作完成情况 （一）资源要素保障持续有力 在国家宏观调控力度不断加大、建设用地指标日益从紧的情 况下，想方设法做好县域经济开展的资源要素保障工作。一是拓展规划空间。一方面对符合土地利用总体规划的工程进行局部修改和规划指标落实，确保了国家水产物流基地、中石油海上装备基地、新桥镇茅石线等县级重点工程。2023年完成规划局部修改方案16个，局部落实方案2023个，调整规划布局面积1722亩、落实新增规划建设用地指标2239亩。另一方面积极开展低丘缓坡荒滩等未利用地工程试点，我县经济开发区、浙台经贸合作试验区和中心XX县区3个区块列入试点范围，总面积11580亩，其中已有3705亩土地已获得部里批复，有效拓展了我县建设用地的指标空间。二是积极争取指标。我们坚持在用足用好年度方案指标的根底上，积极主动向上争取指标，全年共新增建设用地指标4816亩，完成各类建设用地农转用4695亩（包括存量建设用地387亩）。其中市切块指标新增建设用地784亩、小微企业专项指标200亩，切块追加指标600亩，省奖励指标20230亩，下山移民指标31亩，争取到市统筹指标1173亩，同时申请使用城乡建设用地增减挂钩周转指标1264亩，争取到调剂指标333亩，拟使用农村土地综合整治指标331亩。三是加大用地供应。根据我县实地需求，主动与宁波大学合作，科学编制土地供应方案，及时做好土地出让工作。2023年方案供应国有建设用地5527亩，目前已累计供应各类建设用地7122亩，其中工矿用地2191亩、住宅用地1846亩、商业用地1654亩、其他1431亩；其中公开出让国有建设用地4474亩（收取土地出让金约28亿元），划拨供应建设用地2648亩。四是加强矿产管理。从采矿权设置入手，想方设法保障全县建设工程用石需求，2023年共上报新设无风险矿种采矿权12宗，其中经营性5宗、工程性7宗，保障了滨海工业园联通工程、鹤浦水糊涂围垦等一批重点工程石料需求。地质找矿工作取得新进展，继爵溪地热第一次勘探成功后，第二个地热井的勘探实施方案已通过评审，勘探工作即将实施。沈山岙铅锌矿、柴岙钨钼多金属矿等区域已着手开始找矿前期调研工作。地质遗迹公园建设已进入申报材料编制的招标阶段。 （二）资源保护措施更加扎实 在保障经济开展的同时，我们依法行政、认真履职，严厉打击违法违规使用国土资源的行为。一是抓好违法用地整治。2023年3月份以来，我县全面开展了违法用地集中整治专项行动，县政府专门成立由监察局、法制办、国土局等部门组成的联合督查组，我局每月对各镇乡（街道）的违法用地整治情况进行排名通报，5月3日县委县政府专题组织召开全县违法用地整治现场会。期间，相应制定了xx县新农村建设用地“占补平衡〞实施意见、xx县农业设施用地、临时用地管理方法和xx县发现和制止违法用地快速反响机制，分管领导带队深入重点片区村庄督查，局监察执法大队和基层国土所坚决做到每日一巡查。年初排摸的186宗违法用地违法建设中共有涉及违法用地177宗，目前151宗已整改到位，2023宗1202395平方米正在整改，16宗尚未整改，下步将找准突破口逐个整改。二是抓好卫片执法整改。认真分析2023年土地卫片执法数据，对此分门别类进行逐宗整改。另外重点对我县2023年卫片执法情况进行自查，11月15日我县专门召开了违法用地整治督查会，县政府主要领导明确指出各镇乡（街道）要对重点违法案件必须找准突破口，在有限的整改期内整改到位。2023年我局共组织联动执法90次，撤除违法建筑6.85万平方米，查处违法用地案件241起，目前违法占用耕地的比例为5.55%。三是抓好矿山综合治理。2023年我县废弃矿山治理和绿色矿山创立各1个任务，实际安排废弃矿山治理7处和绿色矿山创立2处，目前丹东马兰山、墙头方家岙等5家废弃矿山治理和2家绿色矿山创立已完工，并通过验收，剩余2处废弃矿山正在治理。5处废弃矿井中，茅洋萤石矿已完成治理并通过验收，3处废弃矿井设置探矿权，余下1处已被公路工程采挖。同时，加大对乱采滥挖、无证开采等违法行为的打击力度，今年我县共制止乱采滥挖行为91起。 （三）耕地垦造工作日见成效 保护好耕地事关可持续开展的战略大局，为此我们始终将坚守耕地红线作为一项政治任务来抓。一是加快垦造耕地后备资源。2023年我县垦造耕地新增耕地任务2022亩，实际立项并实施开发造地工程35个，规划新增耕地3731亩，其中滩涂垦造耕地1395亩。目前，已通过市级验收工程19个，新增耕地212023亩，超额完成垦造任务。同时，开展建设占用耕地表土剥离再利用试点，配合做好补划标准农田的质量提升工作，完成标准农田验收515亩。此外，还将垦造耕地的2500亩占补平衡指标交付给了市局。二是稳妥推进农村综合整治。2023年，我县实际组织申报农村土地综合整治工程18个，完成市下达申报任务数的275%；申请使用城乡建设用地增减挂钩周转指标1263亩，完成市下达任务的126.3%。目前，11个工程已获省政府批准，7个工程仍在省厅受理审核中。三是抓实做好根本农田划区定界。18个镇乡、街道根本农田划区定界内业和外业工作已全部完成，全县已划定根本农田保护面积23553.6公顷，设置根本农田宣传广告牌18块、根本农田保护牌323块、农保界桩1592个。我县根本农田划定工作分别于3月29日、7月17日通过市局验收和省厅复核验收。四是积极开展标准农田置换工作。目前我县已全部完成标准农田置换五个批次计1385.289亩。此外，还开展了历年建设用海和围垦情况的调查摸底，面积8万余亩，为下一步建设用海审批和使用打下根底。 （四）节约集约水平实现提升 为进一步提高土地节约集约利用水平，转变开展理念和管理理念，坚持“亩产〞论英雄，深入实施精细化管理。一是加快批而未用土地处置。我们在全县范围内开展了“批而未供、供而未用〞土地消化利用专项行动，建立专项行动领导小组，下发xx县人民政府关于深入开展“批而未供、供而未用〞土地消化利用专项行动的通知，明确目标和工作要求，及时将任务分解到各责任部门和镇乡（街道）。对批而未供土地，灵活运用供地政策，及时调整办理程序。对供而未用土地，通过催促开工和协议收回进行区别处置。2023年我县共消化批而未供土地5250亩，处置供而未用土地1583亩。二是开展节约集约用地调研。为进一步推进节约集约模xx县创立活动，深入开展节约集约用地调研，专门赴海宁、平湖等地学习节约集约用地经验，并充分结合我县实际情况，对我县有关节约集约用地文件进行全面梳理、整合，起草了xx县关于切实推进节约集约用地的实施意见，屡次征求相关部门和分线县长的意见，县政府常务会议专题听取汇报，加以逐步完善，于12月底下发。三是推进工业企业退城进园。切实推进工业企业“退城进园〞，做好各类存量建设用地收购工作，全年收购存量土地32宗466亩，建筑面积近42774平方米，收购款1.34亿元。四是实施产业用地权证管理。严格贯彻落实甬政发（2023）129号文件精神，我们及时完善产业用地出让文件、拍卖公告、出让须知等有关内容，调整产业用地出让流程，并组织实施。全年共出让产业用地61宗，面积计1823亩，收取履约保证金2022余万元。 （五）根底业务工作逐渐稳固 为进一步标准国土资源管理，大力加强根底业务建设，夯实国土资源工作根底。一是加强地籍管理。全面开展农村集体土地确权登记发证工作，及时制定xx县关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知和xx县农村集体土地确权登记发证工作方案，建立行动领导小组，召开发动大会，通过试点先行从而全面推广。目前全县各镇乡（街道）调查核实工作全面完成，调查宗地到达7499宗。全面开展农村村庄数字调查工作，我县需进行农村村庄数字调查的村为381个，面积约160平方公里，预算经费2270万元，目前已落实经费420万元，其余列入2023年预算。二是加强信息化建设。为进一步提高办公效率和信息化应用水平，正式启动了办公oa系统和国土资源执法系统的应用，实现网上办公。加速推进数字档案建设，目前档案扫描工作已根本完成，并逐步录入数字档案库。有序开展了“一张图〞工程建设，初步编制xx县国土资源遥感监测“一张图〞和综合监管平台工程建设方案，目前等待数据整合。三是加强政务信息公开。2023年公布各类国土资源信息220条，及时回复“县长 〞20条，通过“象山港论坛〞、宁波热点、“天一论坛〞等其他网络平台答复网络舆情60条，答复率到达20230%。同时，按照县建立“双联中心〞的要求，及时做好违法举报 “12336〞和信访值班 “65725022〞的回复工作，尽可能在第一时间给予反响。四是加强依法行政。全面推行重大决策事项向社会公开制度，全面清理审查各类标准性文件，及时有效做好各类行政复议和行政诉讼，确保依法行动。全年共办理各类行政诉讼案件3件、行政复议案件5件、行政申诉案件5件，处理各类权属争议案件，对年度首个行政诉讼案件，严格执行xx县行政首长出庭应诉工作暂行规定，由分管局长亲自到庭参加应诉工作。 （六）人民权益维护愈发到位 始终把依法维护好、实现好、开展好人民群众的利益，作为国土资源管理工作的出发点和落脚点。一是加大地质灾害防治。以“五到位〞国土所创立为契机，进一步完善应急防治体系和群策群防网络，编制地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，明确各隐患点的监测人、责任人以及应急监灾处置措施。同时加强地质灾害隐患点治理，2023年市下达地质灾害点治理任务2处，我县实际安排治理点7处，爵溪天打岩、松兰山旅游道路边坡和石浦梅银冷冻厂3处地质灾害隐患点正在治理，其余4处即将开展治理。西周尖岭头村老村拆迁工作已全部完成，该历时6年的地质灾害移民工程已于2023底通过验收。二是严格标准征地拆迁。扎实推进征地拆迁阳光工程建设，按照国务院及省政府相关规定，重新公布了征地补偿安置标准，努力做到征地拆迁范围、程序、指标、补偿安置结果全公开。严格遵守征地拆迁的工作程序，确保征地拆迁工作有序进行。全年共完成草签协议354份，征收面积6014亩，土地补偿费14452万元，青苗补偿费1234万元，涉及农业人口数2668人，可纳入社会保障人数806人。目前8个批次工程的土地征收方案已上报，涉及155个村，面积2677亩。三是妥善处理涉土信访。2023年我县共受理涉土信访20233件，数量多、情况杂、调处难，通过局党委专题研究、局领导包案、基层所积极调处等多种途径，办结率到达98.1%，其中局领导班子包接的19宗信访案件已全部得到有效化解，其他信访调处也在积极有效的推进过程中。四是认真做好便民效劳。积极践行“一线工作法〞，进一步完善“二审合一〞制度，调整工业招拍挂工程供地程序，缩短审批时限。继续提供工业用地抵押登记诚信承诺办理、土地抵押登记延期核准、工业用地分割登记和预验收登记效劳，同时为拓宽中小微企业融资渠道，还允许信托投资公司、中小企业担保公司以及典当行业办理中小微企业担保抵押登记。全年共办理土地使用权他项权利抵押登记发证791本，抵押金额169亿元；办理分割登记21宗，预验收登记18家，土地抵押登记延期核准120家，共帮助企业解决额外融资15.3亿元。 （七）机关内部管理不断标准 围绕“作风建设提升年〞的工作要求，积极加强机关自身建设，着力打造高素质国土队伍。一是加强干部队伍建设。通过举办青年读书会、业务执法专题培训等方式，全面搭建各类学习平台。全年邀请专家、纪委领导对干部职工进行形势、业务和廉政教育授课