2023年推进农业全产业链发展的调研报告.docx

关于推进农业全产业链开展的调研报告 农业全产业链是在当代我国农业产业结构升级和食品平安要求不断提高的背景下产生的一种全新的农业经济开展模式，是指以消费者为导向，同一农业产业内或不同产业间的多个经营主体，依据特定的逻辑关系、利益关系和时空布局形成的，以产品或效劳为对象，以资本和技术为纽带，以价值增值为目标，从农业产业链的源头做起，涵盖了种养殖与投入品采购使用、农产品加工分销及物流、品牌推广等从田间到餐桌多个环节的产业链系统。开展农业全产业链，有利于推动我市农业龙头企业转型升级，有利于促进我市农民就业增收，有利于提高我市农业资源循环利用水平，有利于保障我市农产品质量平安，有利于加快推进我市农业现代化。 一、我市农业全产业链开展的根本情况及主要特点 （一）根本情况近年来，我市通过建设农业全产业链来谋划提升农业核心竞争力，通过种子种苗工程、园区（基地）建设、农产品深加工、物流配送、批发市场经营、农产品电子商务等环节不断推动农业全产业链的整合和一体化运作，加快农业全产业链的开展。截至2023年底，我市已拥有产值亿元以上的农业（指种植业和畜牧业）全产业链15条，其中，产值2023亿元以上农业全产业链3条（慈溪蔬菜、鄞州蔺草、余姚榨菜），产值5亿元以上农业全产业链3条（慈溪生猪、余姚畜禽、象山柑橘），产值1亿元以上5亿元以下农业全产业链9条（余姚稻米、鄞州稻米、奉化稻米、镇海獭兔、余姚茭白、象山白鹅、甬优种业、江北奶业、宁海畜禽），主要农业全产业链根本情况。我市农业全产业链的开展主要呈现以下特点：一是全产业链的产品特色鲜明。主要是根据各地自然资源禀赋条件，依托各地农业主导集聚产业，因地制宜形成农业特色产业链。通过整合各类农业市场主体，推动当地农业经济开展逐步从区域特色、块状经济到现在的产业链条经济的转变。如象山的浙东白鹅全产业链、余姚的榨菜全产业链、鄞州的蔺草全产业链等都是在当地主导集聚产业的根底上开展起来的，并且具有明显的产业产品特色。二是全产业链组织形式多样化。目前我市农业全产业链的开展形式主要有以下三种：一是市场主导型。以果蔬、畜禽等大宗农产品为根底，依托农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、田头农产品交易市场等，开展农批对接、农超对接，将产业链上中下游紧密连接起来。我市现有市场型的市级农业龙头企业有xx市农副产品批发市场、xx市肉禽蛋批发市场等6家，总产值达194.87亿元。二是企业带动型。如xx市蔬菜产业链，以国家级农业龙头企业海通集团为龙头，统一技术门槛和生产标准，抱团拓市场。该市蔬菜产业生产面积、产量和出口加工均居全省第一，蔬菜加工已覆盖脱水、速冻、腌制、保鲜、调理等200多个，产品出口到28个国家和地区。三是科企合作型。农业全产业链上的各企业围绕关键技术，深化与科研院所或高等学校的合作，开展技术攻关，促进技术创新所需各种生产要素的有效组合，一些农业龙头企业与科研机构联合建设科技研发中心，储藏研发能力，通过协作创新，研发新产品、新技术，提高核心竞争力。如市种子公司和市农科院通过紧密合作，围绕做强做大甬优系列杂交水稻种业，实现了科研、生产、经营和推广的多方面、多层次的协作突破，极大地促进了我市甬优种业产业链的开展。三是全产业链的开展凸显品牌化。品牌是企业可持续开展的保障，品牌的打造，要靠每一个农业企业长久不懈的努力。小产品必须通过全产业链的开展，才能形成大品牌。“加多宝凉茶，简单的配方，却能有300亿元的产值市场，这是农业全产业链效应和品牌塑造的典范。〞目前我市余姚榨菜、鄞州蔺草、宁波獭兔、宁波牛奶、宁海土鸡、象山柑橘、慈溪出口蔬菜等产业品牌在全国消费者心中也已有了一定的知名度。 二、我市农业全产业链开展中存在的主要问题 （一）农业全产业链开展根底条件不强，链上各环节衔接不紧密。主要表现在以下几方面：产业根底相对薄弱。一方面，硬件设施较为薄弱。本地稳定的产品原料基地难以落实，相对分散，不少农业龙头企业的主要产品原料均来自于外地采购；另一方面，软件效劳难以跟上。很多鲜活农产品装车大多是在露天环境下而不是按照国际标准在冷库和保温场所下进行，冷链设施不够完备；还有农业全产业链上相关标准体系建设也不健全，追溯管理信息系统还不完善。企业加工销售能力不强。农产品停留在初加工水平上，精深加工能力较差，加工增值链条较短，产品附加值不高，农产品销售还停留在传统销售模式上，网络营销等新型农产品销售模式还不够多。农业订单不够稳定。总体来看，订单农业范围还不够广泛，没有形成大面积的稳定关系。农业企业与农户没有形成紧密协作关系和利益共同体，局部加工企业压价、拖欠欠款等现象时有出现，而订单农户也存在有缺乏信用的现象，导致订单履行率不高和发生农产品质量问题。 （二）全产业链集聚整合力不强，科技研发创新能力较弱。主要表现为：很多农产品加工企业管理能力缺乏，现代经营管理理念和人才缺乏，企业竞争力弱，同质化现象较为严重，产业集聚整合力不强，无法产生规模效应和协同效应。人才的缺乏已严重影响我市农业全产业链的开展。以余姚为例，农民合作社数量超过166家，xx市级以上农业企业达115家，但真正懂得农业经营管理的人才屈指可数。而相对于专业型人才，复合型的农业人才更是“一将难求〞，特别是休闲农业的产业链较长，涵盖了一、二、三产业，复合型的经营人才严重缺乏。科技创新水平不高。新技术新设备需要较多的资金投入，昂贵的投入使得很多农业龙头企业局限在传统的产品市场上，导致农业龙头企业的自主创新能力和技术水平较弱，开展停滞不前，多数农产品仍处于产业链的中低端，附加值低。以象山柑橘产业链为例，产业线的机器换人受到外部条件及政策环境影响，未能到达良好的效果。 （三）全产业链链条较短，品牌、休闲农业等延伸开展不够。我市农业资源丰富，农产品类型多样、特色明显、优势突出，但却少有全国知名的企业、品牌。像国家地理标志慈溪杨梅等由于保鲜、储藏等问题，要走出去开拓市场难度较大。在延长产业链条、提高农业附加值上也还有挖掘空间，农业第三产业，包括文化创意农业和休闲观光农业的开展还显缺乏。如河姆渡的稻米文化也尚未充分挖掘利用；榨菜产业其加工观光、历史文化等还没有进一步拓展。 （四）全产业链开展的政府扶持不够，产业行业协会开展缓慢。政府投入相对缺乏。主要表现在财政在农业全产业链扶持对象上较为分散，力度又不大，尽管我市已先后制定出台一些扶持产业开展的政策，但具体的配套政策没有完全跟上具体产业链的开展。法律法规体系、信用体系、标准体系、检测检验认证体系、执法监督体系等仍然不完整、不健全。特别是在水利、交通、市场建设等根底设施方面建设相对落后，而且农产品市场信息体系建设滞后，也提高了企业的信息搜集费用，加大了交易本钱。信息根底设施较为薄弱，信息效劳水平不够高。虽然目前社会数字化、信息化开展迅猛，有互联网、数字电视，甚至各个平台，但是信息技术在农业领域的运用却较少，农业的信息效劳平台建设相对落后，平台少、功能单一、效劳水平不够高。此外，我市1１条产业链中只有蔺草、雪菜、兔业等已成立了产业行业协会，并开展了一些活动，其余尚未成立。因政府授权十分有限，又缺乏政策扶持，已成立的协会其协调管理作用发挥也是不够明显、组织机构比较松散、效劳能力欠缺，还未形成独立运作的实体化社会团体，要真正发挥行业管理的作用还需要进一步培育。 三、“十三五〞期间我市农业全产业链建设的设想 （一）总体思路及目标。按照中央关于新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步推进的要求，围绕开展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值，促进农业一二三产业融合开展的总体要求，通过农产品精深加工、科技创新、市场开拓、行业联动、信息效劳等多种有效途径，大力推进农业上下游产业、前后环节有效连接，形成一批农业全产业链集群，打造一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的农业企业和农产品品牌，促进农业产业升级，提高农业综合效益，推动我市农业开展方式转变。争取在“十三五〞期间创立5个销售收入达１０亿元以上的省级示范性农业全产业链，打造2023个销售收入达５亿元以上的市级示范性农业全产业链，提升一批县级农业全产业链实现销售收入超１亿元。使各个示范性农业全产业链根本到达农业生产标准化、原料基地化、质量平安化、产品系列化、销售品牌化。 （二）主要对策措施。按照整市域创立国家现代农业示范区总体要求，重点围绕“七个一〞，通过政策扶持，培育农业产业链核心主体要素，以农产品加工型龙头企业为依托，深化农产品加工产业链，不断提高产业集聚度，提升关联点，推进农产品流通骨干网络建设，实现标准化基地与龙头企业的有效对接，增强农产品加工转化增值科技创新能力，强化品牌推动战略，以加工型农产品全产业链为母链，全方位拓展农业产业链，使产业链联接更牢固、更吻合、更高效，逐步构建和优化成一批宁波区域特色的示范性农业全产业链。 1.建设一批高标准的生产基地。以“两区〞为核心，以龙头企业为纽带，通过建设规模化、专业化、生态化、标准化、集约化的原料生产基地，推进主导产业的开展。筛选出当前有高附加值或有开展潜力的农产品主产区，重点规划优先建设主产区基地，从源头上保证全产业链中核心领军主体的原料供给和农产品质量平安，强化农业全产业链的根底。 2.扶强一批领军型的经营主体。一方面，要继续加大培育经营主体，促进主体间的联动。以产业分工、利益联结为根基，建立健全各类经营主体间、主体与普通农民间的联结机制，促进各类主体与关联产业协同开展。另一方面，要发挥领军型农业龙头企业的引领带动作用。做大做强龙头，引领各主导产业种子种苗、生产、加工、运输、销售等主体联动融合开展。着力培育一批领军主导农业全产业链开展的名企、名人。 3.培育一批有影响的农业品牌。一要挖掘本地具有区域特性和优势的农产品，大力推进农业部农产品地理标志保护登记，形成响亮的有文化、有品质、有历史的区域特色农产品品牌。二要继续鼓励宁波优质农产品创牌，包括市级、省级、国家级品牌，实现宁波名特优新农产品走的出去。集中培养打造创意农业品牌（商标、专利），并围绕该品牌构建全产业链。三是结合各类境内外农博会和展销会，推介、宣传本地特色的农业品牌。真正培育出一批在省内、国内叫得响的、有宁波特色的名牌、名品。 4.开展一批相配套的流通平台。一是根据资源优势和区位优势，开展一批与全农业产业链相配套的农产品批发市场，推动农业龙头企业集群与专业批发市场的对接。支持农业龙头企业加强储藏、运输和冷链设施建设。二是鼓励农业龙头企业开设直营店和连锁店，积极与大型连锁超市、流通企业对接，开拓国内外市场。三是大力开展农产品电子商务，实现“电商换市〞，鼓励有条件的农业龙头企业建立网上展示交易平台。 5.突破一批关键性的产业技术。一是根据我市种植业和畜禽养殖业开展布局和主导产业开展需要，以产业技术效劳团队建设为核心，以推广应用为导向，以建立与产业链相配套的技术链为目标，集聚农业科研教育推广及社会化农技效劳优质资源，推进产学研协同、省市县乡联动、公共效劳和社会化效劳相融合，进一步优化农技效劳，延伸效劳链，加快农业产业技术创新集成与推广应用。二是加强产业链领军核心主体的科研开发应用中心建设，农业科技进步是农业产业化的本质动力，缺乏科技的力量，农业生产、加工、运输、销售一体化进程就无法有效地连接起来，因此在加强农业生产领域中的新品种和栽培技术的根底上，加强产业链领军核心主体的科研开发应用中心建设，开展产、运、加、销一体化的技术研究，使技术配套，衔接合理，使产业链在现代技术根底上高效运作。 6.打造一批多层次的创意农业。一要开辟新市场，拓展新的价值空间，构建多层次的宁波都市创意农业产业链和价值体系。进一步深入挖掘、开发、整合开展创意农业的自然资源、社会资源和乡土民俗文化资源，在生产中，利用作物生长全过程，利用现代农业的生产性、欣赏性、娱乐性、参与性、文化性、市场性等，对其加以整合和包