2023年市人力资源和社会保障工作报告.docx

市人力资源和社会保障工作报告 2023年，是全市人力资源和社会保障部门开拓进取、积极作为、有所作为的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣“三个加快〞工作目标，牢牢抓住“民生为本、人才优先〞工作主线，办实事、抓落实，各项工作都取得了较好成绩，荣获全省人力资源和社会保障系统绩效评估先进单位。 一、2023年工作总结 （一）目标任务全面完成。认真履行牵头抓总职能，扎实推进政府绩效评估和为民办实事考核工作，通过指标分解、定期调度、督查考核等措施，确保了全市绩效评估和为民办实事各项考核指标任务圆满完成。特别是涉及人社部门的就业社保指标任务全部超额完成。全市城镇新增就业6.2万人、失业人员再就业3.2万人、就业困难对象再就业0.81万人，新增农村劳动力转移就业6.3万人，零就业家庭动态就业援助20230%。组织各类培训2023.77万人次。企业养老保险、失业保险、工伤保险分别新增参保4.3万人、2.6万人、2.25万人，稳定城镇居民医保参保人数75.3万人。征缴各项社保基金38.46亿元。城镇居民医保普通病门诊统筹开展率20230%。基金监管标准运作率、平安完整率均达20230%。全年争取上级各项资金18.49亿元，其中就业补助资金2.34亿元、养老保险转移支付资金15.3亿元、医疗保险补助0.85亿元。 （二）就业创业更加活泼。狠抓国家创业型城市创立工作，启动实施创业“百千万〞工程，每年推出创业能手20230人，开发创业工程202300个以上，带动就业2023000人以上。不断提高初期创业者贷款比重，个人小额担保贷款额度从5万元提高到2023万元，全年发放小额担保贷款2.51亿元。全市创业园区、创业扶持网点达160余个，大学生创业示范园、大学生创业孵化园和xx区网络创业基地被认定为首批省级创业孵化基地。积极宣传创业典型事迹，激发创业热情，举办了“创业能手〞评选活动，与电视台合作制作了“创业工作访谈录〞、“创业冲击破〞等创业宣传栏目，大力弘扬创业精神。同时，积极做好就业帮扶工作，认真开展“就业援助月大型招聘会〞、“春风行动招聘活动〞、“中小企业人才招聘效劳月〞等就业效劳系列活动，全市各级人力资源市场、人才效劳中心共举办招聘会420场，提供岗位19.88万个，介绍成功5.68万人次。通过努力，去年7月成功创立国家创业型城市，我市被国务院授予“全国创业先进城市〞称号，市劳动就业管理处被国务院授予“全国就业工作先进单位〞称号。 （三）民生改善更加明显。精心组织社会保险法实施一周年宣传活动，取得良好效果。严格开展缴费基数集中年审和实地稽核工作，市本级五项社会保险费比年审前增收2.7亿元。在全国率先将劳教人员、宗教界人士纳入医保保障范围。被征地农民“即征即保〞工作稳步推进， 4.9万名被征地农民纳入企业养老保险。“小集体〞企业职工参保工作全面启动，全市申请参保9262人，审核参保1351人。农民工按工程工程参加工伤保险工作取得突破，全市有279个建筑工程工程、4.8万名农民工参保。连续八年调整提高企业退休人员待遇，全市企业退休人员退休费提高至142023.7元（市本级1583元）；养老金按时足额和社会化发放率保持20230%。城镇职工医保和城镇居民医保平均统筹基金支付比例分别达85%和70.43%。全面推广使用养老保险面部识别系统，全市成功“人脸建模〞12万多人。“大医保〞系统建设稳步推进，与长沙湘雅等5家医院实现异地就医实时结算。社会保障卡发放工作在全省走在前列，成功承办XX省首发仪式，制作社会保障卡近30万张。 （四）人才保障更加有力。获批2023年度国家级引智工程1个、省级引智工程37个、省级引智示范单位（基地）3个，申报“两型〞引进人才与智力工程2个，聘请外国专家93人，创历年来最好成绩。选拔评审第三批市级学术技术带头人48名，全市学术技术带头人到达98人。推荐4人获批国务院政府特殊津贴，指导株冶等企业申报了“2023年度XX省博士后科技方案工程〞。完成各类职称和职业资格参考资格审查16500人。精心组织技能月活动，评选表彰了“十大创新型技能人才〞、“十大技能培训成果〞，认定了“十大高技能人才培训基地〞，启动实施了企业职工培训“1221技能提升行动〞。全市职业技能鉴定5.4万人次，取证4.7万人次。湖南（株洲）就业创业指导中心全面开工建设。 （五）人事管理更加科学。精心组织公务员公开招考，考录公务员327人、基层干警14人。申报79家单位为参照公务员法管理单位。积极开展公务员管理信息数据库建设，认真做好非领导职务审批、联席会议通过人员手续办理等日常工作。事业单位首次岗位设置工作根本完成，全市推行聘用制单位1339个、聘用制人员55768人。严密组织事业单位新进人员公开招聘工作，全年有232家事业单位共录聘工作人员972人。“百名研究生引进工作〞步入常态，共录聘硕士研究生124名。在全省率先完成了事业单位工勤技能岗位等级考核工作。全面完成了2023年度军转干部安置任务，同时，坚持“稳定压倒一切〞方针，及时化解矛盾，保证了军转干部根本稳定。全面落实收入倍增方案，启动实施了其他事业单位绩效工资工作。继续加大诚信考试宣传力度，完善考务制度建设和考试平安管理，全年组织各类人事考试及报名32次，报名参考35670人次，没有出现任何过失。 （六）劳动关系更加和谐。建立统一标准的劳动用工备案制度和特殊工时审批制度，共为1583家企业、55263人办理了用工备案手续，为15家企业、4659人办理了特殊工时审批。扎实推进工资集体协商，全市已建立工资集体协商企业9006户、39.2万人，建制率达20230%。及时做好最低工资标准发布工作，XX县区最低工资标准提高至1160元/月，xx市、xx县、xx县提高至202350元/月；xx县、xx县提高至950元/月。劳动监察“两网化〞建设取得实质性进展，根本形成了“纵向到底、横向到边、全面覆盖〞的劳动监察网格化管理系统。全年接受投诉举报1516起，结案率20230%；处理拖欠农民工工资案件125起，为5500名农民工追回工资4120万元；建立建筑领域农民工工资保障金专户58个，存入工资保障金5175万元，支取5700余万元。大力推进基层劳动争议调解组织建设，市本级及县市区劳动争议仲裁委员会和仲裁院组建率达20230%；全市有124个乡镇街道建立了劳动争议调解委员会，组建率达90%。全市共处理劳动争议案件1475件，其中仲裁机构立案受理690件。 二、存在的问题和困难 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。从宏观层面看，经济增速趋缓，开展中不确定因素增多，人社工作面临的风险增多、压力增大。一是稳定和扩大就业形势依然严峻。经济增长趋缓对就业的影响逐步显现，就业的结构性矛盾越来越突出，呈现出普工和技工双短缺，企业用工和劳动者求职双下降趋势。创业扶持政策比较分散，创业环境整体有待改进。二是社保制度平稳运行压力增大。征缴难的问题比以往更明显，企业和个人停缴断保的趋势有所显现，再加上费源结构不合理、征缴体制不顺畅，基金增收面临困难。随着各项社保待遇的提高，基金缺口日益加大，企业养老保险基金全年静态缺口达11亿元，局部县市医保基金出现了当期收不抵支的风险。随着社保体系建设步伐的加快，体制机制性矛盾更加凸显，社保征缴体制问题、医保城乡统筹问题等等，都需要我们认真研究和探索。三是人事人才工作面临的挑战增多。人才成长的体制机制性障碍尚未完全破除，市场配置机制需进一步健全；岗位设置管理工作起步较晚，实现岗位管理制度全面入轨还有大量工作要做；机关事业单位工作人员工资、事假、探亲假、工龄等福利政策亟待完善等等。 二、2023年工作方案 2023年，全市人社工作的总体目标是。认真贯彻落实“十八大〞和市委经济工作会议部署，按照政府工作报告的要求，紧扣“三个提升〞工作目标，以“民生为本、人才优先〞为主线，努力实现“四个率先、两个加强〞，不断提升全市人民幸福指数。 （一）着力改善民生，率先实现城乡充分就业。认真落实十八大报告关于“推动实现更高质量就业〞的要求，努力实现就业向创业转变、数量就业向质量就业转变。一是认真落实更加积极的就业政策。根据宏观经济形势变化，及时调整落实更加积极的就业政策。研究扶持小微企业开展的有效措施。建立完善面向城乡全体劳动者的职业培训制度，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。继续完善就业援助制度，切实解决就业困难人员和零就业家庭就业问题。认真组织“就业援助月〞、“春风行动〞、“高校毕业生就业效劳月〞等专项活动。二是大力推动创业带动就业。继续完善创业培训体系和创业效劳体系。进一步推动创业孵化基地、创业产业基地和创业园区建设。大力推进小额担保贷款工作，切实解决创业融资难问题。积极推进创业“百千万〞工程，使更多的创业工程落地。三是统筹推进重点群体就业。切实做好农村劳动力、退役军人、妇女、残疾人等各类群体就业工作。统筹做好高校毕业生，特别是纯农户毕业生就业工作，加强就业创业效劳工作，深入实施“大学生创业引领方案〞，支持高校毕业生到中小企业、非公有制企业、城乡基层就业和自主创业。四是加强人力资源市场建设。加快推进人才效劳中心和职介中心的整合，构建高效统一的人力资源市场效劳体系。扎实开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，提升从业人员素质和行业效劳水平。 （二）着力保障民安，率先实现社会保险全覆盖。认真贯彻落实十八大报告关于“统筹推进城乡社会保障体系建设〞的要求，努力推动社会保险从制度全覆盖向人员全覆盖迈进，逐步提高各项社会保险待遇水平。一是进一步完善各项社会保险制度。推进城乡养老保险制度衔接，做好养老保险关系跨省转移、军人退役后养老保险关系转移接续等新政策的落实工作；进一步完善被征地农民社会保障政策；研究探索机关事业单位养老保险制度改革；不断完善工伤保险费率浮动政策；完善失业保险金正常调整机制，探索建立失业保险预防失业和促进就业的长效机制；制定新的生育保险方法。二是进一步扩大社会保险覆盖范围。合并实施城乡居民社会养老保险制度，积极引导适龄城乡居民积极参保。重点做好重度残疾人、为机关事业单位效劳的物业公司从业人员等群体参加养老保险和困难企业职工、领取失业金人员参加医疗保险工作。力争装饰行业、出租车行业参加工伤保险工作取得新的突破和进展，实现农民工工伤保险全覆盖。失业保险、生育保险实施范围扩大到各类用人单位。三是继续适度提高社会保障待遇水平。研究建立城乡居民社会养老保险根底养老金正常调整机制。探索建立重特大疾病保障机制，稳妥开展城乡居民大病保险试点。积极参与医药卫生体制改革，配合做好公立医院综合改革试点工作。四是加强社保基金监管。着力强化执法检查，严格社保稽核和审计监督，严厉打击参保单位瞒报、漏报缴费基数行为。探索整合管理职能和经办资源，加快建立统筹城乡的根本医保管理体制。积极完善总额控制下按病种包干结算的付费方式，确保基金平稳运行。五是强化社会保障管理效劳。推行社会保险标准化和精确化经办管理效劳，进一步优化业务流程，健全效劳标准体系。探索实行企业养老保险基金市级统收统支。大力推进医疗保险市级统筹和“大医保〞系统建设，全面实现省内异地就医费用直接结算。加快社会保障卡建设进度，尽快实现“一卡多用〞，切实让群众感到方便，得到实惠。 （三）着力满足民需，率先实现城乡居民收入翻番。认真贯彻落实十八大报告关于“千方百计增加居民收入〞的要求，深化收入分配制度改革。一方面，积极推进企业分配制度改革。贯彻落实XX省企业职工工资集体协商条例，稳步提高已建工会企业工资集体协商建制率。按照“提低、扩中、调高〞原那么，继续完善以工资指导线、最低工资制度、劳动力市场工资指导价位等为主要内容的工资收入分配宏观调控体系，推动建立企业职工工资正常增长机制。加强工资支付保障制度建设，进一步完善建筑领域农民工工资保障金制度，确保农民工依法享受