2023年在前三季度经济形势分析会议上的致辞咬定目标狠抓落实不折不扣圆满完成全年目标任务.docx

在XX年前三季度经济形势分析会议上的讲话——咬定目标狠抓落实,不折不扣圆满完成全年目标任务 同志们： 今天会议的主要任务是。深入贯彻落实州政府召开的前三季度经济形势分析会议精神，总结全县今年1—9月经济社会开展情况，安排部署第四季度以及明年的工作任务，进一步振奋精神，咬定目标，全力冲刺，狠抓落实，确保全面完成2023年全县经济社会开展目标任务。（开门见山明确会议任务） 前三季度，经过全县各级各部门的共同努力，各项工作有序推进、各项指标趋稳向好，为完成全年既定目标任务奠定了坚实根底。前三季度，全县预计实现地区生产总值62.6亿元，增长9%； 预计完成规模以上固定资产投资74.68亿元，增长24.3%； 预计实现社会消费品零售总额32.5亿元，增长13.0%； 完成地方一般公共预算收入5.14亿元，增长2023.7%； 地方一般公共预算支出28.03亿元，增长2023.7%； 预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现16790元、7850元，分别增长9%和2023%，总体目标根本完成季度预计的进度指标情况。（简要说明主要指标数据）但是，也存在一些困难和问题，主要表达在：一是gdp增长完成9%，离方案目标增长2023%有一定差距，主要是因为工业经济增长造成的影响，前三季度的工业经济增长出现了一定的滑坡，特别是重点企业、建材行业、重工企业方面影响了全县工业生产总值踏进度近4亿元。二是固定资产投资虽然完成了季度进度目标，但是从总体的工程建设开工推进还在踏进度，特别是局部政府融资性工程进展不理想，造成了一方面政府负责压力巨大，另一方面融资借贷来的资金没有得到有效使用和利用。三是财政运行形势严峻，预计全年收入缺口1.06亿元，全年预算内支出刚性支出缺口3.6亿元，需求缺口达8.9亿元，收支形势非常严峻。同时，要高度重视平安生产工作，要实现开展，稳定和平安是前提，我们不仅要保证开展的速度、开展的质量，还要确保开展的平安。目前，在经济开展当中出现了一个矛盾突出的问题，能耗居高不下，前三季度能耗增幅高于全州15.88个百分点，远远高于全州的平均水平，也高于全县的控制指标。（简要说明存在问题）总之，前三季度的工作总体是平稳的，我们也看到了开展、增长的趋势、形势和潜力，在这里要感谢在座的各级各部门的努力，在前三季度一段时期内，在政府主要领导以及局部部门同志配备不齐的情况下，大家还能够齐心协力、聚精会神抓开展、抓进步，取得以上的成绩是非常来之不易的，也说明了砚山的各级领导干部这一支队伍是非常有战斗力的。（对各级各部门工作予以肯定）在2023月11日召开的全州2023年前三季度经济形势分析会上秀兰同志代表州委州政府明确要求，今年各项指标都是硬性任务，年初下达的指标任务一律不作任何调整，必须不折不扣完成。这是政治任务，我们必须采取有力措施和超常规方法，确保年初既定各工程标任务的圆满完成。 今年的各工程标任务年初已下达，各乡镇、各部门要紧盯11项国民经济和社会开展主要指标、18项gdp核算指标，认真落实22项经济社会开展责任目标任务、2023年政府承诺的十件惠民实事以及“三会〞建议提案办理，对标对表扎实抓好落实，不折不扣完成全年目标任务。（强调对标任务、确保完成） 下面，就如何抓好下步工作，我强调七个方面的意见。 （就七方面重点工作再予强调。这里既有县域开展共性重点工作，又有本县具体任务，可供读者谋划四季度工作参考。） 一、关于地区生产总值 （一）一产方面。要加大力度组织做好大春作物收割扫尾工作，切实抓好晚秋作物生产和冬春农田水利建设，认真落实好各种强农惠农政策，扎实抓好农业供给侧结构性改革工作，及早做好明年粮食作物、烤烟、辣椒、蔬菜等产业开展方案，促进农业增效、农民增收、农村稳定。 （二）二产方面。要认真分析当前工业经济回落的主要原因，挂钩规上工业企业的县级领导和有关职能部门要及时经常深入挂钩企业，切实帮助企业协调解决遇到的困难和问题，鼓励工业企业复工复产、扩销促产。一是重点帮助斗南锰业、普阳煤化工、文山海螺水泥和兴建公司等企业复产、扩销，加足马力生产。二是加大企业升规纳规培育工作，增加新的工业经济增长点，提高工业经济对全县经济的拉动力和奉献率。务必在2023月底完成金七公司、同和建材商砼公司、大地飞歌、仁贤通、云触等5家企业纳入规上统计工作。三是进一步加强对高耗能企业统计工作的指导，认真把控高耗能环节，对漏统能耗要坚决纳入统计，对错统、误统能耗要坚决剔除，确保能耗数据的真实性、科学性，确保全年gdp能耗下降任务圆满完成。 （三）三产方面。一是有针对性地加大对批发零售业、住宿餐饮业、银行存贷款、财政八项支出、交通邮政、通信等主要行业的跟进分析及研判，统计部门要指导好各相关部门科学、真实上报数据，做到应统尽统、科学统计，确保完成年初下达的倒逼目标任务。二是深入企业调查，摸清企业情况，对符合纳限的法人，要及时跟踪效劳，积极争取纳限统计，壮大全县经济总量。三是针对出现回落的行业，采取有效措施，实行“一行一策〞、“一企一策〞，责任到部门，催促和引导各行业平稳向好开展，扶持限额以上企业做大做强，壮大经营规模。 这里，我特别强调一下明年国民经济和社会开展方案的编制工作。2023月13日，县发改局牵头组织了有关部门初步研究了全县2023年指标方案，从各部门上报的的情况来看，初步方案还比较保守，还没有真实反映我县经济社会开展的趋势、潜力和真实水平。州委书记童志云同志对我县的工作提出要求，有四个方面要走在全州前列，在全州要作出示范，其中第一个就是要跨越开展走在前列，而跨越开展最核心最直观最直接的就是经济开展，这也是州委对砚山所具备的开展根底、条件、综合潜力等作出的一个判断。所以各级各部门在制定明年的经济社会开展指标时要实事求是的深入分析、科学谋划，切勿急躁冒进，但也不要过于保守，要紧紧围绕州委对砚山工作跨越开展要走在前列这一命题、这一任务，提高站位，多用全局思维思考，既要立足砚山实际，又要跳出砚山，站在全州的角度来科学谋划开展，为明年各项工作实现追赶、跨越开展提供蓝图。 二、关于固定资产投资 （一）要不折不扣完成今年固定资产投资任务。前三季度，全县预计仅完成固定资产投资74.68亿元，要完成全年124.6亿元的固定资产投资任务，四季度平均每个月要完成17个亿，形势非常严峻。面对前三季度欠账和全年的目标任务，各乡镇、各部门要坚持目标导向和问题导向，实行目标倒逼机制，层层传导压力，层层抓好落实，做到以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，确保全年固定资产投资任务完成。一是进一步压实责任。各挂钩领导和责任单位要认真汲取前三季度局部工程未按时开工或开工就停工的教训，严格落实县级领导挂钩联系2023年“州三个三十〞和“县一百个〞重点工程建设的通知（砚办通（2023）74号）文件要求，主动深入工程建设一线开展调查研究，掌握工程建设情况，积极协调解决工程推进过程中的资金、土地、林地、环评、拆迁等问题，催促工程业主加大资金投入力度，催促施工单位尽量把工期往前排、把进度往前赶，在确保质量的前提下，尽力把工期压得更短一些，速度提得更快一些，加快推进工程建设。二是实行工程派单制和周报制。县政府每月将定期研究全县工程推进情况，对局部重点工程建设任务实行派单制，确保工程建设工作真正落实到位。2023月2023日，县政府派出了21个工程建设和入库任务，明确任务和时间，其中要求12日以前做好2023个工程提前入库，按时完成了6个，还有4个没有按时完成，请督查室下来落实清楚，各责任部门是否做了工作、想了方法，对因主观原因导致工作不到位的，提出处理意见报县人民政府研究。在这里我再强调，对派单的任务，各部门必须要高度重视，千方百计想方法完成。四季度，对州“三个三十工程、州庆献礼工程、县20230个〞重点建设工程要实行周报制，让责任领导、责任部门及时掌握工程推进情况，及时研究存在问题，确保工程建设顺利推进。三是抓紧建设一批工程。县征迁办、国土局、各乡镇要做好工程用地保障工作，各工程责任部门要加快前期工作，确保听湖环湖路、县人民医院住院综合楼建设、县乡村卫生室业务用房建设、市政道路“白改黑〞、民族团结大道、兴城大街延长线、城镇上山道路延长线等一批工程在2023月份开工建设。四是加快工程进度。要抓住施工黄金期，加快在建工程进度，尽快形成有效投资，并做好工程入库统计工作，确保全年固定资产投资任务圆满完成。 （二）要谋划好明年的工程。近年来，全县固定资产投资每年都面临巨大的压力，主要原因就是我们在固定资产投资上缺乏大工程、好工程支撑和工程的前期工作不充分、不得力，年初县政府安排预留的6000万工程前期工作经费，到第三季度结束，才用了2300多万，这说明我们在做工程的能力水平方面还有差距。为做到早谋划、早准备，我们必须从现在就开始谋划明年500万以上工程。各级各部门要深入研究中央省州政策文件、省政府稳增长22条政策和州政府相关政策，准确把握中央预算内投资导向，主动与国家和省、州有关部门汇报衔接，积极争取国家和省、州政策性贷款、专项建设基金，争取更多工程纳入国家和省、州的规划盘子，争取国家和省专项建设资金支持； 要围绕国家“一带一路〞建议、“十三五〞规划左右江革命老区振兴规划滇黔桂石漠化片区区域开展与扶贫攻坚规划等规划来寻找谋划工程； 要紧紧围绕省政府提出的“八大重点产业〞，结合砚山产业开展资源优势和区位特点以及在全省的定位，从高原特色现代农业和食品加工、新型冶金建材和消费品制造、生物资源和大健康、现代商贸物流、旅游文化等重点产业方向谋划工程； 以提高城镇功能和提升载体承接能力、构筑产业支撑为目标，扎实做好“文砚平〞半小时经济圈建设以及区域交通体系、城市供热供水、XX县区道路、水利、电网、防灾减灾、公共效劳等根底设施建设来谋划工程； 以安居工程、职业教育、社区建设、医疗卫生、文化体育等为重点，围绕民生和社会保障来谋划工程。 会后，请县发改局牵头召集交通、水利、住建、民政、教育、卫生等部门，认真研究我县明年的工程方案问题，争取在2023月底到11月初上报上级部门争取纳入明年方案盘子。所以，各部门的一把手要亲自研究工程，不要总是交给分管的同志或具体的股室去做，要亲力亲为，不得马虎，同时各位副县长要加强对分管联系部门的催促指导，共同研究明年的工程方案。 三、关于地方一般公共预算收入 一是要在推进工程建设的根底上，落实好税收征管保证工作，确保工程税收应收尽收，通过协税联动措施弥补国税部门缺口800万元。二是要加大国道323线周边土地开发利用，围绕重点工程建设加大对土地税收的征收力度，在年内实现耕地占用税3900万元。三是要引导和鼓励建安企业落户我县，确保地方收入不外流。四是要做好盘活存量资产工作，充分利用七乡公司平台实现实体化运作，加大盘活存量资产力度，推进七乡公司平台注入资金、资产，在年内实现税收8700万元，弥补财政收入缺口。同时请国资委、财政局加快标准11个平台公司的负责人，一方面是要把原来的涉及到违规安排我们在职领导干部在企业兼任职务这一问题在2023月底彻底坚决纠正过来。另一方面，要尽快明确平台公司新的人员。五是要尽快协调解决文山海螺水泥公司第二条生产线的生产问题，确保该企业年内消耗完留底税款，进一步减轻明年的税收收入压力。 四、关于脱贫攻坚 要紧紧围绕拟脱贫退出的6个贫困村、20238人精准发力，在仅有的两个半月内完成各项脱贫退出任务。 （一）抓好录入数据核实、清洗和修改。经过全县各级各部门的共同努力，前阶段全县贫困对象动态管理识别工作总体完成较好，但在系统数据录入上却不理想，工作相对滞后且信息数据质量差，目前文山州在全省排名倒数第一，XX县区在全州排名