2023年建设局系统信息化调研报告.docx

建设局系统信息化调研报告 进入xx世纪，xx的社会经济开展正对城建工作提出新的更高要求：城市功能提升与布局调整同步推进，要求既有设施发挥最大效能；经济体制与行政管理体制改革同步深化，要求行政管理更好地适应于开展和改革；国际化程度与人民生活质量同步提高，要求城建领域的公共效劳优化升级。同时，xx正处在经济快速开展的新阶段，人口、资源及各类要素的流动和集聚度明显提高，要求形成快速反响的防灾减灾应急处置能力。总之，城建领域的工作内容深化、社会需求增长、可变因素增多、状态变化加快、情况更趋复杂，要求城市建设和管理行政主管部门，严格执行城市规划，合理安排城市建设，科学组织城市运行，有效保障城市供给，沉着应对城市灾害，以及全面加强对规划、建设、管理、效劳与防灾等各个方面的统筹协调。提高城市管理的现代化水平，是城建工作面临的突出问题。现代化城市管理的根本要求是：准确，以系统、完整、动态的数据为依据；透明，以各个部门、环节以及主体与对象之间的信息对称为前提；现势，以最小的时空差、最高的运行效率为特征；集成，以各类管理、设施、效劳资源的合理配置、形成城市运行最正确效能为目标。这些根本要求，决定了城市管理必须更多地依托于现代化的、先进的技术手段。信息化的本质是：新技术的扩散过程，具有技术含量高、影响面广、渗透性强、效益明显和作用力持久等特征，是城建领域科技创新的重要载体和根本依托。信息化在城建领域的扩散与应用，有利于通过所掌握的信息资源，带动管理、设施、效劳等实物资源的优化配置，将迫使城市管理进一步摆脱传统的方式和手段，由定性向定量、封闭向透明、静态向动态、局部向整体转变，在此根底上，推动体制机制创新、管理流程再造和人的素质提高。因此，紧紧围绕提高城市管理现代化水平的目标，制订并实施建设系统信息化规划纲要，对于城建工作进一步适应新一轮社会经济开展的新要求，具有十分重要的意义。现代化城市管理是一个不断开展、逐步完善的过程。行动纲要目标时限到xx年，分三年、五年、八年三个阶段实施，重点安排前三年行动方案，衔接五年管理要求，到达八年管理目标。 一、开展历程、现状与方向xx建设系统的信息化侧重于信息技术的应用。xx世纪xx年代，建设系统已开始应用计算机。经过40多年的应用实践和技术开展，应用领域，从单一的结构分析，渗透到勘察、设计、施工等辅助生产、管理中，进而拓展到电子政务、行业管理、社会效劳等公共领域；应用技术，从最初的科学计算，扩展到cad设计、自动控制、遥控遥信遥测、地理信息系统、城市遥感、ic卡等诸多技术。目前，建设系统信息化的状况为：一是根本具备实现电子政务的条件。全系统各部门都建立了面向社会公众的政府网站，架起了政府与社会市民信息沟通的桥梁；绝大局部行政机关建立了机关局域网，根本形成政务信息化的工作环境。二是大致形成面向城市管理的gis应用格局。自20世纪90年代gis技术在建设系统试用以来，技术日趋成熟，应用也由根底资源建设逐步向资源整合、辅助决策支持等方面开展，根本形成地理信息系统根底数据平台及相关标准。目前，全系统各职能部门利用gis技术研究、开发了一批面向城市管理的应用系统。三是初步开辟效劳社会公众的信息化途径。水、气、公交、出租等行业，利用信息技术建立了 与网上受理的效劳热线，提高了公共效劳的质量与效率；一卡通覆盖了本市公共交通领域，迄今发卡650多万张，日均使用250万人次以上；智能化小区建设开始推进，有20230多个智能化小区通过了设计评审，2023多个即将建成。根据进一步提高xx城市管理现代化水平的总体要求，今后一个时期，建设系统的信息化在开展方向上，必须实现两个重大转变：一是进一步突出重点，应用的领域由全面展开向重点提高公共行政、公共管理和公共效劳的信息化水平转变；二是进一步提高层次，应用的方式由自成系统为主向资源整合、综合集成和提高整体效能转变。按照开展方向，针对存在的主要问题，要做到三个加强：（2）资源共享建设完善十大根底资源数据库，强化管理信息系统在建设系统各部门重要管理环节和内容上的应用，建成面向城市管理的信息共享平台，根本实现管理资源整合和流程再造，促进管理手段的根本性转变。（3）重点应用工程建设建成xx市道路交通信息采集与发布系统、城市公共交通的指挥调度系统、城市管理效劳的一线通系统、xx建设系统防灾救灾的应急处置系统、房地产市场的预警系统、城市环境状况的动态监测系统、市容市貌的电子监察系统，并在城市管理中发挥实际效用。 3、八年主要任务在前五年信息化工作的根底上，利用已建成的十大根底资源数据库和管理信息系统，借助城市管理信息化应用的经验，通过对信息资 源的分析、归纳，研究制定能掌握总体情况、分析预测开展趋势的城市管理评价体系，建立为各级领导效劳的辅助决策支持系统，根本实现城市管理评价的数字化。到xx年，xx建设系统的信息化工作将实现城市管理对象的数字化、城市管理过程的数字化、城市管理评价的数字化，形成能够摸清家底、掌握动态、找到规律、科学决策的城市管理数字化格局，全面提升xx城市管理的现代化水平。 四、主要保障措施 （一）明确信息化工作的责任制首先，明确各单位一把手是信息化工作的第一责任人。一把手必须亲自抓本系统信息化工作的协调与推进，重点是负责开展战略和规划的审定及重大信息化工程的决策。其次，明确各单位主管责任部门和具体责任人及相应的工作职责。主管责任部门要负责组织本系统信息化工作的规划，组织实施本系统重大的信息化工程，组织开展人才的培训和技术交流等工作；具体责任人主要是负责信息化工程建设的参与和配合、实施进程的催促检查及建成工程的运行维护。 （二）结合管理流程再造，建立数据的更新维护机制根据信息化工作的要求，同步进行管理体制、机制的变革和管理流程的再造，应使管理过程中产生或变化的数据，成为信息化应用系统重要的数据源头。处在各管理环节中的人员，应在管理过程的实际操作中完成对数据的更新维护，并把它纳入日常管理的轨道。同时，应建立相应的制度，落实各部门和人员对数据进行更新维护的责任。建立稳定的信息提供网络，形成数据动态维护的机制。 （三）落实信息化经费保障各职能部门对信息化工作应给予必要的经费保障。从局部看，信息化建设需要一定的投入，但从总体看，通过信息化建设将有效提高工作效率，产出的效益远大于对它的投入。因此，各单位须加大对信息化建设的投入力度，应把信息化建设视作硬件工程工程统筹落实资金。在安排年度科研工程的经费中，要扩大信息化工程所占的比例。另外也可设置信息化专项资金，以保证信息化工作的顺利开展。 （四）建立信息化工作的考核制根据各部门、各行业信息化工作的具体情况，建立信息化工作的考核制，把信息化工作中的开展规划、实施建设、功能作用、维护机制、经费保障、人才培养等内容列入考核的范畴中，用定期交流、检查考核的方法，对建设系统各部门的信息化工作加以检查、催促和指导，并把相关的情况定期进行通报。 第6页 共6页