2023年学习考察城市建设考察报告.docx

2023年学习考察城市建设考察报告 为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法,6月3日,我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由县委副书记为团长，县政府副县长为副团长，局部县直单位的主要负责人、局部重点乡镇的党委负责人等共28人参与。考察团先后学习考察了等地的城市建设，通过学习考察，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察状况汇报如下： 一、学习考察的根本状况 此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地观察了城市建设现场，既有理性生疏又有亲身感受。县国土面积2312平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、172个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项目建设，城市面貌快速改观。县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口31.5万人。近年来，通过创新征地模式，主打了新区和文化艺术中心建设，城市品位快速提升。县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个行政村，人口74.98万。近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济进展的“生命线〞和“主推手〞，有力地促进了县域经济社会跨更加展。市国土面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口81.8万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被称为“的温州〞。他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。 二、主要体会与感受 这次学习考察，我们深切感受到兄弟县市强劲的进展态势、深厚的建设气氛和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵敏高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点： （一）规划起点高。如县2023年通过大力开展“城市规划编制年〞活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制项目最多的一年，是把握性具体规划编制项目最多、编制面积最大的一年，修编完成了县城市总体规划（2023-2030）；编制了县近期建设规划（2023-2023）和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的把握性具体规划，全年新增控规面积23.4平方公里；市乐观策应与大“同城化〞进展的要求，进一步明晰的城市进展定位，坚持规划先行，在加强与大相连接的根底上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的“展厅〞、“门面〞和“会客厅〞。 （二）征拆模式新。把补偿当作“了断〞，把安置限于安居，这是目前很多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方，把征地拆迁补偿和失地农夫安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农夫的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农夫既伤利更难过，造成用地方和供地方的心情对立，导致征拆工作成为“天下第一难〞。如何有效化解征拆难题？县以迎宾大道项目为试点，改革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到“四个一〞： 1、树立了一个好理念。一是拆迁让群众说了算。转变以往拆迁由政府说了算的做法，把决策权交给群众，充分保障群众的参与权、知情权和监督权。通过走访群众、问卷调查、会议座谈等形式，就项目规划建设、房屋征收补偿标准等重大问题，反复征求群众意见，特殊是对涉及群众切身利益的补偿安置问题，特地召开听证会，听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿方案。二是利益让群众最大化。在拆迁补偿标准和安置政策的制定上，找准政府与群众利益的最正确结合点，在确保群众合法利益的前提下，让群众在政策范围内最大限度受益。三是效劳让群众最满足。转变以往拆迁工作，政府既当指挥员，又当裁判员的做法，把更多的政府职能转向效劳员的角色，通过与拆迁户交朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实关心解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。 2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，转变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在屡次调研、征求群众意见的根底上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优待政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加嘉奖安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公正公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利〞现象，建立了“五公示一监督〞新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、嘉奖措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公正和公正，消退了群众对拆迁的疑虑。 3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥，局部人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部，把整个拆迁战线分成假设干个责任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等假设干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素养高、力量强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，全部抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。三是责任单位包干负责。对全部拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订征地拆迁包干责任状，实行“六包〞，即包政策宣扬、包平平稳定、包协议签订、包弃房、包撤除、包后续工作。 4、建立了一套好机制。一是建立定期例会制。每周三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参与的专题调度会，听取工作进展状况，协调解决工作中遇到的问题。二是建立定期通报制。每天对各单位工作进展状况进行汇总，每周按完成工作任务量，对各责任单位进行排名，并将排名状况，以 信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人。三是建立考核奖惩制。出台了县在急难险重工作一线熬炼考察选拔干部暂行方法，对拆迁任务完成好的单位赐予通报表彰，对表现优秀的干部赐予优先提拔重用。同时，对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批判，对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推动制。对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推动。五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力，对金塘返迁安置区77户违章建房户进行了强制撤除，彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面，促进了拆迁工作的开展。六是建立一户一策制。由包干责任单位负责，对全部拆迁户建立工作台账，全面摸清拆迁户的家庭根本状况、社会关系、主要诉求，实行“一户一策〞的方法，有针对性的开展工作。 （三）项目投入大。如市近两年共支配各类建设项目100个，投资总额达380亿元，其中城建项目66个，规划投资228亿元，实际完成投资116亿元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套经济适用房和800套廉租房、400户棚户区改造建设任务。在民生项目方面，建成了文化艺术中心、百家和谐城等工程。在园区市场建设方面，加快推动了1000亩泓泰家具市场和5000亩家具产业园建设，规划和启动了占地500亩的灯饰照明市场、占地3000亩的龙华循环经济产业基地（一期）、占地5000亩的镜坝节能照明产业基地（一期）；县在县城南部主打新区建设，新区规划总面积3795亩，根底设施规划总投资达4亿多元。并以一条长3.8公里、占地1207.5亩的渥江生态景观带为依托，规划建设了高品质景观绿化植物园。同时，在县城新区投资建设了占地面积95.5亩、建筑面积约8万平方米，总投资达3.4亿元的国内一流文化艺术中心，成为该县集休闲、消遣、文化、体育、商贸和行政办公等功能于一体的高品位城市公共效劳综合区。 （四）融资渠道活。如市为破解城市建设和进展的资金“瓶颈〞制约，2023年组建了城市进展，作为城市建设投融资平台，将收储土地和其他国有资产打包作公司资本金，以项目为依托向银行融资投入城市建设，实现融资、投资、资产管理和资本的市场化运作，为城市建设的资金投入供应可持续的来源。同时，还乐观经营城市无形资产，实行BT、BOT、TOT和PPP等方式筹措建设资金。目前相关模式已成功运用到城市根底设施建设和工业污水处理厂项目。县在实行BT模式运作新区开发中，要求项目投资方在项目建设中，首先建设好新区的绿化景观及局部根底施设，前期投入资金待新区开发用地拍卖后支付，有效地解决了政府投入资金紧缺的难题。 （五）推动机制实。如县在项目推动过程中，成立重大项目推动办，并下发了县2023年重大项目建设推开工作意见。坚持一周一督查。各项目责任乡（镇）、单位准时调度项目进展状况、困难、问题，并于每月初将状况报县推动办。坚持半月一小结。每半个月县分管领导召开阶段小结会，总结项目推动状况。坚持一月一推动。原那么上由县政府主要领导每月召集县推动指挥部召开联席会议，争辩部署、协调解决重大项目推动中的困难和问题。坚持一季一调度。由县委常委会每季度对重大项目的实施推动状况进行分析通报，重大问题不定期向县委县政府专报，并将有关信息向社会公布。坚持一年一考核。每年组织一次项目建设考核工作，并进行全县排名。年内组织一次全县重大产业项目建设巡回观摩，在年底前组织一次“看特色、看变化〞活动。实行一项目一档案。逐个建立重大项目台帐，确保项目状况的真实度；市为加强重点建设项目的管理，特地出台了市重点建设项目管理方法，从部门职责、项目确定、开工预备、项目实施、工程验收、资金管理、责任追究等方面作出了具 体的规定，有力地推动了项目建设和管理。 三、几点启示和建议 兄弟县市城市建设的实践证明，要在更高起点上推动我县的城市建设工作，必需以科学进展观为指导，坚决不移的做美城市，坚决不移地改善民生，坚决不移地加大投入，全面掀起上项目、兴产业、促进展的高潮，切实加大重大项目推动力度，有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。 （一）坚持先谋后动，规划引领。坚持规划先行，要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的根底上，高起点开放规划编制，增加规划的科学性、前瞻性和操作性。加快“东进南扩〞战略，走组团式、片区化的路子，打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能。待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划，并在第四轮总体规划的指引下，尽快完成各项把握性具体规划及各类专项规划的编制工作。 （二）坚持突出重点，项目带动。2023年，我县规划实施178个项目，总投资约354亿元，年内完成投资约175亿元，其中城建项目75个，总投资约129亿元，年内投资约72亿元。下一步，就是要进一步突出项目建设重点，做到以点串线，以线带面。一是要着力主攻月亮湾。在确保整个新区项目齐头并进的根底上，重点突出安置区、新区路网、河道防洪堤、三个中心、公园绿化、第四学校、第四中学、出让地块等关键环节、关键节点建设，以月亮湾新区的建设速度来带动全县各个项目建设的进度。二是要着力打通“主动脉〞。全面加快会杉线升级改造、环城南路、城区三个出入口升级改造、206国道东移、百里湘长绿色生态长廊建设，使对外交通更加便利。三是要着力梳理“微循环〞，在全力推动城区路网畅通的根底上，进一步实施好同济大道拓宽、清平乐大道、文园路、沿河南路、教育大道北段、湘贡路、贡滨东路、林岗三路、湘南四路、翠竹路建设，打通城市“断头路〞，增加城市道路的连接性和通畅性。四是要着力做强工业园。必需把台商、九二等园区当作承接产业转移、加