2023年城中村改造工作调研报告.docx

城中村改造工作调研报告 根据挂职工作安排，结合我县城市化建设需要，7月14日，第二批赴XX县区挂职工作组组长曾祥煜同志亲自带队，由挂职干部26人组成调研组，对XX县区城中村改造工作进行专题调研。调研工作得到了XX县区城中村改造办公室的盛情接待和大力支持，调研组现场观摩了彭埠街道五堡社区征迁点，参与了相关部门的座谈交流，对XX县区城中村改造的先进经验和优秀做法，深受启发。现就结合我县征地拆迁实际工作和城市化建设需要，认真进行了比照分析和梳理总结，形成调研情况报告如下： 一、根本情况 XX县区位于杭州主XX县区的东部，下辖8个街道，面积20235平方公里，共有社区143个，行政村4个，常驻人口74.1万。近年来，XX县区抢抓XX市委市政府拥江开展、跨江开展的总体城市建设战略布局和g20杭州峰会等历史性机遇，坚持声势越大、阻力越小，前期越深、工作越顺，速度越快、本钱越低的理念，层层压实责任、层层落实任务，全力抓好城中村改造工作。通过三年时间，完成全区57个城中村（社区）征收农户（居民）2023000余户，拆整结合改造13000户，撤除房屋450余万平方米，搬迁企业480余家，完成安置2023000余户，征收整治改造范围共20平方公里，国内一流现代化中心区根本成型，实现了城郊结合部向大都市中心区的逐步蝶恋。 二、主要做法及成效 （一）科学高点定位，激发党员干部干事创业激情。从思想上高度认识城中村改造是推进城市化、国际化、现代化三化融合开展的重要平台，以全球思维、世界眼光高度定位城中村改造目标。着力把江干打造为钱江新城建设的点睛之笔，世界名城建设的典范之作，呈现城市国际化、人文生态融合的时尚之美。把启动大会举办到钱江新城g20峰会场，引领全体干部和群众代表亲身体验城中村改造到钱江新城华美转变，坚决城中村改造工作的信心和决心。 （二）坚持目标导向，找准问题精准施策各个突破。抢抓城中村改造历史开展机遇，牢固树立干五年不如拼一年，拼一年不如苦半年的为民效劳理念，明确五年目标、三年任务、两年完成.将城中村改造科学划分为钱江新城扩容区、笕桥机场周边区块、运河沿线及周边区块三大区块，每个区块以社区为单位，详细明确具体的任务清单，完成时限、方法措施和责任人员。以提升群众获得感为出发点，坚持把政策舆论导向放在首位，把沟通交流关心和落实保障措施做在前列，积极引导广阔群众以主人翁的姿态，理解和支持城中村改造，以民主促民生，确保征迁工作一户不剩、一事不留、一天不拖.截止6月30日，全区完成住户丈量3955户，签约3954余户，撤除2844户，顺利实现了时间过半、任务过半。 （三）坚持刚性原那么，高标准高质量完成目标任务。坚持全面覆盖、不留死角、能拆那么拆、能快那么快的原那么，实行6十1、白加黑、晴+雨无休工作制度，发扬敢于负责、甘于奉献、干字当头、敢为人先的江干精神，整个团队目标一致，领导班子率先垂范，全体党员干部奋战一线，不辞辛劳，攻坚克难，当日目标当日完成，当日问题当日解决。坚持一把尺子量到底的刚性政策原那么，严格落实分类核价、逐户定价、一口报价、一分不加征收操作机制，坚守口径之外无口径、政策之外无政策，全程接受群众的的参与和监督，杜绝了钉子户的无理要求，确保了征迁工作公开、高效和平稳推进。 （四）建立联动机制，凝聚打赢城中村改造的强大合力。以区委区政府的坚强领导为核心，全区各部门、街道、社区上下一心，群策群力，为打赢城中村改造攻坚战凝聚了巨大合力。建立区、街道、社区三级班子领导联系机制，区班子成员定点联系片区，街道班子成员定点联系社区，社区班子成员定点联系征迁居民，点、线、面全面协调困难问题，督导征收工作顺利推进。区分管领导坚持每周六带队赴各征迁一线现场办公，与各部门、街道形成合力，重点解决急难问题。共抽调全区各单位79名干部充实征迁工作力量，公安、国土、信访等部门长期派驻征迁一线，现场帮助解决实际困难和问题，发动大量公益组织积极投身征迁工作，组织爱心帮帮团等志愿者效劳队免费为征迁居民，提供老屋合影、义务搬家、家装设计和房屋租赁等20多项效劳。 三、我县城市规划化建设的启示和设想 （一）加强规划引领 城市规划是城市化建设的指导蓝图，城市规划的好坏决定着城市开展的水平、速度和质量。由于我县前期规划设计人员欠缺，城市开展规划比较滞后，一些路网管网狭窄零乱，一些公共效劳设施狭小欠缺，一些房屋建筑建了又拆，很多根底设施建设都欠缺前瞻性和长远性，适应不了城市化开展建设的需要，经不起长久考验。在城中村改造过程中，缺少全局理念，一些整齐雄伟的重建建筑群中，还有很多陈旧零乱的居民自建房。要解决以上问题，一是在思想上必须高度重视规划工作的重要性，按照战略性、全局性、科学性、前瞻性要求，加强协调配合，共同把城市规划工作做好、落实好。通过规划，实现城市科学有序扩张，提高土地收益率，提升城市的综合实力和整体形象，带动城市经济开展。二是必须依托现有城市规划，根据国家新型城市化要求，按照城市道路宽畅便捷，市政设施配套完善，学校医院布局合理，体育场馆功能齐全，公园绿地风景宜人，人居环境整洁美观的城市规划要求，突出民生至上，突出全域规划、产城融合、城乡一体理念，编制完善全县新型城镇化总体规划。做到城镇开展、土地利用、产业开展等总体规划相衔接，形成城乡统筹、专项协调、覆盖全域的规划体系，着力解决规划跟不上开展、不适应建设的问题。 （二）加强人才队伍建设 无论是哪一项工作，人力资源是第一根本。推动城中村改造，推进城市化建设开展，关键在于建立一支讲奉献、技术精、敢担当、有作为的人才引领队伍。一是加强城市规划人才队伍建设。高度重视规划人才的引进工作，加大人才引进的政策支持力度，积极寻求人才引进的新途径新方法，通过到规划院校直接引进和事业单位招考急需专业技术人员等方式，夯实城市规划人才队伍建设，努力建设一支高水平的规划队伍，保障城市化建设的快速健康开展。二是加强农村党员队伍建设。农村党员工作在农村基层一线，是党的路线方针政策的具体执行者，是推动科学开展、促进社会和谐、效劳人民群众的主力军。农村党员干部队伍素质的上下、能力的强弱，直接影响到农村各项事业开展和稳定大局。要把讲奉献，敢担当、有作为、能带头的村民作为党员开展的后备力量，充分利用各级党校、实践基地、远程站点等教育阵地，强化党员素质提升培训，不断增强农村党员队伍的凝聚力和战斗力。在征地拆迁，推进城市化建设的过程中，充分发挥党员先锋模范作用，带头走在执行政策和开展工作的第一线，为坚决打赢城中村改造和推进城市化建设开展攻坚战而奋斗。 （三）坚持政策刚性原那么 严格执行规划建设标准，坚持一张规划图建设到底，区、街道、社区三级班子目标一致，坚决杜绝违法违章建设行为；坚持政策刚性，坚守政策底线，坚决维护被征收户合法利益，严格杜绝钉子户不合理的利益诉求是XX县区城中村改造和城市化建设顺利推进的坚强基石。在我县的征地拆迁过程中，时常会有一些比较刁钻的钉子户，为了寻求个人利益的最大化，提出了比较蛮横的利益要求，甚至有的还乘机种房、栽树、添人，为了不影响工程施工进度，一些部门无可奈何满足了他们的要求，造成老实人配合在先吃亏、钉子户阻挠随后得利的反面现象。同样在城市化建设推进过程中，一些开发商和个体户，为了建设楼盘和住房获取得利，不惜托关系、走后门，不按照规划统一标准建设的行为时有发生。以上这些现象，既影响了规划政策的公开公平公正度，也在一定程序上削弱了政府的公信力，极大地给城市化建设带来了很大弊端。通过比照，要改变现状，一是要坚持城市规划刚性原那么。城市规划的目的，就是为了指导建设，城市规划一经批准，就要严肃化法定化，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。要坚持保持规划的延续性，加强管控，及时制止违法违规行为，切实维护好规划的权威性和严肃性，确保城镇化建设有条不紊的推进。二是要坚持征地补偿刚性原那么。在摸底排查、房屋丈量、签约清退和补偿安置的每一个环节，都要坚持一个政策管到底，一把尺子量到底，一个标准贯始终，坚持口径之外无口径、政策之外无政策，不搞特殊化，对未按时签约和无理阻拦的，一律按照相关政策严格执行。三是要坚持阳光作业刚性原那么。整个征地拆迁和城市化建设过程，都要坚持公开公平公正原那么，坚持每一项决策，每一个环节，每一个步骤都让群众知晓，都让群众参与、决策，严格按照四议两公开程序，对政策制定和执行情况实时进行全民公开，保证在阳光下运行。 （四）加强部门联动 比照江干，我们三穗城市化建设还比较滞后，城市化率和各项根底设施都比较落后，我们更应该学习借鉴敢于负责、甘于奉献、干字当头、敢为人先的江干精神，牢固树立核心和大局意识，心往一处想、智往一处谋、力往一处聚、劲往一处使，坚决城市化建设的信心和决心，咬定目标，迎难而上，苦干实干。住建、国土、水利等相关部门一定要各司其职，各尽其责，重点做好城市规划、工程建设、社会保障等各项工作，多条渠道进水灌溉，一个龙头出水丰收，凝聚新型城镇化开展的强大合力。一是坚持政策引领。严格按照城市化建设规划方案和推进措施要求，结合部门实际情况，明确目标、强化责任，细化任务。二是强化部门联动。发挥住建、国土、水利、乡镇等相关部门的职能作用，实现各个部门之间的无缝链接，全力以赴协作配合，保质保量完成征地拆迁和城市化建设工作。三是加强催促检查。制订专项工作督查方法和考核细那么，进一步明确分工，加强对各环节工作进展的监督和检查，促进工作高效落实。四是强化舆论宣传。采取悬挂横幅、张贴标语、启动宣传车等形式，争取社会各界的积极支持和人民群众的广泛参与；深入调查走访，及时发现工作中存在的难点和疑点问题，做到心中有底，有针对性地开展工作；发动党员干部带头作用，带头签订拆迁协议，带头落实制度政策，带头投入岗位工作，形成人人参与、人人支持城市化建设的浓厚气氛。 （五）坚持为民效劳 城中村改造是事关长远开展、打造品质城市、改善群众生活的好事实事，要坚持民生为先，敢于担当、积极作为、迎难而上，要以坚强的决心和坚决的信心打赢城中村改造硬仗。一是要以群众的利益为出发点和落脚点，一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，依法办事，依法用权，完善民主程序，想方设法保证群众利益最大化。在征拆初期，要广泛宣传征地拆迁的重要性和必要性，取得广阔群众的充分理解和大力支持；征迁开始后，要深入每家每户，讲政策，谈利弊，主动帮助被拆迁户解决困难，为征迁居民，提供老屋合影、义务搬家、家装设计和房屋租赁等多项效劳需求。二是探索村级集体经济开展用地，为村集体和村民长久生计留足开展空间，由村集体统一管理，统一经营，村民人股，定期分红，让百姓短期有收入，长期有保障。以杭州2023%留用地开发工程力促集体经济提质增效模式为导向，探索村级耕地面积的2023%用于旅游开发或耕地出租，按照每亩每年700元的出租价格，每个行政村每年至少可以增长集体经济20万元。另外，还可以探索以出租和开发的方式，充分盘活易地扶贫搬迁所涉及到的山林土地，实现村集体经济多元化增收。