2023年玉树州政府工作报告.docx

XX年玉树州政府工作报告 （2023年3月2023日在自治州第十三届人民代表大会第四次会议上） 州长才让太 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 2023年工作回忆 2023年是我州开展历程中极为重要的一年，面对经济下行压力持续加大、生态环境约束不断趋紧、脱贫攻坚任务仍然繁重的新情况，我们以迎接党的十九大胜利召开和全面贯彻党的十九大精神为动力，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，按照省州十三次党代会作出的决策部署，团结带着全州各族人民，紧紧围绕“四个扎扎实实〞重大要求，全面践行“四个转变〞新思路，紧盯实现两个“越来越好〞和确保与全省同步建成小康社会目标不放松，统筹有序推进各项工作，较好地完成了年度目标任务，全州经济社会开展总体平稳、稳中有进。全州地区生产总值达64.38亿元；完成全社会固定资产投资69.92亿元，同比增长21.14%；地方公共财政预算收入1.89亿元；公共财政预算支出98.5亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入达30512元，同比增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入达6839元，同比增长2023.7%；全州社会消费品零售总额达12.46亿元，同比增长9.9%。 一年来，我们主要做了以下八个方面的工作： ——脱贫攻坚卓有成效。坚持以精准扶贫统揽全局，采取超常规措施，确保扶贫工作有力有序推进，如期实现37个贫困村、2.57万贫困人口脱贫的目标。年度财政扶贫资金到达23.3亿元，各行业扶贫资金到达6.1亿元，地方财政投入到达3.3亿元，用“小财政〞有力助推了精准扶贫“大民生〞。年内实施了投资3.4亿元涉及5.8万人的到户产业扶持工程，投资5.2亿元的4539户易地扶贫搬迁工程，投资3615万元的危房就地改造工程，投资2500万元的杂多、曲麻莱两县产业园区建设工程，投资1500万元的乡村旅游扶贫工程，投资6325万元的州县风险防控资金平台建设工程，以及投资1.04亿元的贫困生职业学历教育补助、贫困大学生资助和异地就学困难学生的资助工程。共注入金融扶贫“530〞小额贷款风险防控资金3325万元；全州村级互助资金规模到达1.1亿元，覆盖全州20234个贫困村和大局部非贫困村。年内开展短期技能培训5000人次、致富带头人培训20230人。深入推进“双百〞精准扶贫行动，对带动辐射能力强的企业和合作经济组织给予扶贫贷款支持和贴息补助；开展电商扶贫试点工作，全州新增电子商务效劳点5个，电子商务效劳中心1个；高度重视“双创〞活动，开展“青春创业扶贫行动〞，扶持贫困大学生创业就业，大力支持大中专毕业生、企业主、退役军人、农民工等返乡创业就业；创新“扶贫+保险〞脱贫攻坚模式，实施了产品保险和牲畜保险，提高了贫困群众有效防范和化解风险能力。全面实施各项惠民政策，对全州1.2万名“因病致贫、因病返贫〞对象进行分类救治。全方位、宽领域、多层次开展对口支援扶贫，投资2.32亿元落实各类对口支援扶贫工程30项。研究制定了关于加快推进深度贫困地区脱贫攻坚实施意见。 ——生态环境有效改善。始终牢记对国家生态平安肩负的政治责任和历史担当，加快推进生态文明建设。持续推进三江源国家公园体制试点工作，落实生态管护公益岗位8381名，构建了“六位一体〞网格管理模式。在园区内实施了投资3.5亿元的5类根底和公共效劳设施工程。可可西里自然保护区正式列入世界遗产名录，成为我国第51处世界遗产。投资1.9亿元实施并根本完成了三江源生态保护与建设二期各类工程建设任务。全面完成投资2432万元的公益林造林工程和投资300万元的天保造林工程，落实森林抚育补贴和国有林场改革补助资金725万元。全面配合完成中央第七环保督察组专项督查任务，认真整改省级排查反响问题和自然保护区环境保护整改任务。州县举债2022万元实施了XX县区扎苏煤矿、尼雅铁矿和XX县区达哈煤矿历史遗留采XX县区环境恢复治理工程。各市县污水处理场根本投入运行。启动了大气污染防治方案，投资960万元实施了道路扬尘整治和燃煤锅炉改造工程。投资1.1亿元实施了13个高原美丽乡村和1个美丽城镇建设工程。组织开展通天河沿岸和214国道沿线砂石料开采区的生态恢复治理工作，催促86家企业对存在的各类问题进行有效整改。开展专项行动，清理关停1个违规采矿企业和42个砂石料场，查处各类破坏森林及野生动物资源案件共16起。全面推行河长制，完成了河湖名录登记，全州共设各类河长142名、河湖巡查专管员1548名。持续深入开展国省道交通沿线、旅游景区及周边村庄环境整治等专项环境整治活动，三江源地区环境净化、美化和秩序化水平显著提升，玉树市荣膺全国卫生城市。全面推进生态环境网格化监管工作，实现空气环境监管全境域覆盖，环境监测能力和水平得到显著提升。玉树市区环境空气优良率达93%以上，是全省唯一pm2.5达标城市，空气质量长期居全国监测城市前列。三江源水源地成功入选“中国好水〞。 ——优势产业转型升级。全州牲畜年末存栏251万头（只），出栏率和商品率分别到达25%和22%，肉产量38580吨，奶产量42800吨，年内完成农作物总播种面积17.9万亩，实现粮油总产2476万公斤，生态农牧业呈现新亮点。创新经营模式，在完成8个生态畜牧业试点单元股份制改造的根底上，新增3个试验区试点社，生态畜牧业组织化程度不断提高。强化品牌建设，XX县区叶格乡和XX县区治渠乡同卡村成为全州第一个有机畜牧业养殖生产基地；成功举办了玉树州第四届优良种公牛评比会暨牦牛文化顶峰论坛。良种推广取得了实质性进展，“玉树牦牛〞品牌已被农业部列为XX省唯一中国特色产品优势区域。激发农业活力，全面完成永久根本农田划定工作，投资996万元实施了XX县区拉布乡青稞示范基地土地整理工程，投资2022万元实施了XX县区香达镇高标准农田整理工程；巴塘乡4300亩人工饲草料基地和小苏莽乡1600亩耕地占补平衡工程通过省级审查。 ——民生福祉持续增进。城镇新增就业1200人，完成目标任务的20230%；就业困难人员就业46人，城镇失业人员再就业470人，分别完成目标任务的153%和156%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。农牧区劳动力转移就业1.3万人次，高校毕业生总体就业率到达87%，完成藏区高校毕业生就业能力提升方案150人，完成目标任务的150%。全年精准扶贫贫困家庭转移就业7800人次，完成城乡劳动力技能培训3200人次。实施了投资2亿元的62个各类教育工程，教育根底进一步夯实。新建的玉树州第四高级中学投入使用，海东玉树中学完成主体工程，省三江源民族中学开始大规模招收玉树学生。以提升教学质量和升学率为目标，加快学前和高中教育开展步伐，全州新建幼儿园到达143所，投运84所，学前教育三年毛入园率到达55%，以政府购置效劳方式落实学前教育保教岗位1415人。继续实施高中异地办学“千人方案〞，年内输送异地高中阶段学生1370人，异地高中阶段学生总数到达4400人。高度重视职业教育，投资406万元的综合实训基地开工建设。继续抓好教师队伍建设，年内共计招录教师189人，累计培训教师5375人次，投入55万元培养60名免费师范生。进一步深化医药卫生体制改革，扩大“一站式结算〞和“先住院后结算〞效劳范围；开展大病医疗救助工作，累计为1837名大病患者支付医保费用20232023万元；城乡医疗救助932023人次，救助金额达220234万元；按病种付费病种年内增至50个，复合型医保支付方式基金支出比例到达50%。全面推进家庭医生签约效劳。稳步推进重大传染病和地方病防控工作，累计完成40.4万城乡居民健康筛查工作。在册管理包虫病患者2734例，累计手术免费治疗521例。落实975万元累计为7.8万名8岁至45岁未建立乙肝抗体人群免费接种乙肝疫苗；自筹资金336万元实施孕产妇免费住院分娩补助工程；玉树州第三人民医院正式建成投运，填补了藏区精神卫生防治诊疗工作的空白。XX县区藏医院制剂中心开工建设。国家级藏族文化（玉树）生态保护试验区获得文化部批准，为玉树康巴文化和传承保护带来前所未有的机遇；方案投资2022万元实施格萨尔史诗抢救保护工作，以格萨尔说唱为主的一批重点非遗工程得到进一步传承和保护；实施了以赛巴寺博物馆、东仓大藏经文物和康·冉举仓文物保护为代表的民间文物保护工程；组织开展了国家文化和自然遗产保护利用工程等一系列文物保护工程申报工作。总投资1200万元的XX县区民族体育场工程进展顺利，投资900万元实施了囊谦、治多、称多三县11人制足球场工程，投资1532万元发放全州农牧民体育健身工程199套。州级科技馆工程正在有序推进。城乡居民根本养老保险参保人数达20.5万人、失业保险参保人数达7999人、工伤保险参保人数达1.2万人、生育保险参保人数达1.4万人，均完成目标任务的20230%；城乡居民根本医疗保险基金征缴率和基金上缴率均到达20230%；城乡居民医保筹资标准从去年的62023元提高到680元，城乡居民医疗保险参保人数到达37.2万人；全州社会保障卡发放12.5万张。医疗救助1.2万人次，兑现医疗救助资金2647万元；临时救助4875人次，发放临时救助资金1887万元；为11.9万名城乡低保对象发放社会救助资金1.6亿元；累计为8.9万名特困供养对象、残疾人、孤儿及困境儿童、受灾群众等弱势群体发放各类救助金7272万元；为退役士兵发放自主就业补偿金146万元，为义务兵发放优待金38万元。免费为45名脊柱侧弯患者和240名白内障患者进行手术治疗。 ——文化旅游迈上新台阶。成功举办了玉树传统赛马节暨雪域格萨尔文化艺术节、三江源水文化节、首届唐蕃古道穿越之旅自驾车旅游文化节、长江寻根溯源自驾车旅游文化节、藏区十大圣山（神）山穿越之旅自驾车旅游文化节等各类文化旅游节庆活动。积极开辟旅游空中通道，已开通6条航线航班，玉树机场成为开展速度最快的国内支线机场之一，全年旅客吞吐量到达26.3万人次，增长29%。全年累计接待游客88万人次，实现旅游综合收入5.7亿元，同比均增长38.5%。加大旅游根底设施建设力度，旅游开展资金投入累计9757万元，建成了一批大型标识标牌、生态旅游公厕等效劳设施。积极开展旅游宣传，拓宽新媒体宣传平台，利用微信、网站等客户端发布信息，制作玉树旅游宣传片，玉树和中华大地寻梦之旅七条线路纪录片正在后期制作，旅行者和旅行者的家园两本书籍编撰进展顺利。 ——开展活力逐步释放。全面推进重要领域和关键环节改革。国库集中支付改革扎实推进。“放管服〞改革进一步深化，共取消和停征41项行政事业性收费事项，全面推行“双随机、一公开〞，“多证合一〞全面启动，“两证整合〞和“先照后证〞持续推进，前置审批事项由原来的244项减少到30项。落实商贸流通效劳资金2200万元，供销合作社建设资金590万元，中小企业开展资金194万元，筹措州本级企业扶持和融资贴息资金2022万元，支持本地企业开展。持续推进不动产登记发证工作，共发证7254本、权属证明750份。行政效劳中心办证大厅投入使用，智慧玉树建设工程有序推进，公车制度改革即将启动实施。加大区域合作交流，积极组织参加“青洽会〞，成功举办“2023中国青海国际冬虫夏草暨藏医药展交会〞。精心承办青藏川滇交界地区藏区州（市）长第三次联席会议，与毗邻地区分别就生态保护、交通建设、文化交流、旅游开展、和谐边界等方面达成了共识。 ——社会大局和谐稳定。加快治理体系和治理能力标准化建设，XX县区萨呼腾提名全国综治先进地区。深入推进村寺并联治理。公布实施XX市民族团结进步条例，深入开展创立“八进〞活动，治多和XX县区创立为民族团结进步省级先进县，玉树市被命名为全国民族团结进步创立示范区。扎实推进玉树精神高地建设，持续开展“六项主体教育〞活动，加强媒体阵地建设，积极开展第三届“玉树好人〞评选活动，倡导“好人有好报〞