2023年省内六市推进产业集聚区建设的考察报告.docx

关于省内六市推进产业集聚区建设的考察报告 3月1日至2日，xx市委书记靳克文同志率领由市四大班子有关领导和各县区、经济开发区及市直有关单位主要负责人组成的党政考察团，先后到商丘、新乡、安阳、鹤壁、焦作、许昌六市的9个产业集聚区进行了考察。总的看：六市产业集聚区规划起点高，建设标准高，推进力度大，主导产业特色明显，根底功能完善，开展势头强劲。大家一路上边参观、边思考、边讨论，普遍感到开阔了眼界，受到了启发，找到了差距，既增强了赶超先进的紧迫感、压力感和责任感，更进一步坚决了推动全市产业集聚区更好更快开展的信心和决心。 一、六市产业集聚区开展的主要特点 省内六市都把产业集聚区建设作为加快开展方式转变、推动科学开展的战略举措，走出了各具特色的开展路子，取得了显著成效。 （一）产业集聚区推进力度大，呈现大开发、大建设的强劲态势。六市以大气魄、大手笔规划和建设产业集聚区，纷纷瞄准建设全国最大的生产基地，争创全省“十强〞和“十快〞的目标，推进集聚区建设，集聚区规划面积大都在几十平方公里。考察团参观的产业集聚区，到处塔吊林立，成片的多层标准化厂房拔地而起，一派繁忙的建设场面。鹤壁金山产业集聚区致力建设全国电子信息和金属镁精深加工基地，目前已建成工程350多家，集聚区工业产值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速均保持在35%以上。新乡xx县产业集聚区致力建设国家起重机及起重配件生产基地和汽车及零部件研发生产基地，累计完成开发投入200多亿元，集聚生产及配套企业1200多家，去年主营业务收入到达22023亿元，实现税收7.5亿元。安阳xx县陶瓷产业集聚区方案5年建设50～20230条国内一流的陶瓷生产线，打造中部最大的陶瓷生产基地。 （二）特色优势产业开展快，呈现较强的市场竞争力。六市产业集聚区都围绕特色主导产业集中布局、集群开展，培育了一批全国全省领军企业，形成了一批纵向链接、横向配套、各具特色、竞争力强的产业集群。xx县产业集聚区已形成起重装备制造、防腐蚀材料加工及汽车零配件生产等主导产业，中小吨位起重机占全国市场份额65%以上，起重产业工业园被评为中国产业集群品牌50强，成为全国起重机设备行业的晴雨表。xx市长葛产业集聚区不断壮大机械装备制造业，以森源公司为龙头，入驻各类企业31家，形成了从原料供应、配件生产到电动汽车、低速汽车、特种车辆生产的完整产业链，低速汽车和特种车辆市场占有率到达80%以上。 xx市孟州产业集聚区围绕汽车零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大主导产业，成功打造出中原内配气缸套、广济药业核黄素、隆丰皮草羊剪绒、大地合金超硬材料四个世界名牌。其中，中原内配股份公司是世界最大的气缸套生产企业，是国内同行业唯一与通用、奔驰、马自达、沃尔沃等主机配套的企业，产品销量稳居中国和亚洲市场第一。隆丰皮草公司是我国羊剪绒行业标准主要参与制定单位，也是世界最大的羊剪绒生产加工企业，其羔羊皮采购量占澳大利亚供应量的60%以上，处于原料控制地位。 （三）工程投资规模大、科技含量高，呈现较强的支撑带动力。 六市产业集聚区都十分重视重大工程建设，入驻集聚区的工程规模大、质量好、层次高，有力支撑集聚区开发建设，带动相关产业和当地经济快速开展。孟州产业集聚区在建重大工程有16个，其中，中原内配产业园总投资达22亿元，建成后产能可达5000万只，稳坐世界“头把交椅〞，年可实现销售收入50亿元；生物产业园工程总投资60亿元，全部建成后年可实现销售收入200亿元；随着隆丰皮草公司投资2023.6亿元的高档服装革、投资2023.2亿元的高档制鞋工程建设，公司正在实现由皮毛初加工向终端产品的快速过渡。 鹤壁（深圳）电子工业园a区不仅能生产 、等高科技产品，而且制造出了拥有自主知识产权的芯片；b区工程投资已有23.2亿元，建成后可实现年销售收入40亿元，利润6.2亿元，经济效益十分可观。许昌中原电器谷核心区的许继风电产业园工程，方案总投资60亿元，技术及产品具有国际先进水平，工程建成后可实现年销售收入20230亿元，利润8.6亿元，上缴税金3.6亿元。 （四）招商引资力度大，呈现大开放促进大开展的好局面。六市都把招商引资作为推动产业集聚区建设的主战略来抓，坚持围绕主导产业大招商、招大商，促进产业链上的企业跟进配套。内黄产业集聚区抓住沿海陶瓷业转移机遇，坚持以情招商、以商招商、以效劳环境第一招商，在没有“一两陶料〞的条件下，仅用一年半时间，就引进投资50亿元、建设和建成陶瓷生产线50条，带动了彩印包装、模具配套、物流商贸等相关产业快速开展，全部建成达产后，用工将超过3万人，带动就业十几万人，增加财政收入5亿元，新增工业增加值50亿元，全县生产总值可望超过200亿元，农业大县正在迅速转变为工业强县。xx县作为全省贫困县，不等不靠，坚持筑巢引凤、招大引强、招商选资，以效劳零等待、合作零距离、环境零投诉吸引客商，先后引进了海乐电子、力量新材料等一批企业，到位资金62亿元。xx市通过开展专题招商活动，去年新引进千万元以上工程302个、实际引资达144亿元，产业集聚区累计入驻企业达1732家。鹤壁鹤淇产业集聚区通过引进华晨集团20万辆载货车工程，拉动了上下游配套产业开展，年产值可达20230亿元以上。 （五）注重统筹协调开展，呈现产城融合、产城互动开展的格局。六市坚持以“产〞带“城〞，以“城〞促“产〞，统筹推进城市功能区与产业集聚区建设，实现了产城良性互动、融合开展。xx市立足产业开展实际，规划建设了集金融、商贸会展、科研等为一体的产业综合效劳功能区，在市区淇河岸边开工建设了每栋30层以上的十大标志性建筑，成为重点企业总部集中办公地点，既效劳了集聚区特色产业开展，也大大提升了城市形象。xx市把魏都产业集聚区、长葛产业集聚区与城乡建设统一规划布局，大力推进集聚区及周边的旧城改造、“城中村〞改造和新型农村社区建设，完善道路、绿化、美化等配套效劳功能，促进了农村人口向城镇转移和“许长一体化〞开展，既拓展了集聚区开展空间，又加快了城镇化进程。商丘柘城产业集聚区注重集聚区与XX县区根底设施共建共享、无缝对接，并通过统筹规划建设员工公寓、文化艺术中心等，带动第三产业蓬勃开展，就地转移农村充裕劳动力1.6万多人。 二、六市产业集聚区开展的启示与我们的建议 这次考察的六市产业集聚区，开展的路子各有特色，开展的招数各有千秋，他们的许多经验和做法为我们提供了有益启示，值得认真学习借鉴。一是解放思想转观念才能释放出强大的开展动力。xx县不为客观条件所困，敢于“无中生有〞，平地“冒出〞陶瓷产业；xx市通过bt等方式融资26亿元用于产业集聚区根底配套设施建设的现实，以及他们围绕大开发、大开放新开工的一批批重大工程、破解的一个个开展瓶颈，具体而生动地诠释着思想解放的真谛。二是加快开展方式转变必须依托产业集聚区这一重要平台。推进产业集聚区建设，能够节约建设用地，高效配置各类生产要素，转变粗放的开展模式，促进资源集约利用、污染集中治理，用最少的资源、资本产生最大的效益。优化经济结构、转变开展方式、实现节约集约开展，应当充分发挥产业集聚区的载体和平台作用。三是大胆探索创新才能破解开展难题。六市产业集聚区之所以快速开展，关键就在于他们善于创新思路和方法，破解集聚区开展面临的土地、资金等瓶颈制约。柘城产业集聚区通过迁村并点、成立工业开展投资公司，腾出430亩建设用地、融资7.7亿元用于集聚区开展，就是勇于创新求突破的结果。四是优良的开展环境是产业集聚区开展的重要保障。六市的各级政府和干部都把投资者、工程和企业当宝贝，竭尽全力搞好效劳，千方百计支持开展，共同营造了有利于集聚区开展的良好环境。xx市将各职能部门对产业集聚区的效劳质量纳入评价考核范围，每半年组织产业集聚区和各县（市）区对27家职能部门进行民主测评，形成了齐抓共管的良好局面。xx市邀请知名专家在中国人民大学举办领导干部专题培训班，不断提升对产业集聚区的效劳水平。五是外来经济与内生经济都要抓紧抓好。纵观六市产业集聚区，其经济形态既有外来大额投资带动形成的经济板块，又有中原内配公司由300万元起家成长为世界最大气缸套生产企业。他们的实践说明，产业集聚区的开展，既要靠外力拉动，又要靠内力推动，需要外来经济与内生经济的共同支撑。 借鉴六市经验，结合漯河实际，思考今后开展，考察团的同志一致认为：近年来，xx市产业集聚区开展取得了较好成效，连续3次获得豫东南片区第一名，今年又从“第三梯队〞跻身“第二梯队〞，但用更高的标准来衡量，与所考察的六市先进产业集聚区相比，无论是在主导产业集聚度、产城互动开展方面，还是在配套效劳设施方面都有明显差距。我们既要纵比看到成绩，坚决加快开展的决心和信心，更要横比看到差距，倍增紧迫感和压力感，致力推动产业集聚区更好更快开展。 （一）坚持以科学规划引领集聚区高标准建设。规划具有根底性、前瞻性、先导性，规划的优劣直接关系着产业集聚区开展的成败，只有高层次的科学规划才能实现科学布局。xx市产业集聚区与先进地方相比，规划起点较低，根底配套效劳设施建设档次不够高。建议结合“十二五〞专项规划的制定，进一步完善产业集聚区规划，合理布局主导产业、根底设施及生产性、生活性效劳业，做到规划高起点、全省争一流，确保集聚区规划与全市土地利用总体规划、城市总体规划相互衔接，并与交通、水利、通讯、生态环保等专项规划搞好对接。规划按程序报批后，必须严格执行，未经批准不得擅自变更，不得随意降低建设标准，切实增强规划的权威性和严肃性。同时，建议市委、市政府对省市已经制定的产业集聚区开展政策进行督察落实，确保产业集聚区快速健康开展。 （二）下大气力培育特色主导产业。特色是比较优势、是竞争力，主导产业是能够成为当地支柱、符合市场需求的规模产业。无论是内黄的陶瓷、鹤壁的电子信息、汽车、纺织，还是长垣的起重机等，每个产业集聚区都形成了产业集中度高、特色明显的主导产业。就xx市而言，有的产业集聚区产业特色比较明显，有的主导产业还没有形成规模化，还没有形成龙头企业带动下的完整产业链。建议各产业集聚区都要立足自身优势，放眼全省全国，按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高〞的原那么，进一步做大做强特色主导产业，发挥产业龙头的辐射带动作用，以纵向的供需链开展上、中、下游的相关企业，以横向的协作链开展与主导产品配套的相关企业，搞好配套、延伸，完善产业链条，着力培育一批百亿产业集群，促进特色经济快速开展，形成独有的集聚区品牌，提高产业集聚区的认知度、知名度和美誉度。 （三）坚持不懈地实施大招商行动。招商引资是“一举应多变〞的关键举措，也是决定产业集聚区开展快慢、质量上下的关键，一刻也不能停顿、一刻也不能松懈。据国家有关部门分析，沿海产业向内地大规模转移仅在3～5年。全市上下一定要以强烈的机遇意识抓招商，一定要用想尽千方百计的钻劲、锲而不舍的韧劲、不达目的誓不罢休的狠劲抓招商。各产业集聚区要认真吸纳临颍招引闽商扎堆开展的经验，立足本地优势，瞄准重点区域、盯住重点地区、选准一批对象、突出几个产业，开展专题招商、集群招商、链式招商、产业招商，以此推动集聚区的跨越式开展。特别要紧盯对产业转型升级有重大带动作用的战略工程，通过提供优质效劳，加快龙头产业工程入驻，形成产业集群。各级干部要深入研究招商规律，掌握相关政策、市场规律、投资心理等，拿出有效招数，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。各产业集聚区要加强与国内外500强和跨国公司的战略合作，吸引他们在漯河设立生产基地、区域性总部、研发中心、采购中心、利润核算中心等，积极引进外资银行、保险公司以及现代物流、教育、医疗、文化、旅游等效劳业工程，丰富产业招商内涵。 （四）坚持以工程建设为抓手不动摇。工程是承载投资、支撑集聚区开展的有力抓手。我们建议，首先各产业集聚区要认真研究国家和省“十二五〞重