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在全市道路运输行业2023年第四季度安委会会议上的讲话 同志们： 依据工作支配，今日我们召开全市道路运输行业x年第四季度安委会会议，主要任务是：传达学习习近平总书记关于平安生产的重要指示批示精神，贯彻落实党中心、国务院决策部署，通报全市道路运输行业x年第四季度平安生产状况，分析研判当前平安生产形势，支配部署x年重点任务，并对当前平安生产工作再部署、再强调，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全力维护人民群众生命和财产平安，以优异的成果迎接建党101周年。 刚刚，会议通报了全市道路危急货物运输行业监督检查状况，特殊是x月份电子运单使用状况和第四季度动态监控状况，宣读了支队x年全市道路运输行业平安生产和应急管理工作要点x年度道路平安运输执法工作要点，传达了交通运输部安委会关于x年交通运输平安生产检查状况通报关于近期事故的警示通报关于切实加强交通运输平安生产工作的紧急通知，x同志统筹支配了当前的平安生产工作，目的明确，任务具体，我完全同意，请大家认真抓好落实，切实落实好企业主体责任和部门监管责任，全力抓实抓细抓好本地道路运输平安生产工作，确保道路运输平安生产形势稳定。下面，我讲三点意见： 一、提高站位，警钟长鸣，切实增加抓好道路运输平安工作的主动性和坚决性 习近平总书记指出：“生命重于泰山。各级党委和政府务必把平安生产摆到重要位置，树牢平安进展理念，绝不能只重进展不顾平安，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。〞近日，在考察福建时又强调要有效遏制重特大平安生产事故。李克强总理批示：“各地区、各有关部门和各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中心、国务院决策部署，树牢平安进展理念，层层压实责任，深化排查各领域各环节平安生产隐患，全面开展平安生产专项整治三年行动，坚持系统治理、精准施策，扎实推动危急化学品、矿山、交通运输、工业园、城市建设、危急废物等重点领域平安整治，确保见到实效；加快建立健全平安生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，加强监管执法和平安效劳，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产平安。〞李小鹏部长强调，抓平安生产工作必需带着对人民群众的深厚感情，必需有猛烈的责任感，必需有猛烈的危机意识。作为道路运输行业建设者，我们在座的每一位同志都肩负着维护道路运输行业平平稳定健康进展的重任，大家要提高政治站位，不断强化红线意识和底线思维，坚决确保我们十堰交通运输平安生产形势稳定。我们必需认真学习领悟、深化贯彻落实习近平总书记等中心领导同志关于平安生产的重要指示精神，坚持底线思维，进一步深化思想生疏，站在对党和对人民负责的高度，以保障人民群众生命和财产平安为目标，深刻生疏平安生产的重要性，切实增加抓好平安生产工作的自觉性；坚决摒弃“万无一失〞的麻痹思想，巩固树立“一失万无〞的忧患意识，以高度的政治责任感和猛烈的使命担当，统筹抓好进展和平安两件大事，确保我市道路运输行业平安生产形势稳定,为中国共产党成立x周年献礼。 二、精确分析，把握形势，乐观应对道路运输平安生产管理的新要求和新挑战 今年以来，全市道路运输行业深刻吸取x事故教训，深化学习习近平关于加强平安生产工作的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实平安管理“党政同责〞、“一岗双责〞，依据“全掩盖、零容忍、严执法、重实效〞的要求，主要狠抓了以下几项工作： 一是压紧压实平安生产责任。全面压实企业平安生产主体责任，切实催促企业主动作为，做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位〞；严格落实行业平安监管责任，充分发挥科技手段，突出做好“两客一危〞车辆、旅游包车平安监管，向有关客运企业下达平安隐患督办整改通知书和责令改正违法行为通知书，要求限期整改、消退平安隐患。 二是持续开展动态监控工作。清理清查了全市x家客运企业、x台客运车辆安装xG视频动态监控设备和报警装置状况，确保x家客运企业建立健全动态监控平台、车辆入网率到达x%，并建立动态监控违规信息闭环处理机制，觉察问题准时处置到位。致函公安交管部门交换意见，要求客运企业向交管部门和动态监控营运平台商沟通，据实修改超速报警阈值，并严格按规定比例抽查车辆超速报警车辆、超过平均疲乏驾驶时长等状况，每月下发关于动态监管系统运行考核状况通报，催促平安隐患排查和整改。 三是加强客运站“三不进站、六不出站〞清理清查。通报x家客运站场，x家客运企业和旅游客运企业平安隐患x条，坚决遏制道路运输行业平安生产事故发生。 四是加强联合监管。与交管部门沟通协调，共享监管事项和有关数据，依据“一事三罚〞有关要求，相互致函通报状况，加强联合惩戒。据统计，目前我们与交管部门已经联合约谈道路运输企业x家，相互致函通报道路运输企业和驾驶员违规经营行为x次。 五是全力以赴做好疫情防控和春运工作。我们突出疫情防控，加强协同联动，强化平安监管，优化运输连接，提升效劳品质，春运期间，全市道路运输日均投入营运客车x辆、客位数x万座，累计发班x万趟次，运送旅客x万人次〔含通村公交〕，与x年春运同期〔x月x日至x月x日〕客运量x万人次比，下降x%。其中，“点对点〞包车x车次，运送外出农名工x人次，圆满实现“健康、平安、畅顺、才智、温馨〞春运的总目标。 六是依法打击道路客运市场违规经营行为。通过制定方案，明确任务、压实责任，举全力、上全员、重整治、保实效，严峻打击非法营运行为，标准运输市场经营秩序。据不完全统计，全市开展法制宣扬教育x台次，客运市场整治行政执法行动x次，出动执法人员x人次，查扣非法营运车辆x台，登记保存各类证、牌x个。同时紧盯班线客车、接驳客车、旅游包车等重点车辆不依线运行、未按规定接驳等问题不放松，依法依规处理，全力催促企业整改。 七是夯实道路客运平安生产工作根底。先后组织道路运输企业主要负责人和平安生产管理人员“两类人员〞x期x场次考核，共x人报名参与，通过x人，通过率x%，根本实现了企业全掩盖、平安管理人员全持证。x月x日支队举办为期x天的道路运输行业平安生产教育培训会，由市应急管理局专家、支队分管平安生产工作的领导和从事平安生产管理的专职人员讲授，进一步明晰责任范围和边界，在严格执法、依法管理上下功夫，保持道路运输平安运行。 当前，道路运输平安生产形势照旧严峻，x月x日江苏盐城、浙江舟山接连发生死亡x人以上事故，支队x月检查通报的我市道路运输行业平安隐患和问题不少，交通运输部通报的问题我们也存在，大家丝毫不能放松，必需高度警醒、抓深抓细抓落实。目前，从时间维度看，二三季度事故高发，特殊是随着复工复产的加快，各类担忧全因素较快增长，较大事故接连发生；从空间维度看，车辆异地运营肇事事故占比拟高；从事故缘由看，驾驶员违法违规行为导致事故高发，据统计超速超载、疲乏驾驶、应急操作不当导致的事故占比达x%。当今世界正经受百年未有之大变局，我们面临诸多不确定和不稳定因素。但是，交通运输作为根底性、先导性、战略性、效劳性行业的地位没有变，作为经济社会进展“先行官〞的职责和使命没有变。加快建设交通强国，首先，要抓好平安生产工作。没有平安就谈不上“强〞，没有平安就谈不上“四个一流〞。要把平安生产贯穿到行业治理的全过程，植入到行业治理的全链条，渗透至行业治理的全要素，筑牢平安生产的防火墙，为加快建设交通强国、全面建设社会主义现代化国家保驾护航。其次，要迎接新挑战。随着“放管服〞改革、供给侧结构调整、物流降本增效等重大决策部署的深化推动，道路运输平安生产环境发生显著变化，对行业平安管理工作带来新挑战。机动车修理、驾驶培训、道路运输从业资格、x吨以下普货车辆许可取消后，道路运输平安进展的第一道防线如何管好？“互联网+交通运输〞促进了新业态蓬勃进展，如何做到监督与管理并重，既让新业态进展起来，也要实现与传统业态融合进展？综合交通运输体制改革后，如何界定行政许可、综合执法和“老运管〞的职能定位，发挥好三方合力，提升监管效能？面对诸多新挑战，我们要提高政治站位，算好政治账、人民幸福账、社会本钱账。要增加忧患意识，坚持底线思维，坚决必胜信念，办好自己的事，提高风险预判力量，严密防范各种风险挑战。要提升工作水平，创新方式方法，抓住主要冲突，着眼于从根本上消退事故隐患、从根本上解决问题，真正担负起防范化解平安生产重大风险的政治责任。第三，要推动平安管理方式转变。要从治标为主向重在治本转变，在毫不放松隐患治理、应急处置、调查处理等治标工作的同时，驰而不息推动治本工作，夯实平安生产工作根底，构建全方位、立体化平安生产网；要从事后处置向事前预防转变，在排查整治影响平安的苗头性、倾向性问题上下更大功夫、花更多精力，提升事前预防和源头管控力量，抓牢抓实平安生产工作的主动权；要从依靠行政手段向综合治理转变，在持续完善必要的行政手段同时，综合运用法律、行政、经济、市场、科技等手段，落实人防、技防、物防措施，形成多部门协同治理合力；要从传统监管向科技监管转变，依托互联网、大数据等新技术，加强重大风险监测预警，通过“互联网+监管〞方式，全力提升平安监管的科技水平和平安防控保障力量。 三、守牢底线，抓实关键，全力以赴做好全市道路运输平安生产工作 今年是建党x周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我们加快建设交通强国和实施“十四五〞规划的开局之年，抓好道路运输平安生产工作意义更大、要求更高、责任更重。我们要巩固树立以人民为中心的进展思想，坚持人民至上、生命至上，在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时，统筹进展和平安，严守红线底线，紧紧围绕“平安交通〞建设这条主线、用好专项整治这个总抓手、对标“平安隐患零容忍〞这个总要求，持之以恒提升平安监管力量，从根本上消退事故隐患，有效防范化解平安生产重大风险，坚决遏制重特大事故发生。 〔一〕严把平安生产重大风险防控关。要以“或许率思维〞应对“小概率大事〞，全力做好行业平安生产重大风险防范化解工作。要依据关于深化防范化解平安生产重大风险工作的意见，比照重大风险清单、致险情景和防控要点，全力做好“两客一危〞等重点领域平安生产重大风险精准管控，不断健全风险研判、风险决策评估、风险防控协同、风险防控责任机制，持续提升重大风险的认知、研判、决策和支撑力量；严把运输企业两类人员平安考核关，确保两类人员应考尽考，切实提升两类人员平安素养；要依据道路运输达标车辆核查工作标准，严格开展实车核查，确保办理营运手续的车辆符合平安技术标准，坚决守住不发生重大风险大事底线。 〔二〕组织开展“大战一百天，打非保平安〞专项行动。支队将争辩制定“大战一百天，打非保平安〞专项行动方案，加强与公安交管部门沟通，统筹支队机关和各执法大队力量，实行市县联动执法、公安与交通联动，严峻打击无证无照、非法载人和超载超限、不依线运行、违规驾驶等违法违规经营行为，进一步标准道路运输市场秩序，从源头上保证平安运输。 〔三〕坚决完成交通运输平安专项整治三年行动“集中攻坚年〞的各项任务。为从根本上消退事故隐患，国务院安委会部署开展了“全国平安生产专项整治三年行动〞，交通运输部制定了“交通运输平安专项整治三年行动〞，今年是“集中攻坚年〞，总体目标是“三个持续削减、一个坚决防止〞，即道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续削减，坚决防止重特大道路运输事故。我们要依据市交通运输的统一支配和部署，认真落实十堰市道路交通运输专项整治三年行动实施方案，比照问题隐患和“两个清单〞进行调度和推动，抓细抓实抓落地，不折不扣完成各项工作任务。 〔四〕着力加强长途客运和旅游包车平安监管。随着综合交通运输加快进展，越来越多的长途班线客运转型从事包车客运、旅游客运和定制客运。为适应行业平安进展和监管需要，交通运输部会同公安部等x部门，联合印发关于进一步加强和改良旅游客运平安管理工作的指导意见，统筹部署旅游客运全链条、全要素平安监管。我们要依据文件部署，乐观会同有关部门，坚持问题导向，针对性地开展排查整治，实现上下游齐抓共管，多部门协同管理，坚决堵住旅游客运平安监管漏洞。近期支队将组织开展旅游客运企业监督检查，依托重点营运车辆动