2023年县农村实用人才现状调研报告.docx

县农村实用人才现状调研报告 农村实用人才队伍建设是开展现代农业的迫切需要，是统筹城乡社会经济开展的必然要求，是建设社会主义新农村的关键措施。为了全面掌握XX县区农村实用人才队伍建设现状，近期，县农牧局组织人员到各乡镇，采取召开座谈会、实地走访等方式对我县农村实用人才开展了调研，认真总结了XX县区农村实用人才队伍建设的主要做法和成效，分析了当前农村实用人才队伍建设中存在的主要问题及原因，探讨了进一步加强农村实用人才队伍建设的方法和途径。 一、XX县区农村实用人才队伍现状 1、总体情况。XX县区辖18个乡镇，是个农业大县，农村人口50.65万人，其中农村从业人员26.21万人，农村人口占总人口的91.4%。目前全县共有农业龙头企业41个，农技站18个，行业协会66个，农民专业合作社478个，全县共有农村实用人才760人，约占全县农村从业人员的0.28%。 2、农村实用人才分布情况。截止2023年8月，全县共有农村实用人才760人，女性25人，农民技术员145人，具体分布情况如下：（1）从年龄结构上看35岁以下的共有82人，约占农村实用人才总数的2023.8%；36岁至45岁的共有238人，约占农村实用人才总数的31.3%；46岁至54岁的共有268人，约占农村实用人才总数的35.3%；55岁以上的共有172人，约占农村实用人才总数的22.6%。（2）从学历结构上看，初中以下的共有487人，约占农村实用人才总数的64%；高中（中专）的共254人，约占农村实用人才总数的33.4%；本科及以上的共有1人，约占农村实用人才总数的2.6%。（3）从性别结构上看，女性共有25人，约占农村实用人才总数的3.3%。（4）从行业分布情况看，全县共有种养业和加工能手466人，占实用人才总数的61.3%，农村经营能人167人，约占实用人才总数的22%，农村科技人员127人，占实用人才总数的16.7%。 二、XX县区农村实用人才队伍建设的主要做法 近年来，XX县区按照“面向农村，效劳农民〞的原那么，不断加大农村实用人才培养、管理、资金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、会管理、懂经营的新型农民，加快推进我县新农村的建设步伐。一是摸清底数，建立实用人才信息库。我县制定了XX县区农村实用人才认定管理方法和XX县区农村实用人才职称评定管理方法。把拥有XX县区县籍的农民或在农村从事生产经营活动的非国家干部、职工纳入实用人才选拔对象，通过个人申请、调查摸底、群众举荐和组织考核等具体方法，将农村中那些会技术、懂经营、善管理和头脑灵活的乡村干部、专业户、个体户等乡土能人筛选、登记造册，建立了XX县区农村实用人才数据库；二是结合“阳光工程〞，紧紧围绕我县的苹果、畜牧和瓜菜三大产业进行培训，每年对这类人员的培训到达3000人次以上；三是以村级种养大户为核心，组成“家庭课堂〞，进行现场培训，增强农村实用人才的带动作用，壮大乡土实用人才队伍；四是鼓励兴办协会和合作社，发挥实用人才的辐射作用。积极引导实用人才创办合作社，将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，促进农业科技资源有效共享，共同致富。目前，全县共建立各类农业行业协会66家，各类种养殖合作社478个，辐射带动了周边群众共同致富；五是以农业科技大培训为契机，加大实用技术的宣传培训力度，促进实用人才快速成长。2023年，农牧局组织各下属单位深入田间地头开展实用技术培训20232场次，培训农业技术员2022人次。 三、存在的主要问题 近年来，我们虽然采取了一些措施，加强了农村实用人才资源的开发和利用，但在壮大人才队伍，提升人才素质上还存在以下问题和困难。 （一）农村实用人才总量缺乏。从调查数据上看，全县共有农村实用人才760人，约占全县农村从业人员的0.28%，与实现我县开展现代农业所需的人才数量存在较大差距。农村经营能人和农业科技人才严重缺乏，专业合作组织带头人、农村经纪人等方面的人才严重短缺，高层次人才极为匮乏。 （二）农村实用人才结构矛盾突出。一是地区分布不均。优秀农村实用人才多集中在XX县区和XX县区，南区的实用人才相对较少；二是农村实用人才产业分布结构和行业分布结构不尽合理。在农村实用人才总量偏低的前提下，以传统种养产业方面和加工行业的人才占到61.3%，而从事经营管理的人才占到22%，农村科技人员仅占到16.7%；三是年龄分布不均。目前我县的农村实用人才以中老年人为主，青年人较少。 （三）农村实用人才受教育程度普遍较低。我县农村实用人才中，初中以下文化程度占的人数较多，高中、大专及以上学历的偏少，这种状况不利于农村实用人才的素质提升，大量的农村实用人才靠的是自己多年实践经验的积累，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，再加上接受系统教育和职业技术培训的时机较少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收。 （四）人才流失严重，成才环境有待进一步改善。从人才成长环境看，缺少促使农民成为农村实用人才的有效载体和平台。一些大中专毕业生乡土创业观念薄弱，外出打工居多，潜在人才流失，加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村人才后继缺乏。 四、原因分析 1、受传统思想影响，农村实用人才在经济社会开展中的规模效益不明显。 农村实用人才出自农村，生活在农村，工作在农村，由于受文化素质和自身因素的影响，思想观念还比较滞后，归纳起来主要表现在以下三点：一是思想观念滞后于经济开展。缺乏改革的意识，习惯自给自足小农经济模式，思想解放力度不够，无远大理想和追求，沉浸于“小富即安、满于现状、固步自封〞的状况；二是致富方法滞后于经济开展。不顾市场经济运行规律，只图眼前，不求开展。三是道德法律意识滞后于经济开展。局部农民文化程度不高，自制能力不强，不仅不能为确定的“领头雁〞鼓劲撑腰，反而不时暴露出“怕自己穷，怕别人富〞的阴暗心态，打击了农村基层人才带头致富带动一方致富的热情和信心。 2、受农村科技普及和推广环境的制约，农村实用人才的整体素质和水平还显得较低。 农村实用人才的专长和技能大多是在后天的劳动实践中学习或摸索出来的。一方面有特有的乡土气息，另一方面因缺乏牢固的科学根底和系统的理论培训而显得底气缺乏。主要表现在“三个不够〞：一是培训阵地作用发挥不够。培训网络功能不全，科技培训基地未能面向市场、面向社会。二是培训突出重点不够。农民在筛选致富工程，把握致富信息上目标不准、方向不明、手足无措，要加大对农村各类产业大户、致富能人、农民经纪人的培训，通过他们发挥典型引导、示范推动、整体联动作用；三是培养方式和方法不够。农村实用人才的文化结构参差不齐，在培训方式和方法上，注重了理论培训，无视了实践操作培训；注重了普通号召，无视了因势利导；注重了工程开发，典型引路显得不力，造成农村基层人才后继乏人的状况。 3、受农村落后的开展环境制约，农村实用人才作用发挥不够。 农村实用人才的价值在于他们有科技和市场头脑、开展眼光、致富专长，但落后的开展环境制约其能力的发挥和事业的开展。首先受交通、地理、信息、自然资源等诸多方面影响，农民开展科技含量高的产业缺乏主心骨。其次受资金、设备的影响，追求的事业成了无翅之鸟、无水之舟。再者，受技术信息的影响，他们生产的产品很难走出市场，走向社会。 4、受传统的管理体制局限，农村实用人才资源开发进程缓慢。 现阶段，农村实用人才队伍建设总的来看尚处于尝试性开发的起步阶段。随着新时期农村“打工热潮〞的出现，大量的农村实用人才纷纷闯入大中型城市创业，使农村这个大市场人去楼空，人才匮乏。出现这一现象的原因主要在两个方面，一是缺乏有效的鼓励机制，二是部门效劳不配套。个别单位和部门不是及时、准确地去帮助农民解决资金投入、税费过重、财产平安等问题，而是一味追求和强调部门利益最大化，无视了农村实用人才的地位和作用，致使他们生产、生活陷入困境。再者受经济条件的制约，农村实用人才的待遇和优惠政策落实不够。目前，针对农村实用人才开发方面的政策还比较少，培养、利用农村实用人才的相关配套政策也不健全，难以适应建设社会主义新农村的需要。 五、加强农村实用人才队伍建设的对策 农村人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，他们在促进全县农业农村经济开展中发挥着重要作用。为加快推进我县的现代农业向前开展，应从以下几个方面推动农村基层人才队伍建设工作向纵深开展： （一）广泛宣传，提高认识，把开发农村实用人才作为一项战略任务来抓。 大力开发农村人才资源，加强农业和农村人才队伍建设，是新形势下农村经济开展和社会主义新农村建设的必然要求。要采取不同形式，从多方面入手，广泛宣传，不断提高对开发、利用实用人才重要意义的认识。一是强化宣传。要充分利用电视、播送、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广阔农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识。二是发挥典型的示范作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家〞、“田秀才〞的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，由先进乡镇介绍实用人才开发工作取得的经验，“土专家〞、“田秀才〞现身说法，介绍自己的典型事例及其取得的经济效益，通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。 （二）加强教育，注重培养，努力造就一支适应农业经济开展的农村实用人才队伍。 一是要改革农村教育，加强和搞好农村成人教育和农业职业教育。围绕农村经济开展实际，改革现行农村教育体制，大力开展农村中等职业教育，兴办与农村经济紧密联系的各类职业学校，使广阔农村青少年接受农村实用技术教育，让他们带着技术回家参加劳动，从而进一步加强农业科学技术的传播，使农村实用技术人才源源不断地涌现出来，成为开展农村经济的中坚力量。二是要因地制宜，按需施教，培养急需实用人才。对农村实用人才的培养，必须按需施教，本着“需要什么，培养什么；缺什么，补什么〞的原那么，采取多种方式，培养急需的农村实用人才。可以采用“请进来〞和“走出去〞等不同的形式，针对当地存在的问题，请专家教授讲农业科技知识，学习外地的先进经验，促进本地区农村经济迅速开展。 （三）积极支持，热情帮助，使农村实用人才成为带动群众发家致富的“领头雁〞。 农村实用人才和当地群众结合最紧密，他们的思想和行为更具有示范作用，更具有感染力和辐射力。为充分调动实用人才的积极性，鼓励他们放手开展，并更好地影响和带动广阔群众共同致富，在政策和待遇上要给予农村实用人才充分的倾斜，并通过评审农民职称，选拔德才兼备的实用人才担任一定领导职务，参加乡镇、村委重点工程决策的可行性论证工作等各方面给予优先安排，使农村人才成为带动农民致富的领头雁。一是要支持实用人才兴办企业。大胆启用农村实用人才担任厂长、经理兴办个体、私营企业，鼓励他们把自己的成果、经营管理方法运用到生产上去，直接创造效益，吸纳农村剩余劳动力，带富一方人民，促进当地经济开展。二是要通过大户辐射的方式推广技术成果。就是选用局部辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户，并把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户，由他们先搞起来。当地农民看到用新技术、新品种、新产品带来的利益，就会自发地跟着用起来，一项新的技术或新的品种就得以推广，一项新的产业就可以形成。三是要鼓励实用人才采取多种形式对周围农民进行“传帮带〞。主要通过结对子，以师带徒、科技等方式进行传、帮、带，把自己的知识、技术、经验等活的东西扎扎实实地传授给周围群众，让更多的农民掌握新技术，使用新品种