2023年推进新型工业化工作调研报告.docx

推进新型工业化工作调研报告 编者按：本文主要从工业经济指标完成情况；推进新型工业化工作开展情况；推进新型工业化过程中存在的困难；202223年工作安排进行讲述。其中，主要包括：尽管我县工业经济受到金融危机和硅冶炼行业整合升级的双重影响，但工业经济仍然运行平稳、加强领导，明确职责、大力推进工业工程建设、突出支柱，狠抓特色工业培育、注重调整，大力开展生态工业、强化节能降耗和环境保护，促进了经济增长方式转变、工业经济总量较小、工业经济产业结构不优、新型工业化程度很低、做强能源产业、积极推进工业工程建设、抓好产业的节能降耗、切实加强人才队伍建设，高度重视人力资源的开发等，具体材料请详见： xx年是××国民经济和社会开展“十一五〞规划的第四年，今年，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻市委、县委经济工作会议精神，落实科学开展观，迎难而上，战胜困难，加压奋进。立足本地资源优势，走新型工业化道路，加强宏观调控，促进经济持续快速、协调、健康开展。 一、工业经济指标完成情况 xx年，尽管我县工业经济受到金融危机和硅冶炼行业整合升级的双重影响，但工业经济仍然运行平稳。xx年，全县实现工业总产值2023.53亿元，同比增长16%，其中规模以上实现工业增加值2.3亿元，同比增长18%；人均规模工业增加值140.2元，同比增长14.5%；高新技术产品增加值占规模工业增加值的18.2%，同比提高6.2个百分点，生产性效劳业增加值占生产总值的18%，同比提高8.5个百分点；工业企业技术改造同比增长96.9%；规模以上企业保持在20家，1亿元以上骨干企业个数为1个。 二、推进新型工业化工作开展情况 （一）加强领导，明确职责。 xx年××县委、政府把推进全县新型工业化工作作为一项重大的战略任务来抓，明确了开展重点，分解了工作任务，落实了责任措施。把推进新型工业化工作放在全局工作的重要位置，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，坚持主要领导亲自抓、分管领导重点抓、主管部门具体抓，不断提高引导、支持和调控推进新型工业化的工作水平。xx年，为加速推进我县新型工业化，促进县域经济又快又好地开展，县委、政府决定成立××县推进新型工业化工作领导小组，领导小组办公室设在县经济局，统一管理全县推进新型工业化工作。同时出台相关的考核方法和措施，加大了对乡（镇）推进新型工业化工作的考核力度，推进全县推进新型工业化工作的开展。 （二）大力推进工业工程建设 我县始终强力推进以工XX县区主导战略，突出把工业支柱产业的培植作为经济开展的方向，立足于××的比较优势和生产要素特点，依托丰富的水能资源大力开展能源工业，依托丰富的农业资源大力开展农副产品加工业，依托丰富的矿产品资源和电能大力开展化工和矿产品加工业。县委、政府把xx年列为“工程建设年〞，重点推进全县工程建设进度。。xx年全县安排了153个主要建设工程，总投资64亿元，其中工业工程14个，总投资3.629亿元。今年开工建设投资过千万元的工程6个。即五迎环保节能制砖厂、新型墙体环保砖厂、陶瓷工艺品加工、青洞矿钨钼综合回收、湘宇纺织厂节能生产线、竹胶板厂整体搬迁。金诚、金源、华盛、福华、昌桂硅业等五家1.25万kwa硅石热炉生产建设工程的主体建设顺利，五家硅厂中的金诚硅业已经顺利建成投产，哈哈牛肉类深加工新建工程建设迅速。竹胶板厂整体搬迁、青洞矿钨钼综合回收、湘宇纺织厂节能生产线等工程的筹备工作进展顺利。年初，××县打根底创环境办公室通报了xx年重点建设工程完成情况，肯定了xx年重点工程建设中取得的成绩，同时也对工程建设中存在的问题进行提点，同时，对xx年第一批工程建设进行了安排，调整了重点建设工程的领导班子，合理分工，形成合力。为加快全县工程建设的进度，又成立了“工程攻坚月〞指挥部。同时政府召开专题会议讨论XX县区、鸡三足、桂花酒、桂花大道两侧山体整理等重点工程建设情况，积极组织实施对工程中存在问题检查通报。今年的工程建设取得了较为突出的成绩：（1）草食动物养殖及加工工程。该工程在李早田草山已埋设水管2022米，修建了贮水池、潜池和完成了人畜饮水灌溉一期工程。在黄洞、大水、桥头等乡镇开展草食牲畜技术培训班12期。××高山哈哈牛业开发的屠宰场已开工建设，生产车间的生产线已安装好并取得qs质量认证，顺利投产。（2）玲珑王茶叶开发工程。桥头茶叶加工厂已完成征地等前期工作。玲珑王茶叶开发己申报省级农业龙头企业，玲珑王茶叶申报湖南名牌产品。湖南农大与该公司进行技术合作，并派出专家对我县进行调研和指导，公司正在开展5年的工程规划。目前，该公司已生产成品茶19000多斤，销售4000斤，销售额达170万元。（3）矿产资源开发工程。一是稀土应用材料开发工程。省规划院已完成野外调查并已形成勘察立项认证和勘查合作方案。工程范围已确定，县国土部门已到省国土资源厅和国土资源部衔接立项事宜。二是高岭土系列产品开发工程。已完成勘查、采矿权方案的申报和资源出储量报告、环评报告和开发方案报告的编制评审等工作，正在审批采矿权出让方案。三是萤石产品工程。已完成清泉镇牛丫岭萤石的勘查工作和采矿权方案申报、储量报告、环评报告和开发方案报告的编制评审工作，目前，正在批审采矿权出让方案。四是铅锌冶炼加工工程。对贝溪乡壕里村铅锌矿进行了普查，现已完成普查资料的初步评审，针对评审专家提出的问题和意见正与国土资源厅衔接。（4）寒口风力发电工程（前期工作工程）。我县于xx年8月4日与华能湖南岳阳发电有限责任公司签订了风能发电工程的投资 意向协议，预计工程总投资2023亿元。经过一年时间的测试，测风情况良好，根本具备了风力发电的条件。（5）硅冶炼行业整合工程。目前，已有5家装炉容量均为1.25万kva的硅冶炼企业完成了可行性研究、环评、国土审批等手续，金诚硅业已于xx年9月正式投产，其他4家厂房和机械设备已根本安装到位，于202223年上半年全部可以投产。 （三）突出支柱，狠抓特色工业培育 1、延长小水电产业链。小水电是我县的一大特色产业，我县有可开发利用水能19.1万千瓦。小水电的开发和利用，不但使工农业用电得以保证，同时也降低了电价，更重要的是有效地带动了县内工业的开展，带动了当地农民就业和致富，对我县的经济、社会开展发挥着重要的作用。xx年，我县继续延长小水电产业链条，推进硅行业整合升级，取得了较好的成果。 2、促进矿业资源开发。一是加快稀土开发及别离加工步伐。二是高岭土开发与加工。三是合理开发莹石深加工，提高资源利用率。研究制定开展矿业经济的政策和措施，鼓励支持风险探矿，加快探矿权流转速度，整顿标准采矿秩序，加大采矿力度，创造更优环境促进矿业经济开展。提升传统产业，以金属硅冶炼为突破口，力争采取新技术引导硅行业整合提高，扩大规模，降低能耗，向提炼高纯度硅和多晶硅方向开展。 3、做好农副产品加工。一是我县应当充分根据高山农副产品的特点，重点开展无公害食品、绿色食品、有机食品等。大力扶植农业产业化龙头企业，努力做好农产品加工这篇文章。二是正确把握新型工业化与农业产业化的关系，坚持以工业化带动农业产业化，依托特色农业资源，做大做强农产品加工业，培育壮大农产品加工产业集群。三是在农副产品开发上加大科技投入，引进高技术人才，开发出营养价值高，口感好，市场前景广的产品。 （四）注重调整，大力开展生态工业 我们坚持走可持续开展道路，一手抓产业，一手抓生态，使生态产业化，产业生态化。曾拒绝多家来××投资的冶炼钢条、铝材、化工等对环境污染大的企业。在开展工业的同时，注重保护好本地生态环境，适时加以引导和标准。加大工业结构调整力度，扶大扶强，整合现有化工冶炼企业，取缔了一些规模小、效益差、污染环境的高耗能企业；扶持一批规模大、耗能少、资源利用率高、加工增值多、对环境污染小的企业。积极支持企业加大技术改造力度，提高资源和能源利用率，确保生态秀美，环境优雅。 （五）强化节能降耗和环境保护，促进了经济增长方式转变。 我县经济结构不合理，经济增长方式还比较粗放，又处在工业化的初级阶段，节约能源资源和环境保护的任务十分艰巨。必须牢固树立节能降耗就是提质增效，只有节能降耗才能实现又好又快开展的思想，把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，把强化政府责任作为实现节能降耗目标的关键环节，把加强依法治理作为节能降耗的重要保证，努力实现节能降耗的约束性目标。要坚持用高新技术和先进实用技术有方案地对冶炼、化工、建材等高能耗企业进行技术改造，依靠科技进步，降低资源能源消耗。要坚持节约和综合利用相结合，积极推进清洁生产，努力开展循环经济。各级政府和主管部门要进一步强化工作责任，建立和落实企业节能降耗目标责任制，催促企业把节能降耗纳入日常管理工作。坚持保护生态环境与污染防治并重，建立健全环境平安监管体系，加强重点污染源整治，加大重点行业“三废〞污染防治力度，实施污染物排放总量控制，防止重大污染事件发生。对新上工程要严格落实立项、环评、平安“三同时〞审批制度，防止产生新的污染源。发改局、经济局、环保局等有关职能部门，要加强对节能降耗、污染减排、环境保护的催促、检查和落实工作。 三、推进新型工业化过程中存在的困难 （一）工业经济总量较小 由于我县工业根底薄弱，提升工业化水平难度较大。到目前为止，销售产值超过500万元的规模企业只有20家，产值过亿、利税过千万的企业只有一家，与周边地区和发XX县区市相比，我县工业经济总量偏小，规模不大。 （二）工业经济产业结构不优 规模企业主要集中在冶炼、化工、建材、电力等行业。20家规模企业中，大都属于高耗能、高污染企业，科技含量低，产品缺乏市场竞争力。 （三）新型工业化程度很低 一是目前我县工业开展主要以粗放型为主，粗放、低效的开发利用难以使资源的高投入获得相应的高产出。二是科技、人才建设落后，开展经济缺乏支撑力。我县工业技术运用现状与现代工业要求尚有较大差距，企业管理和产品研发等方面的科技创新人才少。 四、202223年工作安排 （一）做强能源产业。 理顺发、供、用电之间的关系，完善供电网络，优化用电结构，提高用电水平，做强水电经济，深入推进“四无〞水站清理。支持化工企业通过技术创新降低能耗，开发新产品。鼓励企业积极开发高科技、高附加值产品，实现产品的系列化和多样化。同时，利用独特的地形地貌条件和充足的原料优势，开展烟花鞭炮产业。构建化工、烟花鞭炮与小水电良性互动、共生共荣的的产业体系。 （二）积极推进工业工程建设。 抓好对市、县龙头企业工程的支持。加强产业政策与信贷，财税政策的协调和衔接，提高土地、资金、劳动力等生产要素的保障水平，及时调解工程实施中的问题。围绕国家鼓励开展的产业、产品和技术筛选工程，优先把符合国家扶持开展的工程作为吸引资金投向。 （三）抓好产业的节能降耗。 一是根据省委、省政府加速推进新型工业化的统一部署和××××XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于印发〈XX省新型工业化考核奖励方法（试行）〉（湘办发（xx）2号）及参照市委、市政府关于新型工业化考核奖励方法（征求意见稿）的有关规定，突出重点领域，对重点企业开展能源跟踪监管，重点调度，严格考核。二是大力推广新型墙体材料和散装水泥。①逐步限制、淘汰粘土砖和散装水泥。②加强新型墙体材料和散装水泥专项基金征缴、管理、使用，强力促进节能减排，降低能耗，大力开展循环经济。 （四）切实加强人才队伍建设，高度重视人力资源的开发。 推进新型工业化需要大量的优秀企业家、专业技术人才及熟练工人。要高度重视人才在推进新型工业化中的重要作用，尊重人才，保护人才，坚持培养和引进相结合，建立健全人才的培养、选