2023年审计文化廉政建设报告.docx

审计文化廉政建设报告 审计机关的廉政建设是审计工作的生命线，加强廉政建设，要注意把党风廉政建设和审计工作有机结合起来，在工作思路、监督机制、权力制约、预防风险等方面进行改革和创新，有效地发挥了廉政建设工作对审计工作的保障和促进作用。笔者认为，创新廉政机制，要注意以下三个方面。 首先、要建立思想教育的长效机制。思想教育的过程是一个潜移默化、润物无声的过程，不可能毕其功于一役。因此，要建立思想教育的长效机制，必须着眼于以下三个环节。一是廉政之识要到位。思想是行动的先导，审计是经济综合监督部门，处在反腐倡廉的第一线。在党风廉政建设和反腐败斗争中，审计机关担负着双重使命。一方面要通过审计监督，配合有关部门严厉打击贪污腐败行为；另一方面作为行政执法机关，自身也必须搞好廉政建设，确保廉洁从政、廉洁从审。审计机关抓廉政建设，必须坚持高标准严要求，廉政建设搞不好，审计质量难以保证，审计作用的发挥和审计事业的开展都会受到影响。所以，我们一定要从关系审计事业开展、关系整个党风政风建设和促进社会风气好转的高度来看待审计机关的廉政问题，坚持两手抓，一手抓审计业务工作，一手抓审计机关的廉政行风建设，不断创新反腐倡廉工作体制机制，确保审计工作顺利开展。二是思想之基要打牢。打牢审计干部的思想根基，必须用马克思主义的世界观、人生观、价值观作指导。始终保持政治上的坚决性和思想道德上的纯洁性。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调要在领导干部中大力加强五个方面的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，实际上为全党加强思想作风建设指明了方向。审计机关的干部要以此为指导，狠抓理论学习，提高思想境界，坚决理想信念，打牢思想根基。三是纪律之弦要崩紧。各级审计机关要把加强党风廉政教育纳入党员干部教育培训方案和审计工作的总体规划，认真抓好落实。要经常对审计机关的干部进行审计纪律和党纪国法教育，进一步增强党员干部的法制观念和纪律意识，使审计战线上的广阔党员干部明白什么是可以做的，什么是不可以做的；认清在什么情况下、什么问题上、哪个环节中容易犯错误，做到慎始、慎独、慎权，防微杜渐，警钟长鸣；无论在任何时候、任何环境、任何条件下都要善于把握自己，始终崩紧纪律这根弦，真正做到不谋私利，两袖清风。 其次、要建立权力运行的监控机制。审计机关不管钱、不管物、不管人，也没有多少行政审计处理处分权。但它拥有审计检查权和审计处理权，如果对“两权〞缺乏监督制约，就会导致审计人员在行使审计权力过程中存在着较大的随意性，就会诱发审计人员不廉洁行为的发生。因此，审计机关抓好廉政建设的关键是正确看待和使用好“两权〞，即通过深化改革，不断推进体制和机制创新，形成能够有效防范腐败的体制机制。把监督制约审计权力，作为我们工作的着眼点，保证审计机关正确行使监督权，堵塞权力腐败的漏洞。一是规权。即建立标准审计权力的运行机制。认真贯彻落实中华人民共和国审计法和财政违法行为处分处分条例；认真执行审计复核和审计业务会议制度，重大审计工程必须经集体讨论决定，不能个人说了算，绝不允许私放审计违纪问题；标准推行审计结果公告制度，并坚持从实际出发，量力而行，逐步推进的原那么，严格审计结果公告程序；还要健全审计准那么、审计业务管理、审计质量控制等制度体系，以科学严谨的审计业务管理制度推动审计权力运行的标准化。二是分权。即对权力的运行过程进行分解制衡。就是把权力运行的整个过程分解成多个环节，明确各个环节和岗位的职责范围，使各个环节既互相承接，又互相制约，形成一条权力制衡的运行“链条〞。三是制权。实行严格的责任制，完善审计执法过错责任追究制度，开展审计工程质量检查，及时发现和纠正那些审计监督权使用不当的行为；实行报送审计和交叉审计等方法，逐步实现计算机辅助审计，尽量减少审计人员与被审计单位的接触，消除人情关系对审计工作的影响。 第三、要建立躲避风险的责任机制。正确行使审计执法权，预防和减少审计风险，是当前审计机关从源头上预防和治理腐败的重要环节。这里要注意处理好三个关系：一是正确执法与滥用职权的关系。审计署已于2022年4月实行了审计机关审计工程质量控制方法（审计署6号令），各地审计机关也都相继执行了该方法。贯彻该方法，有利于标准审计机关和审计人员的执法行为，降低审计风险，保证审计执法到位。这就是说，对审计查实的问题必须依法作出实事求是、客观公正的处理。如果出现审计处理畸轻畸重的现象，那就不仅是理解和运用审计依据不准确的问题，而很可能隐藏着失职渎职或滥用职权等问题，这就带来了审计风险。二是提高审计执法力度与成心隐瞒或过失犯错的关系。在审计中对于应当发现、揭露和查除的重大违法违规问题和经济案件，如果我们审计机关已经查过，但没有发现，没有揭露或者查的不深不透，而被其他单位发现和揭露了问题，这不仅是审计水平问题，更主要是审计风险问题。其中必然包含着两种情况：要么是成心隐瞒不报；要么是过失犯错。哪种结果都难逃责任追究之嫌。三是勇于承担责任与不作为（不履行或不正确履行职责）的关系。李金华审计长强调，今后的审计工作，要逐步做到“以公告为原那么，以不公告为例外〞。各级审计机关也要逐步实行审计结果公告制度。实行审计结果公告制度，要有胆量和勇气，要能顶住来自各方的压力和干扰，勇于和敢于披露问题，但必须靠过硬的审计质量作保证。如果对于查出的问题，该处理的不敢处理，该纠正的不能纠正，该收缴的违规违纪资金收不上来，就是不作为，也就失去了审计权威，即不履行或不正确履行审计职责。上述问题都应受到责任追究。 第5页 共5页