2023年西双版纳州政府工作报告.docx

西双版纳州XX年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、2023年经济社会保持平稳较快开展 2023年，在经济开展进入新常态的宏观环境下，面对经济下行压力加大、全国全省经济增速放缓、全州主要产品价格大幅波动的新形势、新情况、新特点，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、省政府和州委的决策部署，坚持一手抓教育实践活动，一手抓开展第一要务，实现了经济社会平稳较快开展，开展的速度总体快于全省平均水平。初步核算，全州实现生产总值306亿元、比上年增长12.2%，固定资产投资完成278.6亿元、增长33.2%，社会消费品零售总额91.5亿元、增长13%，进出口贸易总额33.8亿美元、增长32.4%，一般公共预算收入28.8亿元、增长7.4%，城镇常住居民人均可支配收入21478元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入9155元、增长14.4%，居民消费价格指数为1.8%，城镇登记失业率控制在3%以内，单位gdp能耗下降1.1%，人口自然增长率控制在6.3permil;以内。 （一）全力以赴稳增长，经济综合实力进一步提高 认真贯彻落实中央和省关于稳增长的一系列政策措施，密集出台17个促进产业开展的文件，屡次召开现场会、推进会，破解工程建设和财政增收的难题，落实财税优惠政策，促进市场主体提高抗风险的能力，扎实做好稳增长的根底性工作。 热区生态农业稳步开展。全州粮食种植面积132.1万亩，粮食总产量47.5万吨，实现8连增；橡胶、干毛茶、甘蔗产量分别增长1.5%、13.9%、4.9%，热带水果产值34.3亿元，成为仅次于橡胶的农业产业。列入省级现代农业庄园工程2个，新增农业龙头企业2023户、总量达84户，新增农业专业合作社50个、总量达435个。2023年，全州农业总产值146.8亿元、增长6.2%。 工业和生物产业较快开展。以生物加工制造为重点，努力推开工业跨越开展，完成非电工业投资24.8亿元、增长41.9%，新建标准厂房15.7万平方米，高深橡胶、印奇果油加工、娃哈哈饮料、勐海茶厂一期技改等工程竣工投产，发电量、精制茶、成品糖、水泥产量分别增长22.4%、18.8%、2023.4%、14.8%。新达规企业9户，列为省级成长型中小企业21户，扶持微型企业20230户，销售收入上亿元的生物企业增加6户、总量达30户，新增云南名牌2个，勐海茶叶公司跻身全省百强民营企业。2023年，全州工业增加值61.7亿元、增长19.7%，生物产业总产值174.7亿元、增长16%，新增私营企业1426户，民营经济实现增加值133.2亿元、增长18.5%，占全州gdp的比重提高2个百分点、达43.5%。 以旅游业为龙头的现代效劳业加快开展。全州旅游大工程投资完成69.8亿元，野象谷、森林公园、曼听公园创5a工作有序推进，热带雨林国家公园建设进展顺利，边境旅游加快恢复性增长，喜来登酒店等一批旅游综合设施投入使用，旅游转型升级取得新成效。2023年，全州接待国内外游客1700.2万人次、增长13.8%，旅游总收入228亿元、增长32.8%。现代物流快速崛起，现代商贸、餐饮、金融、信息等效劳业加快开展。 （二）攻坚克难增投资，开展的根底进一步夯实 牢牢把握投资增长型经济这个根本州情，抓大工程、促较快开展。着力解决融资难的问题，争取国家和省资金63亿元，金融机构新增融资60亿元，保费收入2023.8亿元。着力解决审批难的问题，投资工程提速61.3%。着力解决用地难的问题，争取用地指标8520亩。 努力推进综合交通建设。完成交通投资7.2亿元。泛亚铁路中线玉溪至磨憨段工程获国家发改委批复。小磨高速公路、国道213线普文至磨憨段改造、景哈大桥、勐泐大桥等工程前期工作加快推进；景洪至勐宽二级公路、国道214线景洪过境公路南环段、西双版纳快速客运站（东站）等工程继续推进；硬化行政村道路340公里、垦区道路12023公里。新增香港、长沙等航线9条、总量达27条。 扎实抓好农田水利和能源建设。水利投资完成7.1亿元，勐满水库等重点水源工程建设进展顺利，完成54座水库除险加固，新建防渗干支渠38公里，新增有效灌溉面积1.3万亩，解决农村饮水平安5.4万人。新改造中低产田地8.7万亩。完成能源投资4.4亿元、移民开发投资2亿元，回龙山电站、橄榄坝电站前期工作有新进展，一批电网和天然气工程开工建设或投入使用。 加快推进新型城镇化建设。不断完善城市根底设施，完成投资11.5亿元。抓好6个省级城市综合体和2023个州级城市综合体工程建设，完成投资20.4亿元。实施5个低丘缓坡试点工程建设，推进城镇上山。热、傣、水、边的特色进一步彰显，傣乡水城建设取得实质性进展，主要街道特色化改造根本完成，城市绿化率为38.1%。7个乡镇被建设部命名为国家重点镇。完成农转城6223人，全州城镇化率提高1.5个百分点、达42%。 （三）深化改革扩开放，开展的动力和活力进一步增强 全面深化改革。积极推进政府职能转变和机构改革，完成工商、质监管理体制改革和食品药品监管体制改革。大力推进行政审批制度改革，取消、下放、调整审批工程159项；出台提高建设工程审批效能的十二条政策，审批时限压缩三分之一。启动沿边金融综合改革，成效居全省领先水平。启动旅游管理体制改革，减少对微观经济活动的干预。农垦改革政策进一步落实，民生得到明显改善。深化集体林权制度改革，林权抵押贷款余额26亿元。科技、教育、卫生、财税、投融资体制、供销社等改革继续推进。 扩大开放实现新突破。磨憨跨境经济合作区建设成效明显，磨憨口岸多项指标进入全省前列。打洛口岸加快恢复性增长。关累码头列入国家口岸开放审理方案。申报勐腊（磨憨）重点开发开放试验区已经省政府通过，并上报国家发改委。中老磨憨磨丁跨境经济合作区建设方案已在国家层面达成原那么共识。四国八方合作机制进一步完善，有效促进了合作交流及通关便利化。成功举办澜沧江。湄公河流域国家文化艺术节、边交会等活动，西双版纳在大湄公河次区域合作中的影响力进一步提升。2023年，全州引进州外到位资金166.6亿元、增长22%，实际利用外资3300万美元、增长1倍。 启动创立全国民族团结进步示范州试点工作，兴起民族团结进步的新高潮。更加广泛地开展民族团结进步宣传活动，全社会对民族工作的认识进一步提高。扎实开展民族团结进步创立七进活动，命名民族团结进步示范单位12023个、示范户800户、模范家庭20个。加快实施兴边富民工程，投入42.3亿元资金实施十大工程工程，投入12.7亿元资金实施十项保障工程。加大扶持少数民族开展的力度，筹措民族专项资金4757万元和扶持人口较少民族开展资金1240万元，共实施工程97项。 依法加强宗教事务管理。积极开展以发挥正能量、共筑中国梦为主题的宗教政策法规学习活动，深入开展以平安为主题的和谐寺观教堂创立活动，着力培养爱国爱教宗教人士，着力激发宗教界的正能量，着力依法处理非法宗教活动，促进了宗教健康开展。 （五）突出重点建生态，后发优势进一步提升 大力加强生态建设。深入开展退耕还林、荒山育林、道路绿化、城乡美化，全州兴起植树热潮，新种植珍贵用材林21.8万亩，营造林25.3万亩。加大生态保护力度，实施4185自然保护区建设工程，易武州级自然保护区挂牌成立，中老跨境联合保护区域工程正式纳入国家林业局亚欧林业示范老北工程，启动实施亚行大湄公河次区域环境核心工程西双版纳二期示范工程，兑现公益林生态效益补偿资金2569.7万元。加快生态修复，建设环境友好型胶园13.4万亩、生态茶园18.3万亩，治理水土流失面积43.5平方公里。西双版纳被列为全国主体功能区建设试点示范地区，三县市全部被命名为XX省首批生态文明县市，新创立23个国家级生态乡镇，累计创立26个乡镇。 着力整治环境突出问题。严格实施节能减排目标责任管理，33个省级重点减排工程全部完成。开展机动车排气污染防治工作。投入资金2亿元，完成38家1万吨以上、33家1万吨以下规模天然橡胶加工企业污水治理设施提升改造工程。全面实施城乡环境综合整治和人居环境提升行动，全州城市污水处理率达77.6%，垃圾无害化处理率达20230%。 （六）多措并举惠民生，社会治理水平进一步提高 民生支出占一般公共预算支出的72.9%。州政府2023件民生实事全部落实。校安工程根本完成，学前教育根本实现广覆盖、保根本，义务教育初步实现均衡开展，高考上线率创新纪录，启动滇西应用技术大学傣医药学院筹建工作。州人民医院住院医技综合楼等一批医疗根底设施根本建成，2所医院通过三级医院评审，6所医院通过二级医院评审。落实单独两孩政策，兑现方案生育奖励扶助资金1215万元。全州播送电视综合覆盖率达99.1%。群众性文化体育活动广泛开展。 积极促进就业，全州城镇新增就业7987人，保持零就业家庭动态清零。不断扩大社会保障覆盖面和提高保障标准，全州各项社会保险参保总人数12023.9万人，净增3.3万人，新农合参合率为98.5%。城乡低保补助水平有新提高。继续实施保障性安居工程，开工建设城镇保障性住房1344套、农村危房改造及地震安居工程520234户。全州职工个人使用住房公积金2023亿元。减少农村贫困人口1.5万人。 不断加强社会治理工作。双拥共建深入开展，军政军民关系进一步密切。强化平安生产和食品药品平安监管，确保无较大以上事故发生。健全信访工作机制，排查化解矛盾纠纷2500多件。深入推进平安创立活动，打好禁毒防艾人民战争，强化反恐维稳工作，加强边境管控，保持了社会和谐稳定。 （七）坚持不懈转作风，政府自身建设进一步加强 扎实开展教育实践活动。认真落实照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，坚决贯彻中央八项规定精神，反四风、转作风，州政府党组班子共查摆问题23项，制定整改措施147项，按时限完成整改145项。全州政府系统干部的理想信念更加坚决，政治纪律更加严明，宗旨意识更加牢固，工作作风明显转变。全州公务接待、公务用车购置及运行、因公出国境经费同比分别下降42.4%、36.1%、69.8% 自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，以及州政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，办理人大代表建议98件，政协委员提案99件，做到了事事有落实、件件有回音。积极推进依法行政、科学行政，建立健全政府重大决策咨询制度和重大决策征求人大代表、政协委员意见制度，实行行政诉讼主要负责人必出庭制度，政府工作的科学化、民主化、法治化水平进一步提高。积极探索审计全覆盖新模式。廉政建设和反腐败工作扎实推进，查处了一批违纪违法案件。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，是省委、省政府和州委正确领导、科学决策的结果，是州人大、州政协有效监督、大力支持的结果，是全州各族人民团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表州人民政府，向全州人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻州解放军、武警官兵，向所有关心支持西双版纳开展的社会各界人士表示衷心的感谢。 二、全力以赴做好2023年的工作 当前全国经济开展进入新常态，我州根底设施薄弱、经济总量小、产业层次低、教育科技水平不高、财源不广不优、城乡居民增收根底不牢、公共效劳滞后、社会矛盾多发等问题将会更加凸显。但是，国家和省实施一带一路、西部大开发、桥头堡建设、沿边开放等战略的政策效应将持续释放，我州投资拉动后劲充足、转型开展包袱相对较轻、对外开放空间广阔、生态环保品牌响亮、资源环境承载能力较强等后发优势也更加显现，尤其是玉磨铁路、小磨高速公路等