2023年政府工作报告5月9日在XX市第十三届人民代表大会第一次会议上.docx

政府工作报告XX年5月9日在XX市第十三届人民代表大会第一次会议上 在XX市第十四届人民代表大会第一次会议上工作报告 （2023年9月27日）XX市人民政府代市长殷美根 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、过去五年工作回忆 过去五年是极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以科学开展观为统领，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，凝心聚力，排难奋进，克服了国际金融危机带来的不利影响，战胜了冰雪、旱涝等自然灾害，在历届历任打下的根底上，迈出了赶超开展的坚实步伐。 （一）开展速度不断加快。2023年，预计全市完成生产总值122023亿元，比2023年增长1.4倍，人均接近4000美元；财政总收入150亿元，增长2.3倍；全社会固定资产投资1130亿元，增长3.9倍；规模以上工业增加值460亿元，增长2.4倍，主营业务收入220230亿元，增长3.5倍，利税总额220亿元，增长8.1倍；社会消费品零售总额330亿元，增长1.4倍；出口总额18亿美元，增长11.2倍。主要经济指标全部实现五年翻番，其中固定资产投资、财政总收入和规模以上工业主营业务收入两年翻一番，外贸出口三年翻三番，规模以上工业企业利税总额五年翻三番。 （二）开展质量不断提高。五年来，三次产业比由15.4∶ 51.9∶32.7调整为8.7∶57.6∶33.7，工业主导地位更加凸显。非公有制经济蓬勃开展，在全市经济中“三分天下有其二〞，新增民营企业1.5万户。财政总收入占gdp比重由9.1%提高到12.4%，税收占财政总收入比重由80.6%提高到86.3%，工业经济效益综合指数由148%提高到280%。高新技术产业占全市工业经济比重由15%提高到20%。旅游经济主要指标总量稳居全省前列。 （三）开展根底不断夯实。五年来，全面落实强农惠农政策，粮、棉、油等大宗农产品产量稳步增长。规模以上农业企业到达305家。建立省级以上无公害、标准化产业基地80个，农民专业合作社1600家。投入28亿元，建设6651个新农村建设点，惠及12023万农民，新农村建设连续四年保持全省领先地位。完成“一大四小〞造林绿化193万亩，治理水土流失201万亩。投入14.8亿元，扶持357个重点村实施整村扶贫开发，完成扶贫移民3.7万人。 （四）开展成果不断惠民。五年来，城镇居民人均可支配收入年均增长12.6%，到达17650元；农村居民人均纯收入年均增长11.6%，到达6150元。城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策、城乡根本医疗保险制度实现全覆盖。新增城镇就业36.3万人，新增转移农村劳动力40万人，城镇就业率达97.8％，“零就业〞家庭实现动态清零。城乡低保补助标准和农村五保供养标准进一步提高。新（改、扩）建“三院〞216所。养老、医疗、工伤、失业四项社会保险参保人数大 幅提高。历年“两会〞上承诺的民生实事根本完成。 （五）开展环境不断优化。五年来，坚决落实市委决策部署，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，充分发挥各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体的参政议政作用。办理人大代表建议902件、政协委员提案2214件，办结率达20230%。建立民声直通车自动化综合平台，共受理群众诉求16265件，办结率20230%。 五年来，尤其是市委九届七次全会以来，全市上下紧紧围绕“两区互动、强工兴城〞的工作重点，科学开展，奋起赶超，九江的开展进程发生重要转折，走出了一条快速推进工业化、城镇化的赶超之路，一批重大工程得到快速推进，一批重大产业得到快速成长，一批重大难题得到有效破解，全市上下加快开展的气氛更浓、信心更足、干劲更大，九江在新的起点上乘势赶超有了更加坚实的根底。 ——工业经济取得历史性突破。按照“五年决战6000亿〞的目标，规模以上工业主营业务收入在去年突破1500亿元的根底上，今年有望突破2022亿元，比202223年净增1200亿元。主营业务收入过亿元企业突破400户，过2023亿元的到达25户，分别比202223年增加260户和13户。十大主导产业主营业务收入突破1200亿元，占全市比重超过80%。 ——城市建设取得历史性突破。按照“三年决战城建投入200亿〞的决策部署和“五年根本建成八里湖XX县区〞的根本设想，大力推进中心XX县区从“两湖〞时代走向八里湖时代，实现了城市建设投资总额、工程个数、建设速度、土地收益、 融资规模、规费收缴“六个超历史〞。城市框架迅速拉开，“四县一山〞与中心XX县区加快对接，“大九江〞格局初显雏形。 ——重大工程取得历史性突破。着力实施重大工程带动战略，三年完成全社会固定资产投资2700亿元，总量是前两年的3.2倍。全市共引进、建设、竣工亿元以上工程481个，其中2023亿元以上的37个、50亿元以上的12个。昌九城际、铜九铁路和武吉、彭湖、九瑞、永武高速建成通车，铁路和高速公路运营里程分别增加到350公里和480公里，改造干线公路678公里。九江长江公路大桥开工建设，九江机场顺利复航，城西港区30万标箱码头等一批沿江码头建成运营。 ——开展瓶颈取得历史性突破。全面完成126户国有工业企业改制，安置职工8万多人，发放“一补三险〞20多亿元，创造了国企改革“九江模式〞。非工口六大系统国企改革按期完成，农垦系统国企改革平稳推进。对鄱阳湖采砂实行统一管理。为2万多户补发房产“两证〞。积极创新国资监管和投融资体制，组建城投、国资、置地、八里湖等一批投融资平台，引进并做大一批金融机构。 ——县域经济取得历史性突破。通过强化考核，下放权力，理顺体制，加强帮扶，鼓励县区争先创优、竞相开展，县域经济开展步伐显著加快，县级财政总收入年均增长37.6%。县级财政总收入占全市的比重由71.9%提高到82.7%，对全市财政增长的奉献率达93.1%。 各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在 开展过程中还存在一些矛盾和问题。经济总量不大、城镇化水平不高仍然是主要矛盾，赶超开展的任务仍然艰巨；一些制约开展的体制、机制难题亟待破解；县域经济比较薄弱，做大做强县域经济的任务十分紧迫；随着改革的深入和利益的调整，还存在一些影响社会和谐稳定的因素；群众生活水平还有待进一步提高，就业和再就业、农民增收等问题需要继续破解；行政效能有待进一步提升。对此，我们将采取更加有力的措施努力解决。 二、未来五年经济社会开展的总体安排 未来五年，是我市实现赶超目标、争得应有地位的决战时期，是深化改革开放、转变开展方式的攻坚时期，是提高人民生活水平、全面建设小康社会的关键时期。实现未来五年和“十二五〞的各工程标任务，我们必须在省委、省政府和市委的坚强领导下，全力以赴加快赶超开展，促进社会和谐。 按照市委第十次党代会的要求，全市经济社会开展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，围绕加快转变经济开展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，坚持“两区互动、强工兴城，科学开展、奋起赶超〞，突出发挥沿江优势，决战大工业，建设大九江，为九江争得应有地位、人民过上小康生活而奋斗。 主要目标是。（1）主要经济指标在全省和沿江进位。生产总值年均增长13%以上，实现翻番；财政总收入突破400 亿元；固定资产投资年均增长25%以上；工业主营业务收入突破6000亿元，力争8000亿元。（2）打造宜居、宜业、宜游的区域中心城市。中心XX县区到达120平方公里、人口20230万。（3）提升人民群众的幸福指数。政治更加文明，文化更加繁荣，社会更加和谐，环境更加优美，生活更加富裕。市场物价总水平保持根本稳定，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入和在岗职工年平均工资年均增长11%以上，进入全省前列。 为实现上述目标，主要抓好十个方面的工作： （一）突出决战大工业，做强实力促赶超 实现赶超开展的核心在工业，支撑在工业，希望在工业。未来五年，坚持工业的主导地位不动摇，依托长江沿岸和昌九沿线，拓展工业主平台，打造“t〞型工业走廊，挺起九江经济的脊梁。 充分发挥沿江优势，进一步推进沿江大开发。抓住“十二五〞国家开发长江黄金水道的重大机遇，科学开发利用152公里沿江岸线资源，强化岸线资源管理，提高岸线利用效率，把沿江建成我市开放的主阵地、工程的密集区、工业的增长极。加强根底设施建设。加快沿江通道、专线铁路和专用管网建设，加强横向联动，拓展陆域纵深，推动相向开展。整合码头资源，优化功能配置，力争五年内集装箱吞吐量达30万标箱。优化产业规划布局。依托码头-赤湖、城西港区、城XX县区、湖口-彭泽四大工业平台，重点开展石油化工、钢铁和铜冶金、交通装备制造等产业，大力开展电力能源和 化纤纺织等产业，积极开展新材料、电子信息、生物技术、节能环保等产业，实现依港兴工、以工兴城、港工互动的格局。 充分发挥沿路优势，进一步构筑昌九大走廊。通过实施“三四一〞工程，把昌九沿线建设成园区各具特色、产业配套升级、县区相向开展的工业承载区，成为“t〞型工业走廊的重要支撑。 充分发挥存量优势，进一步推动企业大扩张。围绕重点骨干企业扩张一批。重点推进石化加工能力到达800∽202300万吨，九钢产能到达202300万吨，亚泥产能到达1400万吨，巨石玻纤产能到达35万吨，旭阳雷迪产能到达6000兆瓦，昌河产能到达20万辆汽车、30万台发动机，星火有机硅产能到达70万吨。 充分发挥园区优势，进一步促进产业大集聚。按照打造十大产业集群的目标，加大园区根底设施投入，完善园区根底和生产、生活功能配套，强化产业鼓励机制，推进工程向园区集聚。 （二）着力建设大九江，振XX县区促赶超 按照中心XX县区“面积到达120平方公里，人口超过20230万〞的开展目标，努力把九江建成一个宜居宜业宜游的区域中心城市，逐步构建1400平方公里的“大九江〞城市开展格局。 根本建成八里湖XX县区。围绕“一座生态新城、两个优先、三个三分之 一、四观效果、五年根本建成〞的总体要求，突 出布工程、强功能、优环境、聚人气，推动中心XX县区从“两湖〞时代加快走进八里湖时代。最大限度地保护生态资源。严格控制绿地开发，增加园林绿化面积，实现XX县区园林化；注重道路景观建设，增强城市色调美，实现道路景观化；倡导绿色建筑，推广试行新型节能建筑材料等应用，实现能耗低碳化，打造九江的“生态XX县区〞。 初步构建大九江格局。围绕“六个一体化〞的总体要求，实施组团开展，彰显同城效应，加快建设大九江。突出规划引领。加快“四县一山〞与中心XX县区规划对接，完成“大九江〞城镇群空间战略开展规划、综合交通体系规划，开展中心XX县区控制性详规修编。 着力提升城市品位。围绕“环境改善、管理有序、品位提升〞的总体要求，彰显城市魅力。切实提高城市经营水平。坚持科学经营城市，有效运作城市资源，切实保障城市建设资金需求。经营好土地资源，严格控制土地一级市场，有序放开二级市场，确保土地运作效益最大化。 （三）全力推开工程大建设，积蓄后劲促赶超 加快建设一批电力工程。建成九电四期、修水三都水电站和都昌老爷庙、蒋公岭、湖口皂湖风电等一批工程；加快神华煤电一体化、彭泽核电一期和修水梅口水电站等工程建设，启动都昌老爷庙、星子沙岭等太阳能发电工程；鼓励利用垃圾和生物质能发电，支持企业建设低温余热发电系统和热电联产机组。 加