2023年监督局深入学习实践科学发展观报告会的讲话.docx

2023年监督局深化学习实践科学进展观报告会的讲话 贯彻落实科学进展观，必需依据党的十九大确定的战略部署，以科学进展观为统领，乐观探究、努力走出一条符合贵州实际、体现贵州经济社会进展阶段性特征的科学进展之路。为此，确定要正确生疏和妥当处理好涉及到科学进展的八个方面的重大关系。 一、加快进展与提高效益的关系 改革开放特殊是国家实施西部大开发战略以来，在中心的正确领导和大力支持下，我省经济社会保持了速度比拟快、效益比拟好、协调性明显增加的良好态势。我们确定要以开展深化学习实践科学进展观活动为契机，着力把握进展规律、创新进展理念、转变进展方式、破解进展难题、推动科学进展，实现速度更快和效益更好的有机统一。为此，我们必需牢牢把握以下两条： (一)必需始终坚持能快那么快，千方百计保持一个高于全国水平的进展速度。进展速度，对于贵州经济进展具有特殊重要的意义。这是由于： 第一，加快速度是提高效益的前提。没有确定的速度就谈不上效益，也就不是科学进展。我省是典型的速度效益型经济，当速度加快时，效益就会提高。“九五〞期间，全省生产总值年均增长8.7%，同期工业经济综合效益指数为77；“十五〞期间，全省生产总值年均增长10.2%，同期工业经济综合效益指数上升到119；2023年全省生产总值实现了这些年来的最高速度13.7%，工业经济综合效益指数也相应到达了194.85的最好水平。 其次，加快速度是解决当前我省进展问题的关键。我省经济总量小、人均水平低，假设我们不能保持一个比全国水平更快的进展速度，我省同兴旺省份的差距只会越来越大。从总量上看，2023年全省生产总值相当于全国的1.08%、广东的8.8%、四川的25.6%。从速度上看，广东省1978年至2023年均增长到达18%以上，我省只有9.4%，比全国还低0.4个百分点。我省还是全国贫困面最大、贫困程度最深的省份，2023年，我省有贫困人口216.5万，低收入人口388万，占全国同类人口的比例均在12%以上。要尽快解决贫困问题，关键还是要加快进展速度。 第三，目前加快进展速度有诸多有利条件。国家连续实施西部大开发战略和推动新阶段扶贫开发、建设社会主义新农村、构建和谐社会以及世界范围内经济结构的战略性调整等，给我们带来了难得的进展机遇。我省通过多年的进展，经济社会进展的条件得到不断改善，自我进展力量进一步增加，特殊是今年，我省人均生产总值可突破1000美元，即将进入经济社会进展的全新阶段。我省丰富的能源、矿产、生物、气候、旅游、文化、人力等资源优势，在日益剧烈的竞争中更加凸显出来。 因此，我们必需进一步增加抢抓机遇、加快进展的使命感、责任感和紧迫感，大力发扬“人一之我十之，人十之我百之〞的锲而不舍、坚韧拼搏精神，为转变落后面貌、追赶兴旺地区而苦干实干。 (二)必需始终坚持好字优先，大力提高进展的质量和效益。进展速度与提高效益并不总是全都的。在1970年至1985年间，全球收入增长了40%，但贫困人口不但没有下降，反而增长了17%。联合国开发规划署2023年?人文进展报告?显示，古巴人均国内生产总值在世界排93位，而人文进展指数那么居世界50位；赤道几内亚人均国内生产总值在世界居30位，而人文进展指数却排在世界第120位。因此，必需把提高效益放到与加快进展速度一样的战略高度来对待。 首先，必需充分生疏到良好的效益是进展的最终目的。进展必需是科学的进展，有效益的进展。20世纪30、40年月，西方兴旺国家曾因只顾增长不顾效益，造成了严峻的后果。发生于1948年美国宾夕法尼亚州的多诺拉烟雾大事，因炼锌厂、钢铁厂、硫酸厂排放二氧化硫及粉尘造成大气污染，使5900多居民患病，事发当天就有17人死亡。这样的教训我们必需认真吸取。我们确定不要没有效益的增长，更不要带血的增长，而是要依据科学进展观的要求，使进展成为实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一的进展。 其次，必需高度重视我省进展中各种损害效益的问题。目前，我们面临的资源环境压力越来越大。2023年，我省单位生产总值能耗是全国水平的2.6倍，单位生产总值工业固体废物排放量是全国的9.7倍，单位生产总值二氧化硫排放量是全国的5.2倍。在进展过程中，一些地方和部门损害群众利益的行为也时有发生。各地在推动进展时，必需牢固树立保住青山绿水也是政绩的理念，决不能以铺张资源、污染环境、破坏生态甚至危及人民群众身体健康为代价来谋求一时一地的进展。 第三，要用良好的效益保证经济的持续增长。效益是实现可持续进展、长期进展的保障，企业效益好、社会和谐、生态良好，就有进展后劲。相反，就只能是一时这一地的进展。这在我省历史上是有教训的。由于不合理的开发，我省农村上世纪80年月曾一度陷入生态恶化—贫困—生态再恶化—更贫困的恶性循环。正是针对一问题，时任贵州省委书记的同志亲自提倡建立了毕节试验区。通过20年的艰苦奋斗，才逐步扭转了这一局面，开头步入了把握人口增长、提高人口素养、保持生态环境、改善人民生活的良性循环轨道。良好的效益应当是经济效益、社会效益和生态效益的综合体现。贵州虽然资源丰富，环境秀丽，但生态环境总体上格外脆弱，极易受到破坏而难以恢复，有的甚至根本无法恢复。因此，良好的生态效益对贵州进展来说具有特殊重要的意义。正是从这个角度，我曾反复强调，保住青山绿水也是政绩，强调我们既要金山银山又要绿水青山。我们既要高度重视进展速度的问题，同时又必需高度重视进展效益的问题，留意处理好经济进展与人口、资源、环境的关系，走生产进展、生活富有、生态良好的文明进展之路。 二、重点突破与协调进展的关系 全面协调可持续是科学进展观的根本要求。贵州经济总体实力不强，推动经济社会又好又快进展，不能铺摊子、平均使用力量，而必需坚持有所为有所不为，集中人力物力财力，在着力推动协调进展，促进城乡相协调、区域相协调、经济社会相协调、人与自然相协调的同时，努力在一些战略重点和关键环节取得突破，带动全局的进展。当前和今后一个时期，我们确定要锲而不舍地抓好以下几个方面的重点，力求实现进一步突破： (一)要在根底设施建设上取得突破。根底设施是经济社会进展的先决条件。经过这些年的艰苦努力，我省根底设施建设取得了显著成效，经济社会进展条件有了明显改善。但与经济社会进展的需求相比，根底设施建设照旧滞后，是制约我省经济社会进展的一大“瓶颈〞。为此，我们必需下更大的决心、花更大的气力，千方百计尽快转变这一状况。一要进一步加快交通建设步伐。这些年来，我省交通建设成就巨大。但横向比拟，差距还不小。2023年，我省高速大路通车里程到达924公里，占全国53913公里总里程的1.7%，明显低于四川1938公里、云南2507公里、广西1879公里、湖南1764公里的水平。铁路、航空、水运等交通条件与全国水平、周边省份也存在不小的差距。因此，我们要坚持把交通建设摆在突出位置，在现有根底上，从全省进展全局通盘考虑我省的交通建设，着眼于建设立体化交通，形成大路铁路航空水运管道运输相配套的综合运输体系。当前，要抓紧完善全省高速大路规划，大力推动县县通高速大路；以贵广铁路开工建设为契机，乐观推动贵阳连接昆明、重庆、成都、长沙、南宁等城市快速铁路有关工作；争取国家支持，搞好支线机场建设。加快交通建设，要留意运用市场经济的方法来解决交通建设所需资金的问题，努力调动各方面、各种全部制建设交通的乐观性。二要进一步加快水利建设步伐。工程性缺水是制约我省进展的又一个瓶颈。目前，我省人均有效浇灌面积仅0.46亩，比全国0.86亩的水平要低0.4亩，还有1300万农村群众存在平安饮水问题，在城镇，50%以上的城镇不同程度缺水。要坚持大中型水利骨干工程与小水利工程并重、工程建设与工程管理并重，加快形成以大型水利工程为龙头、中型水利工程为骨干、小型水利工程为根底的水利工程体系，一步一个脚印解决工程性缺水问题。三要进一步加快信息根底设施建设步伐。当今时代是一个信息化的时代，信息的落后必定导致全面的落后。要把信息根底设施建设提到与交通、水利并重的高度，加强宽带通信网、数字电视网、下一代互联网等信息根底设施建设，建设和完善无线电管理根底设施，加强工业、旅游业等重点行业和教育、文化、卫生等重点领域的信息技术应用，加快推动“数字贵州〞建设。针对基层和农村更为薄弱的状况，要更加留意向基层和农村倾斜，大力实施信息助农工程，提高信息资源掩盖面。要认真吸取今年初特大雪凝灾难的教训，提高建设标准，增加灾难防范力量。 (二)要在农业农村进展上取得突破。这些年来，我省农业农村工作有了较大进展，特殊是比拟稳定地解决了农村人口的根本口粮问题。我们确定要在此根底上，认真贯彻党的十九届六中全会的精神，坚持把“三农〞工作作为一切工作的重中之重、把新阶段扶贫开发作为“三农〞工作的重中之重来抓，努力把我省农业农村工作提高到一个新水平。一要大力进呈现代农业。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推动农业，用现展理念引领农业，用培育新型农夫进展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素养、效益和竞争力。这里，我特殊强调一下粮食生产问题。在我省，农业问题是一个民生问题。我省群众收入水平低，假设农业抓不好，粮食自给率下降，很多群众就要挨饿。因此，必需高度重视粮食问题，确保农村居民粮食根本自给。二要大力建设社会主义新农村。全面贯彻落实科学进展观，统筹城乡经济社会进展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活〞的方针，依据“生产进展、生活富有、乡风文明、村容洁净、管理民主〞的要求，发挥好“百村试点〞的示范作用，稳步推动我省新农村建设。在建设新农村的过程中，要把农夫增收作为一个核心问题，推动“一村一品〞、“一地一策〞，重视进展劳动密集型的乡镇企业和效劳业，加快转移农村劳动力，不断增加农夫的收入。三要大力进展县域经济。我省经济进展落后，很大程度上在于县域经济落后。据今年7月第八届全国县域经济根本竞争力与科学进展评价报告，在全国县域经济百强县(市)中，浙江省26个、江苏省25个，我省一个也没有。在西部百强县中，也只有盘县、仁怀市、兴义市、遵义县、清镇市5个县(市)，分列第25、36、39、46、96位。进展县域经济，要从各地实际动身，充分利用各自的区域特色和比拟优势，大力进展交通、运输、商贸、旅游、物流、房地产、大型企业配套产品生产以及餐饮、社区效劳等效劳业。要不断完善扩权强县的政策措施，增加县级统筹进展力量和自主进展力量，建设一批经济强县。 (三)要在产业结构调整上取得突破。产业进展是经济的支柱。总体上看，我省产业结构不尽合理，进展层次比拟低、产业链不长、集中度不高、创新力量弱。加快推动富民兴黔，推动科学进展，必需加快产业进展，在现有的根底上实现新的突破。一要大力调整产业结构。我省三次产业的质量和层次都不高，这主要表现为第一产业根底薄弱、比重大；其次产业实力不强，能源和原材料工业所占比重过大；第三产业层次不高，比重小。2023年，我省三次产业结构为16.8：42.3：40.9，第一产业比重比全国高5.1个百分点，其次产业比全国低6.9个百分点，第三产业虽比全国高1.8个百分点，但比重仍较低。今年初特大雪凝灾难之所以给我省经济造成严峻影响，同我省的这种产业结构状况是有亲热关系的。因此，我们必需下大气力推动产业结构的调整，在突出特色中加强农业的根底地位，依据走新型工业化道路的要求做大做强其次产业，在提升层次中不断扩大效劳业规模。二要着力进展支柱产业。连续加快进展以电力为重点的能源工业，提高铝、磷、煤等原材料工业的技术水平，进展一批铝及铝加工、磷及磷化工、煤及煤化工产业，提高资源利用效率，增加市场竞争力量。依托国防科技企业和电子骨干企业的人才与技术优势，大力进展航天航空、电子信息、新材料和新能源等高新技术