12023年煤监践行科学进展观调研报告××煤监分局负责××北地区××市、××市、××市、××自治州四个市〔州〕行政区域内的煤矿平安监察执法工作。辖区内现有煤矿138对〔其中国有26对、乡镇个体煤矿112对〕，总生产力量约450万吨/年，2023年实际产量405万吨。由于绝大局部煤矿面临可开采煤层单一、煤层薄、变化大、不稳定的不利自然资源条件，所以××北煤矿具有自身明显的特点；一是规模小，生产力量低下。二是根底差，生产技术落后。三是投入少，平安条件薄弱。2023年10月，××煤监分局在××市桑植县监察时，组织了市、县煤矿平安监管部门对全县煤矿开放了一次大规模联合执法行动，所反映出来的煤矿平2安生产条件普遍落后问题，在××北煤矿中具有确定的代表性。从整体上说，桑植县煤矿在平安生产上存在的缺乏主要体现为“三个不强〞：学法不够，依法办矿意识不强；人才匮乏，技术管理水平不强；根底薄弱，平安保障力量不强。具体存在的缺乏主要表现在以下八个方面：一是绝大局部矿井仍接受非正规开采方法采煤；二是通风系统不完善，井下采掘工作面屡次串联通风，地面主要通风机无同等力量的备用主要通风机，无反风设施；三是矿井开采简洁自燃和自燃煤层的矿井未建立防灭火系统。四是有水害威逼的矿井未作好水情分析预报、编制探放水设计、配备探放水设备，未严格坚持“有疑必探，先探后掘〞的探放水原那么。五是大局部年产6万吨以下3的矿井接受单回路供电时配备的发电设备没有保证设备完好，无法随时投入使用。六是人员上下的主要倾斜井巷垂深超过50米时，绝大局部煤矿未使用专用人车或架空乘人装置。七是未建立完善的地面供水防尘管路、通讯线路、压风管路“三条生命线〞；未落实小煤矿推行专用回风井、壁式采煤方法和支护改革的“三推行〞工作。八是全部煤矿的平安监控系统不能正常运行。面对××北地区煤矿存在的上述问题，局部煤矿企业的同志认为：××北煤矿落后的生产设施和平安生产条件，是由不利的自然资源条件确定的。虽然国家对煤矿的生产规模和平安条件不断提出新的标准和要求。但由于受不利资源条件制约的4特殊缘由，××北煤矿生产平安条件也只能停滞不前，难有大的改观。因而，煤矿企业主对于提高煤矿平安生产条件普遍缺乏主动性和紧迫感。地方政府和煤矿平安监管部门对煤矿的现状也已司空见惯，习而不察，即使偶然有心转变，也碍于法不责众而无所作为。因此，煤矿平安专项整治活动开展了8年，又经受了煤矿平安生产许可证的颁...
