第1页共5页烟草行业以制度建设为根底推动全面标准初探近年来，烟草行业不断加强内部管理监督和整顿标准工作，高度重视自律，切实加强内部监管，逐步建立了各项规章制度和工作机制，以开展“两项检查〞和“三项检查〞为契机，梳理和完善规章制度，推进政（企）务公开，取得了显著成效，标准建设的工作格局根本形成，标准水平明显提升。但同时还必须看到烟草行业标准建设中还存着各种各样的弊端，尤其是标准制度建设根底比较薄弱，要到达全面标准还有很长的路要走。笔者根据烟草行业制度建设的实际情况，就标准制度建设必要性、强化制度执行率等方面进行了分析，对以标准制度建设为根底推动全面标准进行初步探讨。正确认识制度建设的必要性，推动全面标准随着烟草行业的快速开展，全面标准越来越重要，然而全面标准首先要标准制度建设，如果缺乏标准制度管理体系，就必然导致经营管理混乱，工作效率不高，财产损失和浪费，经营效益低下。尤其是烟草商业企业取消县级公司法人后，市级烟草公司的规模扩大了，管理范围、空间更广更大。其经营管理就更需要一个健全、有效、标准的内部管理监督制度，保障烟草行业持续、稳健、协调开展。从企业经营管理的实践和开展过程看，制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性，而建立内部监管长效机制的根底就是建立标准的制度和监督评价体系。因此，必须正确地认识到标准制度建设是重点和关键，烟草行业以标准制度建设为根底推动全面标准，构建内部监管长效机制，是对市场经济一般规律和烟草行业特殊规律的正确认识和把握；是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；是推进烟草行业健康开展的重要保证；是加强队伍建设、树立烟草行业良好形象的重要措施。从近年来烟草行业专项检查和日常管理监督工作中发现问题看，标准化制度建设显得十分重要，通过梳理和查找制度建立和执行过程中的不标准问题，透析成因，研究对策，落实整改，使制度更完善，流程更优化，程序更标准，执行更到位，形成第2页共5页用制度管权、管事、管人的长效机制，切实增强全面标准的意识，促进推动烟草行业全面标准建设工作不断深入。当前，烟草系统标准建设工作整体水平仍不够平衡，主要表达在严格标准的思想认识不到位，重效益、轻标准，重形式、轻实效，重眼前、轻长远的思想还不同程度存在；标准管理的整体水平有待提高，对生产经营的过程控制缺乏有效的措施；标准建设的制度根底相对薄弱，现有的制度体系对经营管理的覆盖面不全、控制...
