2023年社区法律服务调研报告.docx

社区法律效劳调研报告 社区法律效劳调研报告 社区是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是党和国家方针政策、法律法规落到实处的着力点，社区稳定直接关系到基层政权的稳固和社会的和谐稳定。随着社会变革步伐的加快，社区建设进入了新的开展阶段。社区开展作为提高人们生活质量、推进社会全面进步的重要途径，越来越成为当今社会所关注的焦点。与此同时社区民主法制建设也成为摆在人们面前的一个重要课题。近年来，我区法律效劳工作积极响应省厅、市局关于法律效劳“四万〞工程和“双进双联〞活动的一系列要求和指示精神，在加强社区民主法制建设、开展法律效劳进社区活动中，大胆实践、努力探索、取得了一定的成效。 一、近年来法律效劳进社区工作取得的成效 法律效劳工作涉及业务科室多，职能分散，人民调解、如律师、公证、法制宣传、法律援助和基层法律效劳等，我局注重把各业务处室及司法所职责落实到位，相互间协调一致、团结协作，将法律效劳进社区工作带入新的开展领域，取得了显著的工作实效。 （一）加强人民调解，为社区营造和谐气氛。人民调解工作紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体要求，充分发挥行政职能作用，化解了大量矛盾纠纷，预防和减少了一系列群体性、突发性事件，为维护社会和谐稳定，为推进基层民主法治建设发挥了积极作用。一是加强组织领导，扩大人民调解工作覆盖面。深入组织开展“大排查、大调解〞专项活动，推进矛盾纠纷“网格化〞管理和信息预警工作，人民调解组织覆盖所有社区、村居。二是加强舆论宣传，营造人民调解浓厚气氛。2023年，人民调解法公布实施后，我们以学习、宣传和贯彻人民调解法为契机，着力提高广阔群众对人民调解工作的认识和了解。举办了人民调解法宣传月、人民调解工作标准化建设年暨矛盾纠纷“大排查、大调解〞专项活动启动仪式；表彰了全区“十佳人民调解委员会〞、“十佳人民调解能手〞和202223-2023年度人民调解工作先进集体、先进个人；利用每月一次的“18〞法律广场、“民调月〞等活动，深入社区（村）大力宣传人民调解工作，营造了全社会关心、支持人民调解工作的良好气氛。三是坚持“三个第一〞，建立矛盾纠纷排查调处机制。细划矛盾纠纷责任单元，在村民小组、社区楼幢、企业车间等领域建立纠纷责任区和信息员队伍。建立社区、村（居）每周排查、街镇每半月排查、区每月排查工作机制，使纠纷在源头上“第一时间被发现、第一时间报告信息、第一时间介入调处〞。 2023年，xxxx区司法局被授予“全国人民调解宣传工作先进集体〞称号；区调处中心获全省首批“标准化社会矛盾纠纷调处效劳中心〞；在全市综合考核中取得了第二名的可喜成绩，其中，纠纷调解工作和基层司法所建设工作均获单项第一名，并且代表全市接受了省调处成功率考评；罗加林等3名同志分别被司法部和省、市授予“调解能手〞荣誉称号。11月份，“全市司法行政基层建设暨区县大调解中心实体化建设现场会〞在我区召开，徐锦辉副市长等领导同志充分肯定了我区在人民调解工作和推进大调解中心实体化运作方面所取得的成效；司法部副部长赵大程、省司法厅厅长缪蒂生等领导同志相继来xxxx视察调研；市司法局先后在我区召开“全市司法行政系统创新社会管理加强基层根底建设工作会议〞、“全市创立省优秀司法所工作现场推进会〞。 （二）扩大普法覆盖面，提高群众法治意识。全面贯彻落实“六五〞普法规划，以提升法制宣传教育工作实效为落脚点，以法治文化建设为主线，积极探索新形势下开展法制宣传教育工作方式方法，不断创新普法载体形式，大力实施普法品牌建设工程，为推动经济社会又好又快开展和群众安居乐业营造了良好的法治环境。一是加强法治文化建设的保障力度。建立了13支共171人的普法讲师团和普法联络员队伍，各街镇成立了普法小分队、法制文艺宣讲队和法制宣传志愿者队伍，依托区文化馆、街镇文化站，全区组建了业余演出队伍、小分队20余支200多人。利用各种时机，深入社区、村（居）组织开展各类群众性法治文艺演出，宣传和倡导社会主义法治文化。二是精心打造法治文化建设品牌。2023年，创办了xxxx法治农民画画刊，并向全区所有街镇社区（村）发送，5月份，全市法治文化建设推进会在我区召开，并成立了“xxxx法治农民画画刊编辑部〞。在市法制宣传教育领导小组和市司法局的大力支持下，以“xxxx法治农民画〞为载体先后共创作、编印xxxx市法制宣传挂图27000余份，并发放到全市所有社区、村居。区法宣办和区综治办还创办了以“防盗、防抢、防骗、防火〞等治安防范法律常识为主要内容的x202x年“法治农民画年历〞30万份，分发给全区每家每户，深受广阔群众的欢迎。并以xxxx法治农民画为主要载体，加强以法治农民画灯箱大道、法治农民画广场、法治文化小区、法治文化社区、娃娃农民画院为内容的冶山法治文化镇建设。三是大力开展法治文化活动。充分发挥法治文化的引领作用，将传播法治精神与基层群众文化生活紧密融合，结合开展“法律六进〞、“法律人在行动〞、“18〞法律广场、“12.4〞法制宣传月等主题活动，深入开展法治文化广场活动。并组织律师、法律效劳工作者、法律宣传志愿者、普法宣传员走进社区、村居，深入群众开展形式多样的法制宣传教育活动。2023年以来，我区“18〞法律广场活动共接受群众咨询12022余人次，免费发放法律宣传资料15万余份，受教育人数达20220人以上，在全区公民中不断掀起学法用法的热潮。四是基层民主法治建设水平不断提高。在开展基层民主法治创立过程中，不断加大法治文化建设工作力度。强化社区、村（居）法治文化平台建设，以社区、村（居）委会办公楼为中心，建立村（居）民法制学校、法制宣传栏、法律图书角、法律咨询室、法制文艺活动室、调解室等。各街（镇）、村（居）以交通主干道为轴心，设立了法制广告灯箱或法制宣传标语，既美化了农村道路环境，又营造了浓厚的法治气氛。 （三）加强工作站建设，扩大法律援助范围。法律援助工作围绕“法律援助为民效劳创优年〞主题，加强窗口标准化建设，努力实现“应援尽援、应援优援〞的工作目标，使贫困弱势群体享受到法律的公正。2023年，区法援中心获全省“十佳法律援助先进集体〞称号，被市妇联授予“维护妇女权益示范岗〞称号、中心承办的“周某工伤赔偿案〞入选“XX省法律援助十大优秀案例〞、“许某等187人劳动报酬案〞等9件案件被省法律援助基金会列为资助案件。一是扩大法律援助覆盖面。深入推进“法律援助村村通〞工程，加强对基层法律援助站的标准管理和监督指导。从维护困难群众的合法权益出发，降低法律援助“门槛〞，在XX省法律援助条例的根底上，将六类事项纳入法律援助范围。对免于经济审查的十二种情形，做到对社会和受援人公开透明。二是切实提升“窗口〞形象。加强对区法援中心和街镇法律援助工作站工作人员业务素质的培训，不断提高效劳群众的能力和水平。加强硬件建设，营造优质的接待环境。三是加强法律援助工作宣传力度。利用街（镇）、村（居）平台，加强对法律援助范围、条件和程序等内容的宣传。结合特定的时期，组织咨询活动，向群众发放法律援助宣传材料，为群众解答疑难法律问题。 （四）发挥法律效劳职能，为群众提供优质法律效劳。贯彻落实上级司法行政机关关于法律效劳“四万〞工程和“双进双联〞活动的一系列要求和指示精神，以促进企业转型升级、效劳民生幸福为主题，以加快构建覆盖城乡的公共法律效劳体系为目标，深入推进各项活动的开展。一是效劳民生、效劳企业。开展以促进企业转型升级、效劳民生幸福为主题的“双进双联活动〞，深化“法律效劳进园区联千企、进社区联千村〞工程。整合法律援助、公证、法制宣传、人民调解等职能，加快构建覆盖城乡的公共法律效劳体系。进一步标准律师、法律效劳工作者参与民事、刑事、劳动争议等案件工作，严格依法办理各类法律效劳投诉案件，不断完善行业监管机制。二是效劳政府依法行政。落实政府法律效劳工作机制，加强政府法律参谋团建设，并积极向街（镇）开展。围绕政府依法决策、依法行政、公共事务管理、处置突发事件等，强化法律效劳行业保障科学开展的职能，从源头防范和化解行政争议。三是不断强化公证职能。公证工作以群众满意为第一标准，窗口形象显著提高。在效劳经济社会开展的大局中取得了良好业绩。2023年，办理农村土地复垦招标7宗，安置房建筑招标4宗；参与街镇万顷良田改造安置房、工业园区建设拆迁安置房、公租房分配2676套。公证员时常放弃节假日，深入社区、居民家中向群众宣传政策、法规。通过公证，有效预防和钝化了大量社会矛盾，公证维稳职能得到显现。此外，公证处效劳社会弱势群体，为困难群众减免费用。2023年，全市公证工作标准化建设成果现场会在我区召开，与会代表现场观摩了我区公证处标准化建设现场，提高了我区公证工作的知名度。 （五）夯实根底，标准基层司法所建设。加强以硬件建设为根底、制度建设为保障、队伍建设为根本、业务建设为目标的司法所建设工作。为司法所配备了、摄像机、打印机、 机等设备。2023年，为全系统所有人员配发了服装。大力开展省优秀司法所和“五好司法所〞创立活动，不断提高司法所履职能力和效劳大局、效劳群众的水平。2023年，在市司法局评定的全市5家“五星级司法所〞中，金牛湖、冶山司法所名列其中，雄州等6家司法所被评定为“四星级司法所〞。冶山司法所被评为区十佳政法单位。 二、存在问题及其原因 x202x年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全区实施“xxxx〞规划和率先根本实现现代化的关键之年，也是青奥赛事筹办的决战之年。从当前形势看，我区经济平稳较快开展，人民生活不断改善，社会大局保持和谐稳定。但是司法行政工作维护社会稳定、促进社区和谐也面临着新的挑战。随着经济体制深刻变革，利益格局的深刻调整，因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题引发的矛盾时有发生，社区、村（居）的民主法治化进程还需要进一步推进，法律效劳工作与广阔群众的要求和期盼还存在着差距。主要表现在： 一是司法所工作任务相对繁重。近年来，司法所在维护基层稳定，促进经济开展，保障公民权益方面发挥着越来越重要的作用，已成为基层政法体系建设中不可缺少的重要一环。人员少，工作负担过重是司法所面临的重要课题。他们既要履行司法所的9项工作职能，又要效劳地方政府，参与各项政府行为，工作任务非常重，司法助理员长期处于超负荷工作状态，影响了法律效劳进社区工作的深入开展。 二是基层法律效劳所的定性不够明确。随着改革开放和民主与法制建设的开展，基层法律效劳制度同律师制度一样，一方面成为面向社会提供有偿效劳的独立的按照事业法人体制运行，另一方面，基于基层法律效劳工作所特有的任务、体制和开展水平，它与实行市场机制的各类中介组织乃至同律师机构都具有明显的不同。因此基层法律效劳机构的定性问题在一定程度上阻碍着基层法律效劳在法律效劳进社区活动中发挥其重要作用。 三是社区工作者工作头绪多、任务繁重。随着社区建设的不断深入，传统的社区管理体制的弊病与矛盾日益显露，又加以各个部门均打着“某某进社区〞的旗帜，将所有冠之“社区〞二字的工作推向基层，推向社区，更使社区基层组织的工作量过多，负担过重，从很大程度上讲，社区居委会还充当着“政府的触角〞的作用，形成了“上面千条线，下面一根针〞的情况。社区工作者要完成来自于方方面面的工作，他们把大局部时间和精力用于上级布置的行政任务，几乎没有多余的时间投入自身的自治及社区的法律效劳工作。 四是法律效劳“进社区〞工作专业人才缺乏。加强法律效劳进社区工作是保证社会稳定、依法治区的根底，是现代化城市开展的必然趋势，是改革与建设的先决条件。但目前，专业人才缺乏，地区开展不平衡，造成少局部地区的进社区工作难以深入推进；目前，法律效劳进社区活动在基层根本上是由司法所承担，由于司法所人员编制的局限，这在根本上造成了供需双方比例的严重失调，而律师、公证员、法律效劳工作者为了自身的生存和业务开展，也不可能把工作重心长期放在社区。 这些问题的存在，不仅制约着