2023年彭山食品小作坊调研报告.doc

彭山食品小作坊调研报告 调研报告 一、我区农村食品小作坊概况 我区现有食品小企业小作坊275家，其中酒类46家，占比例16.7%；米面糕点类71家，占比例25.8%;植物油坊13家，占比例4.7%；肉类制品106家，占比例38.5%；粮食加类20家，占比例7.2%、其他食品类19家，占比例6.9%;在调查中发现，我区小作坊中，上述五大类占比重较多到达了90%以上，其中肉类制品中，主要是卤肉制品和腌腊肉制品，也是我区较为有代表的地方特色食品产业。 我区绝大局部食品小作坊的食品原料来源都来自本地，产品大多也在各自乡镇销售，生产工艺以传统工艺为主，从业人员也是当地的居民、农民，有的食品小作坊已经经营了几十年，食品小企业小作坊对粮食就地消化，增加农产品附加值，增加农民收入有重要意义，也是局部农民的主要收入来源，是农村经济的重要组成局部。 我区对食品小作坊准入实行备案制度，对备案小作坊日常监管到达全覆盖。目前食品小作坊业主在生产加工过程中均存在不按标准生产，不合格的主要原因。针对这些问题，我局对各乡镇社会事业办公室部署了全年培训工作任务，各乡镇社会事业办公室对辖区食品小作坊从业者开展培训，培训内容主要涉及食品平安法律、法规宣传贯彻，与食品小作坊从业者签定食品平安责任书、承诺书等，明确了食品小作坊对其食品平安的第一责任。 二、农村食品小作坊存在的主要问题 经过调研分析，我区农村食品小作坊主要存在以下三个方面的问题： 〔一〕呈现“小、散、低〞的状况。“小〞即规模小，有相当一局部固定资产缺乏一万元，从业人员2-3名。“散〞即分布散，食品小企业小作坊70%分布在乡镇。“低〞即生产技术水平低，目前绝大多数是粗放型传统加工业，46家酿酒作坊中，全部是采用传统工艺，设备简陋，产品品质、生产效率都不高。 〔二〕条件差，隐患大。食品小作坊大多生产设备简陋，工艺简单，无保证质量的必备检验设备，无质量管理制度，原料把关不严，出厂仅凭经验。在辅料和食品添加剂使用上存在盲目性，卫生环境差，极易造成食品污染。大局部食品小作坊的生产场所都设在农家小院或自家房屋内，没有独立标准的生产车间，极易形成二次污染。尽管这些低价的、粗制的食品小作坊难以进入超市货架，但对广阔农村的食品平安埋下了隐患。 〔三〕隐蔽性高，监管难到位。由于食品小作坊点多面广，且大局局部布在农村，存在“乡镇看得见、管不着，职能部门管得着、看不见的问题〞，乡镇政府因为没有执法权限，仅能起到协调、引路的作用，对食品平安工作重视程度不够，职能部门因为基层组织力量薄弱，很多食品小作坊很难找得到，有的去了也找不到人，监管存在盲区。 三、食品小作坊存在的问题原因及分析 〔一〕历史性。食品小作坊大多存在于各乡镇，这些小作坊一方面丰富了农村食品市场，在一定程度上满足了人民群众的生活需求，但在另一方面，也普遍存在着生产卫生条件较差、产品质量不稳定等问题。但食品生产加工小作坊的存在又有其合理性、必要性，是广阔农民对农副产品快速吸纳消化的一种长期形成的手工传统制作食品的形式，如牧马镇江口镇的白酒、观音镇白庙的挂面、凤鸣镇潘文全、潘荣记、本味等的甜皮鸭等，逐渐形成了一些具有地方特色的代表食品。 〔二〕简易性。食品小作坊生产的大多是为迎合当地群众需要的一些简易食品，而这些简易食品生产规模小，仅仅是手工操作，设备简陋，利润也薄，仅能养家糊口，无能力扩大再生产形成规模。 四、加强食品小作坊监管的几点建议 一是建议加强行业自律建设，引导成立行业自律组织，培植优势企业，以公司加小企业小作坊的形式，统一配方，统一工艺，统一检验，统一品牌。 二是建议加大监管力度。增加定期、不定期巡查的次数，确保巡查的效果。对证照不全、屡次出现问题的小作坊，增加检验次数，加大整改力度。对于成心造假，生产假冒伪劣食品的要依法严惩，坚决予以取缔。 三是按照XX省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例第十八条规定，食品小作坊应当每年对其生产的食品至少检验一次，但是我区局部小作坊产品现无相应的卫生标准，如甜皮鸭、现制卤菜，其类似于酱卤肉，但其盐分、水分均达不到酱卤肉国家卫生标准〔gb/t23586-2023〕的要求，因此此类小作坊产品无相应标准对照开展检验检测。建议上级部门制定相应的具有地方特色的卫生标准。 四是按照XX省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例第十九条规定，食品小作坊生产加工的食品，应当标明食品名称、成分或者配料表、生产日期、保质期、贮存条件等，其中关于保质期和贮存条件，由于食品小作坊生产的产品无法到达预包装食品的标准，且局部产品无相应的卫生标准，因此对于保质期和贮存条件的制定没有科学的依据，并且其产品一般是散装、简易包装或者不包装，其产品变质条件在销售后会根据环境条件产生较大的差异的质量变化。因此其保质期也没法进行统一的量化。建议针对小作坊产品保质期这块制定与现状相适应的规定。 五是建议加大扶持力度，整合资源优势。建议制定相关扶持政策和措施，对地方传统特色食品〔如甜皮鸭、白酒等〕进行整合，引导和鼓励特色食品小作坊进行整合，做大做强，创立地方特色的优势品牌，改变过去散、单、弱、资金少的现状，使其到达准入条件，申办生产许可证，既节约资源又节约资金，努力提升我市地方名优食品的市场竞争力。 六是建议发挥媒体优势，营造良好环境。各级新闻媒体要正确把握舆论导向，充分利用电视、报刊、网络等各种形式，广泛宣传食品质量平安有关法律法规，大力普及食品平安知识，及时宣传食品平安监管工作成效，切实营造良好的食品平安监管环境。同时，对加工生产根底设施设备较好、从业人员素质较高、长期保持产品质量合格的食品加工小作坊，进行正面宣传；对生产条件差、卫生条件差、证照不齐全的小作坊进行黑榜曝光，并坚决打击取缔；对长期产品质量不合格、平安隐患凸显、群众反响强烈的食品加工小作坊，要坚决予以曝光，责令其退出市场。 第二篇：食品加工小作坊现状调研XX县区食品加工小作坊现状调研报告 食品质量平安，事关百姓生命和健康。在食品平安监管链中食品加工小作坊的监管，是质监部门的重要职责，也是监管工作的难点。XX县区地理位置特殊，人口众多，小作坊生产的传统食品是人们既喜爱又离不开的食品，其质量平安政府和群众关注度高。目前我区小作坊生产状况如何，我们做了全面的调研。 一、XX县区食品加工小作坊现状 食品加工小作坊是指从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，规模较小，无预包装或者简易包装，销售范围固定的食品生产加工的单位或个人。XX县区食品加工小作坊的现状如下： 1、无任何证照的生产户居多，家庭式小作坊经营方式普遍。 调查显示，XX县区现有居民50万人，食品加工小作坊共计265户，从事食品加工小作坊的人数约为800人，主要产品有豆制品、米面制品、糕点、熟食及其他。其中豆制品加工48户、米面制品加工116户、糕点加工46户、熟食47户、其他3户。 2、生产规模较小，销包区域较窄。 食品加工小作坊普遍存在投资少，设备简单，生产规模 1小、分布散乱等现象，一般都局限在本地销售，有些产品属于季节性生产，易出现新增和停产现象，隐蔽性强，监管十分困难。 3、生产工艺简单、销售方式单一。 食品加工小作坊的生产流程比拟简单，将农产品经过简单工艺加工转换成食品，使用的添加剂单一，而且销售方式也比拟单一，大多是前店后厂，食品也根本是裸卖。 二、食品加工小作坊存在的问题 1、因原辅材料造成潜在平安风险。 小作坊主在购进原材料时只进行简单的外观验收，无进货记录，调查所涉及的小作坊大多数直接把农产品经过简单加工制成食品，由于没有很好的储存条件，农产品易发生变质。这就对产品质量平安造成了一定的威胁。 2、因生产条件存在潜在的平安风险。 食品加工小作坊的生产环境普遍较差。多数小作坊在乡镇中或者城乡结合部。经营者多数为耕地少不能维持家庭生计的农民或者没有土地的城镇无业居民，由于环境限制，多数小作坊没有专门的生产场所，原料区、加工区和产品区不分，生产与生活居所在一起混用，且无防虫、防尘、防鼠措施，卫生较差。原料不把关，出厂不检验，易受各种污染。目前小作坊的生产条件差是引起二次污染、造成食品平安问题的重要隐患之一。 3、因人员素质，卫生习惯和人员健康状况造成潜在食品平安风险。 食品加工小作坊的从业人员，多数是农民，文化水平低，技术力量薄弱，在食品加工中缺少专门的防护措施，如口罩、手套等。在生产过程中，家庭成员和外来人员随意进出生产场地，缺少操作人员必需的卫生要求。小作坊操作人员素质、健康状况和卫生习惯差造成食品平安风险增加。 4、其他问题。 调查中发现，有的家庭小作坊主为图廉价，购置的添加剂为工业用添加剂，有些生产者对食品添加剂的使用卫生标准知之甚少或没有相关的平安知识，生产中全凭主观感觉任意添加，对人体健康构成直接威胁。 三、对策：合理布局、集中生产、统一管理 合理布局，根据XX县区的地理环境，XX县区根本可以区分为东、南、北三个片区。在三个片区由政府统一规划建设工业园区，制定优惠政策，将同一地域分散经营同类食品的小作坊整合在一起，共同投资建立新的企业，按照食品卫生要求设计厂房，购置生产设备和检验设备，严格按标准组织生产，引导小作坊入驻，实现集约、集聚、集群开展。同时，根据现实需要，在方便居民生活的前提下，在各乡镇设立各种小作坊加工点，供本地居民消费，如豆腐、豆芽、手工馍等等。 集中生产，小作坊在节约生产本钱的前提下可以使用较为先进优良的生产设备及质量平安的原辅材料，实现“平安、环保、节能〞开展，且各小作坊在生产加工过程中，互相监督、良性竞争，可以有效的防止和减少因为不良竞争而产生的偷工减料、乱使用添加剂等危害食品平安的行为，使百姓饮食更加平安放心，更有利于扩大产品优势。 统一管理，通过制定严格的生产制度和监管流程，标准所有加工场的卫生设施和各功能间的布局，对所有从业人员进行专门的生产、卫生知识培训，从而实现从原料进货、生产过程、成品出售整个环节的统一监管。可以从源头上保证食品质量，大大提高各部门对食品的监督管理力度，并使食品加工小作坊走向标准。这样既便于政府监管，又利于小作坊的开展。我区目前正在进行豆制品加工的集中化生产管理，且已初见成效。 四、小结 为了切实加强食品加工小作坊的监督管理，促使食品加工小作坊加强质量管理和提高产品质量，确保食品质量平安，保障人体健康和平安，我们还需在今后的实践中定期进行调研活动，结合XX县区小作坊现状，继续制定符合实际的管理方法，加大食品平安宣传，从根源上确保食品平安。 二o一二年六月 第三篇：食品小企业小作坊食品平安状况的调研报告文章标题：食品小企业小作坊食品平安状况的调研报告 市食品小企业小作坊食品平安状况的调研报告 食品质量平安关系到广阔人民群众的身体健康和生命平安，关系到经济健康开展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。做好食品小企业小作坊监管是构筑食品平安放心工程的关键。xx是中国革命的摇篮，是一块“浸透着烈士鲜血的圣地〞，每年接待来山学习、考察和观光旅游的领导、游客200多万人次，在这块红土地上做好食品平安，确保来山的领导、游客和当地土群众的饮食平安是食品平安各监管部门的重要职责，其政治意义和社会效益显得特别重大。为了了解我市食品小企业小作坊监管部门、业主、消费者与技术专家对加强和防范食品小企业小作坊平安问题的建议和意见，分析xx市食品小企业小作坊食品平安监管状况，按照XX省食品药品监督管理局制定的