2023年司法局科学发展观活动领导班子分析检查报告.docx

2023年司法局科学进展观活动领导班子分析检查报告 开展深化学习实践科学进展观活动以来，依据县委统一部署，以连续解放思想学习争辩活动为先导，抓学习教育、强化理论武装，抓调查争辩、探求进展对策，抓比照检查、查摆存在问题，扎实推动学习实践活动，取得了初步成效。在此，依据中共××县委?关于开展深化学习实践科学进展观活动的实施意见?(师发〔2023〕9号)文件精神，县司法局领导班子对深化学习实践科学进展观的状况，进行认真分析检查。现将状况报告如下： 一、贯彻落实科学进展观取得的主要成效 近年来，××县司法局坚持以“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，紧紧围绕构建平安和谐××的总体目标，以维护社会和谐稳定、促进经济社会进展为首任，坚持围绕中心，效劳大局，求真务实，开拓进取，以化解冲突纠纷为主线，以创新机制为突破口，制造性地开展司法行政工作，取得了较好的成果，得到了上级部门确实定和认可。近三年来，在全市司法行政工作目标考核中，均位居先进行列，先后评为“县级文明单位〞和“市级文明单位〞。主要工作特点和业绩表现在以下四个方面： (一)抓创新，“以案定补〞促调解。结合基层人民调解工作实际，乐观创新工作举措，推动基层人民调解工作深化开展，筑牢维护社会稳定“第一道防线〞。一是创新人民调解鼓励机制，突破进展瓶颈。具有中国特色的人民调解制度享誉世界，尤其是在构建和谐社会的今日，人民调解发挥着越来越重要的作用。但由于长期以来经费保障机制不健全，不利于调动调解员的工作乐观性，工作效果受到很大影响，经费短缺已成为制约人民调解工作进一步进展的瓶颈。为突破这一瓶颈，2023年，司法局在深化调研、广泛征求意见的根底上，乐观向县委政府请示汇报，争取支持，在县财政极其困难的状况下，支配39万元专项经费，在全省领先推出了人民调解组织调处冲突纠纷“以案定补〞嘉奖鼓励机制，依据“谁调解补偿谁〞的原那么和冲突纠纷的难易程度制定补助标准，以口头形式解决并有登记记录每件补助5元，解决一般纠纷并标准制作卷宗每件定补50元，调解简洁疑难纠纷标准制作卷宗每件补助100元，调处重大社会热点纠纷标准制作卷宗每件补助200元，调处特殊重大热点纠纷标准制作卷宗每件补助300元，把调解案件与落实酬劳按调解案件难易程度以“计件〞补助方式统一标准固定下来。考核兑现由司法局、财政局、纪工委抽人组成工作组按季度到各乡镇现场查阅卷宗档案到当事人家中回访了解调处的真实状况，核定属实后面对面兑现补助金额，保证了“以案定补〞资金不出过失，实实在在用在刀刃上。“以案定补〞的实施，避开了调解员在工作中干与不干一个样，干多干少一个样的“大锅饭〞现象，从根本上解决了基层调解员的酬劳问题，进一步激活了人民调解工作，全县调解案件数量和质量都得到大幅提升。二是加强调解文化建设，营造深厚调解气氛。着力挖掘、包装、打造人民调解文化，在丰富调解文化内涵上下工夫。结合当地乡土人文，博古引今，把一些独具特色的典型例证、民间调解谚语、和谐温馨提示语、法制文艺歌剧、普法宣扬民谣等地方文化进行整理包装，以编印小册子、绘制漫画图册、壁画、墙体画等形式宣扬和为贵、调为先的调解理念。目前全县8个乡镇12023个村委会(社区)调解室在显著位置都设有温馨提示语，在农村惹眼墙体绘制了普法四季歌、二十四孝图、“留余〞书幅等，营造了深厚的调解文化气氛，进一步引导了群众思想观念的转变，为做好人民调解工作奠定了根底。同时，进一步加强基层人民调解员业务培训，建立冲突纠纷排查调处“一案一卷〞制度，不断标准基层调解业务。三是建立联排联调制度，多措并举推动大调解工作格局形成。建立了以人民调解为根底，县、乡(镇)、村(社区)、组调解组织“四级联动〞，司法调解、行政调解、人民调解与信访接待、应急处置、冲突纠纷排查调处有机结合的“三调对接〞大调解工作格局，充分发挥人民调解组织联系基层、贴近群众、信息灵通、便利快捷的优势，摸排清查和梳理把握各地冲突纠纷信息情报，乐观做好冲突纠纷的预防猜测和排查调处工作;实行人民调解与司法调解联动对接，建立人民调解协议履行和诉前民事纠纷调处机制，开展人民调解进驻法庭联合办案，由人民法院托付人民调解组织在立案庭、中心法庭庭前调解和法庭诉讼调解工作中参与调解;实行人民调解与行政调解联调对接，开展人民调解进驻公安派出所、土地、林业等相关部门工作，人民调解组织与相关职能部门联合办案、现场办公，以机制联动应对处理各种行政争议，解决处理因山林、土地、资源争吵、劳动用工、企业改制等引发的冲突纠纷;实行人民调解、司法调解和行政调解三调对接，对涉及葬坟、边界、工业建设、征地拆迁等简洁引发社会热点的简洁疑难纠纷，县、乡、村、组四级联动，人民调解、司法调解、行政调解三调对接，整合调解力量，以四级联合三调对接处理化解各种简洁疑难社会热点难点问题。仅2023年，全县各级人民调解组织就受理调处冲突纠纷4700余件，调处成功4580件，调处成功率达97.4%，与2023年相比受理调解案件数上升幅度达70%，为群众挽回直接经济损失1600多万元，2023年以来，全县各级调解组织受理调处冲突纠纷2576件，其中一季度处理化解冲突纠纷1875件，兑现人民调解“以案定补〞经费80000多元，五个多月时间，调处化解冲突纠纷数量是2023年以前全年调解处理的总和，有效发挥了“第一道防线〞的维稳保障作用，真正做到了为党委政府分忧、为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁，各级党委、政府和群众对人民调解工作的满足度明显增加。“以案定补〞的实施，在全市乃至全省产生了猛烈反响。2023年初省委副书记李纪恒到××调研时，对××县的基层调解工作，特殊是“以案定补〞机制赐予了高度评价，认为××县的经验做法很好，值得全省学习推广。云南日报头版头条刊登了?平安和谐奔小康?一文，对××基层人民调解室建设、“以案定补〞工作作了专题报道。省委政法委、省司法厅、市委、市政府和省市人大领导先后到××对人民调解工作进行了调研，并赐予了充分确定和认可。市委、市政府组织在××召开了全市大调解工作现场会，推广学习×ד以案定补〞经验〞。 (二)抓效劳，普法维权促和谐。为营造良好的法治环境，推动依法治县进程。司法局以落实“五五〞普法规划为重点，进一步整合法律效劳资源，扎实抓好普法维权工作。一是以“六进六入〞为载体，构筑“大宣扬〞、“大教育〞的格局。结合××实际，创新宣扬教育的内容、形式、载体，在全县深化开展进乡村入农户、进单位入社区、进学校入课堂、进企业入车间、进矿山入班组、进林场入林区为主要载体的“六进六入〞法制宣扬教育活动。坚持以训促学，以考促学，抓好国家公职人员普法教育，全县干部职工受教育面达100%、参考率达100%，推动法制宣扬教育进单位。乐观会同教育部门认真争辩青少年法制教育，经常派人深化学校对法制宣扬教育工作进行催促和指导，学校法制教育做到了规划、教材、课时、师资“四落实〞，推动法制宣扬教育进学校入课堂，极大增加了宽敞青少年同学的法律意识和法制观念。坚持以乡(镇)集市为平台，实行流淌播送、散发资料、法律询问、送法律法规学问读本、召开群众会议讲法等多种形式开展送法下乡进村活动。在全县775个村小组中创立了160个“法制宣扬中心户〞，以中心户为载体，组织村民开展学法活动。在全县组建了126支农村法制文艺宣扬队，以歌舞、小品等喜闻乐见的形式向群众宣扬法律学问，多渠道多形式推动法制宣扬教育进乡村入农户。留意加强与各执法主体部门的协调协作，联合组织开展专业法、部门法宣扬等，推动法制宣扬教育进企业入车间、进矿山入班组、进林场入林区。全县每年受教育人数达20余万人次。二是认真开展法律救济工作。在全县8个乡(镇)建立法律救济工作站，开通农夫工维权“绿色通道〞和残疾人法律救济无障碍通道，在劳动保障、民政、残联、老龄、工会成立了法律救济工作站，切实为老、弱、病、残、贫和农夫工等社会弱势群体供给法律救济。2023年以来，共办理法律救济案件438件、 询问解答4000多人次。三是整合法律效劳资源，扎实抓好维权工作。2023年以来，公证处办理各类公证948件，律师事务所办理案件416件，基层法律效劳组织办理民事和刑事自诉案件1116件，协办公证48件，办理见证189件，法律文书220236份，解答法律询问10000余人次，避开和挽回经济损失1800多万元。四是切实加强刑释解教人员安置帮教。开展了与刑释解教人员相接触，与服刑人员相接触，与监狱、劳教警察相接触，与刑释解教人员家属相接触，与有关部门和社会各界相接触为主要内容的“五个接触〞帮教工程。2023年以来，全县共接受刑释解教人员258人，258人都与相关部门协调进行了妥当安置，没有发生刑释解教人员重新犯罪、重新劳教和脱管的状况。五是认真组织开展社区矫正工作。在搞好调查争辩，抓好摸底调查的根底上，成立了组织机构和工作机构，制定了实施方案及其配套文件，对矫正对象进行了逐一核实和状况把握，以乡(镇)为单位，对矫正对象进行了统一教育、结对帮矫和根本状况录入，抓好经常性的心理矫正、思想转化和管理教育，社区矫正工作扎实有效开展，全县263名矫正对象没有消逝重新犯罪的状况。 (三)抓基层，打牢根底促进展。基层司法所及人民调解组织是维护社会稳定的“第一道防线〞，是司法行政的基层根底工作。司法局始终将此作为重中重的工作来抓，进一步加强基层根底标准化建设。一是重点加强组织机构的标准化建设，调整充实、教育培训好队伍，加强工作指导和管理，提高司法所和人民调解组织的标准化建设水平。近年来，乐观争取各级各相关部门的重视支持，加强司法所硬件建设。目前，全县8个乡镇司法所全部建设完成并投入使用，8个司法所全部到达了标准化建设标准。乐观向县委政府请示报告，按副科实职高配了8个司法所所长。强化基层人民调解委员会建设，目前，全县8个乡(镇)、12023个村委员会(社区)、791个村民小组都建有乡(镇)村组人民调解委员会和村民调解小组，建成村级标准化调解室12023个，落实调解人员2574人，形成了“横到底、纵到边〞的县乡村组四级调解网络。二是狠抓业务工作标准化。认真指导各司法所和乡镇、村委会(社区)人民调解委员会建立健全了岗位责任、工作考评、业务学习、以及定期排查、档案管理、重大纠纷逐级上报等规章制度，实现了组织、制度、工作、酬劳“四落实〞。依据部颁标准统一印制了“人民调解协议书〞，统一了调解文书格式，有力地促进了调解业务的标准化。同时，从提高调解队伍素养着手，实行举办培训班、现场观摩、案例分析、业务大练兵等形式，加强对调解员培训，提高了基层调解员的整体素养。 (四)抓标准，五型队伍促保障。队伍建设是做好司法行工作的根本保障。司法局以打造勤奋好学型队伍、团结干事型队伍、秉公执法型队伍、清正廉洁型队伍、文明效劳型队伍为重点，全面推动队伍标准化建设。一是打造勤奋好学型队伍。认真制定年度学习规划和培训规划，实行举办培训班、学问讲座、岗位轮换等形式，扎实抓好理论学习和业务培训工作，提高司法行政干警理论水平和业务工作水平。二是打造团结干事型队伍。落实目标责任制考核管理，建立领导联系和科室联挂基层司法所制度，跟踪督办、状况汇报和意见反应等制度，重大事项、重点工作坚持事前广泛征求意见，集体争辩确定，进一步严峻 干警纪律，增加队伍分散力和战斗力。三是打造秉公执法型队伍。留意加强司法行政队伍行业和专业法律法规学习，经常性开展职业道德和执业纪律教育，认真开展“标准执法行为、促进执法公正〞活动。结合实际，制定了××县司法行政干警行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制和考核评议制等四项标准执法行为规章制度，确保干警秉公执法、严格依法办事，全县司法行政干警执法活动中从未消逝违法违纪行为。四是打造清正廉洁型队伍。把党风廉政建设纳入年度目标责任制考核，实行党风廉政建设一把手负总责和一票拒绝制度，开展经常性的廉洁从政正面学习教育和惩治腐败警示教育活动，做到“警钟常敲〞。五是打造文明效劳型队伍。在全县司法行政系统建立了“三个不〞“三不能