2023年市文化事业调研报告.docx

市文化事业调研报告 随着市改革开放的不断深入，文化工作在精神文明建设、经济建设和社会开展中的作用起来越大，各级党委、政府对文化在现代化进程中地位和作用的认识不断提高，逐步将文化建设纳入了经济与社会开展规划，加大了投入力度。20xx年全省基层文化工作会议召开之后，市委、政府及时制订了关于加快xx市基层文化建设的意见，为加快全市基层文化建设提供了政策保证，推动了xx市的公共文化根底设施建设现上新台阶，根本上建成了覆盖城乡的公共文化效劳设施。 一、根本情况 （一）公共文化阵地建设根本情况。全市现有市级群众艺术馆1个、博物馆1个、图书馆1个，县级文化馆6个、公共图书馆5个，总建筑面积25042平方米。xx市群众艺术馆20xx年撤除，正在建新馆，建成后的新馆面积为6000平方米。县级文化馆中有馆无址的3个，分别是xx市文化馆、xx市文化馆、xx县文化馆。xx市图书馆新馆正在建设中。全市86个乡镇和2023个办事处，能正常开展工作和活动的文化站有80个，有机构无房舍的文化站6个，xx区2023个办事处没有设立文化机构。全市现有农村文化大院1473个，根本上都能正常开展活动。全市图书馆藏书总量达42.2万册。xx市图书馆为市级国家二级图书馆，xx市图书馆为县级国家二级图书馆，xx县图书馆为县级国家三级图书馆。xx市、xx市、xx县、xx市、xx县图书馆建有多媒体阅览室，为读者进行网络文献检索、网上娱乐、远程教育提供了方便，也为全国各级各类图书馆文献资源共建共享打下了根底。 （二）体育馆根本情况。xx市体育馆1972年由市政府投资建成，建筑面积1529.52平方米，座位120230个，开展的工程以篮球为主，兼营乒乓球、羽毛球，为定额补助事业单位，现有人员13人，在编13人，其中大专学历7人，中级职称1人。 （三）老干部活动中心根本情况。xx市老干部活动中心建于1997年，1999年9月正式对老干部开放。现有工作人员8人，主要承担xx市区离退休老干部活动娱乐的组织与管理工作。中心内设接待室、阅文室、阅览室、党员电教室、书画室、乒乓球室、棋类室、麻将室、健身室、多功能厅、演唱大厅、戏曲室、老干部大学及中小型会议室等，全部厅（室）可容纳400多人同时活动。 （四）电台、电视台、播送电视发射转播台（站）建设根本情况：市本级为局台别离管理体制，有xx市播送电视局，许昌人民播送电台，许昌电视台；五县（市）为局台合一管理体制，有xx市播送电视局（台），xx市播送电视局（台），xx县播送电视局（台），xx县播送电视局（台），xx县播送电视局（台）；xx区为文化播送旅游局。全市现有播送电台6座，公共节目套数7套（市本级台为两套），全年播送节目播出时间31366小时，全年播送节目制作时间17378小时；电视台6座，公共电视节目套数7套（市本级台为两套），全年电视节目播出时间40230小时，全年电视节目制作时间2679小时。调频转播发射台5座，电视转播发射台6座，市本级1座，县（市）级5座。全市有线播送电视传输干线网络总长2481.1公里，有线电视用户数173533户（上述两项指标不包括已整合到省有线电视网络公司许昌分公司局部），有线电视入户率14.11%，农村有线电视用户数11620230户，占农村户数比例12.19%。播送电视综合人口覆盖率20230%。全市播送电视从业人员1578人。其中，研究生2023人，本科及大专861人，中专及高中以下72023人；正高级2人，副高级15人，中级职称112人，初级及以下专业技术职称755人，有市级专业技术带头人3名，市级拔尖人才3名，全省劳动模范1人。全市播送电视经营收入4027.82万元，资产总额11520.47万元，固定资产（原值）9952.80万元，负债总额2747.76万元，净资产8772.71万元；。 （五）出版物发行设施根本情况。新华书店系统是xx市出版物发行的主渠道，拥有中心发行网点17处，农村发行网点43处，建筑面积21599.87平方米，营业面积7276.6平方米，网点投资金额为1594.9万元。全市新华书店系统职工人数为638人，其中研究生文化程度1人，本科文化程度25人，大专文化程度153人，有高级职称4人，中级职称46人。从20xx年开始，图书销售一直以每年15%的速度增长，电子音像制品销售实现了从无到有、由小到大的开展过程，截止到20xx年，电子音像制品品种到达8000种，年销售额45万元。另外，xx市现有各类报刊零售亭194家，民营书店190家，已成为xx市图书发行业的重要组成局部。20xx年民营书店经营额达300万元。 （六）互联网公共信息效劳点根本情况。互联网公共信息效劳点光缆已覆盖全市各县、乡镇，根本上实现了行政村村村通 ；实现了交换程控化和传输数字化，通信根底设施已到达国际先进水平，通信应用技术水平已接近国际先进水平。互联网公共信息效劳经营广泛应用于机械、电子、冶金、建材、化工、电力、交通、纺织、医药等行业中。目前，全市 用户总数180万户（含 ），互联网宽带用户近8万户。全市77个乡镇建立了新农村信息效劳站。建成农村党员干部现代远程教育终端接收站点1803个，行政村开通比例到达72％，全市具有一定影响力的网站有近50家。 （七）学校图书和体育设施建设根本情况。全市中小学根本上都建有图书馆（室），一些省示范性高中建有图书馆，现有小学学生37万余人，藏书量为338万余册；初中学生24万余人，藏书量为206万余册；高中学生9万余人，藏书量为20233万余册。全市现有小学专兼职管理员1292人，其中专职113人；初中专兼职管理员266人，其中专职64人；全市高中专兼职管理员51人，其中专职39人。全市教育系统共有体育场地1283个，其中xx区227个，其他县市202356个；体育场总面积为214.2万平方米。其中小学体育场面积85.7平方米，中学为128.5万平方米（高中77.1万平方米，初中为51.4万平方米）。按全市70万中小学生计算，人均场地面积约为3.1平方米。 （八）爱国主义教育基地、烈士陵园、纪念馆建设根本情况：全市共有8个爱国主义教育基地：分别是xx市博物馆、xx市春秋楼文管处、xx市灞陵桥文管处、xx县杨水才纪念馆和xx市烈士陵园、xx市烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园。一个纪念馆：xx县杨水才纪念馆。全市共有4个烈士陵园：xx市烈士陵园、xx市烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园。全市4个烈士陵园的根本情况是，固定资产共计413万元，占地总面积2023.4万平方米。其中被列入省级爱国主义教育基地1个，地（市）级爱国主义教育基地3个，被列入市级重点保护单位1个，县级重点保护单位1个。编制总人数29人，从业人员40人，其中高级职称9人，中级职称8人，初级职称3人。全市各陵园共安葬烈士217人，陈展烈士遗物和革命史料5000多件，年接待瞻仰人数到达12万人次。多年来，全市各陵园作为xx市开展革命荣耀传统教育和爱国主义教育的主要场所，累计接待青少年550多万人次，在爱国主义教育、国防教育、未成年人教育中发挥了重要作用。xx市烈士陵园先后被命名为“XX省国防教育基地〞、“XX省大中小学生德育基地〞、“xx市爱国主义教育基地〞、“xx市青少年德育基地〞。 二、存在的主要问题 从全市文化根底设施建设情况看，xx市的公共文化根底设施的建设经过近几年来的努力，虽然有了很大的改观。但总的来看，公共财政对文化事业的投入明显缺乏，对公共文化效劳体系构建的支撑明显薄弱；公共文化根底设施数量、规模、布局、功能等与xx市经济、政治、社会建设协调开展还不完全相适，城乡之间文化开展还不平衡，基层文化设施特别是农村文化设施建设还存在着数量少、功能差等问题，基层文化建设仍然薄弱，还不能满足广阔人民群众的根本文化需求等。 （一）认识缺乏。许多人对文化建设的重要性缺乏应有的认识，错误地认为公共文化根底设施的建设投入多，见效慢，不赚钱，能省就省，能缩就缩，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞，没有将文化根底设施建设纳入政府工作和经济与社会开展的总体规划之中。重经济建设轻文化建设，重产业轻事业，重XX县区文化设施建设轻农村文化设施建设，重大型文化艺术活动、轻基层群众文化活动。特别是在公益性文化设施建设工程上，轻视政府公共财政承担投入的义务和责任，在实践中重视把市场运作作为产业招商运作，造成政府财政投入缺位。再者，轻视基层队伍建设。如xx区在乡镇机构改革时，砍掉了所有文化站，文化工作失去基层阵地和依托。 （二）投入缺乏。根据调查，目前困绕全市公共文化建设的问题是政府对公共文化设施建设投入的资金严重缺乏。如：市图书馆二期工程拖欠承建方工程款的问题，市群众艺术馆新馆建设资金问题以及xx市文化馆、xx市文化馆、xx县文化馆的馆建问题等，多年都没有效解决；体育馆条件简单，设施落后，仅能开展篮球工程，不能满足人民群众的根本文化娱乐需求，已不适应新形势下xx市人民对文化场馆和体育场馆的要求。 （三）开展不平衡，布局不合理。城市和经济条件较好的乡镇公共文化根底设施比较完善，功能齐全；农村，特别是经济积不兴旺的贫困地区的公共文化根底设施建设水平较低；互联网公共信息资源的开发滞后于网络建设，重复建设严重，资源得不到有效整合，效劳点建设缺乏统一规划，布局不合理，农村公共信息效劳点特别偏少，不能满足需求；农村图书发行网点建设缺乏等。 （四）配套不齐，功能不全。有相当多的公共文化设施建设配套不齐，功能不全，不能充分发挥作用。如：作为“戏曲之乡〞的xx市区没有一座标准化的剧院，无法满足广阔市民看戏的场所需求，更不能接待和引进省、国家院团的演出，体育设施也是同样的状况。基层文化设施更差，有局部文化站和文化大院仍处于“一块牌子，一张桌子，一条汉子〞的状况。目前，还有6个乡镇文化站无机构无房舍；xx区2023个办事处没有设立文化机构；公共图书馆和中小学校图书馆（室）藏书总量缺乏，学校体育设施陈旧，难以满足需求；互联网公共信息效劳点建设所需的根底通信设施还不能满足要求，受其限制，互联网公共信息效劳点的建设在有些地区还不具备根本条件。 （五）公共文化效劳设施建设任务艰巨。xx市在“十五〞方案中就明确提出要加强文化根底设施建设，到达县县有图书馆和文化馆的目标，但现在仍有xx市文化馆、xx市文化馆、xx县文化馆有馆无址，全市还有6个乡镇文化站有机构无房舍；学校体育场地生均面积缺乏，质量不高，难以满足教学需求；全市286所中学根本上没有学生阅览室和单独的书库，生均藏书量缺乏，且图书老化，更新缓慢；局部爱国主义教育基地和烈士陵园设施陈旧，急需维护。 三、对策与建议 （一）提高认识，加强领导。当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化已不仅成为综合国力的重要标志，而且它作为一种牵引力和内驱力，决定着一个国家或一个地区经济和社会开展的方向。文化事业的开展是全面实现小康社会的任务要求，是实现满足人民群众不断增长的物质文化需求的目标内容，是科学开展、和谐开展、加快开展，构建和谐社会的重要标志。文化不仅为经济的开展提供智力支持，而且在经济结构调整，资源配置等方面起着重要的根底性作用。党的十六届六中全会提出了建设和谐社会的战略举措，这对建设开展社会主义先进文化，提高全民族素质具有十分重大的意义。各级党委、政府要切实把文化建设纳入城乡开展总体规划，纳入重要议事日程、纳入年度工作考核目标，加大财政对公共文化效劳体系的投入，把文化建设落到实处；制定全市公共文化效劳设施建设开展规划，统筹规划，有序推进，保证重点、分步实施。如在拉大城市框架、聚集城市人口规模开展中，把重点场馆（图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、少年宫、体育场）和大剧院等设施规划到位，作为列入政府财政投入城市建设、完