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2023
我国
战略性
新兴产业
现状
分析
我国战略性新兴产业的现状分析
姜大鹏,顾新
0 引言
1 战略性新兴产业及其与其它产业的关系
1.1 战略性新兴产业与高技术产业、高新技术产业
1.2 战略性新兴产业与主导产业
1.3战略性新兴产业与支柱产业
1.4战略性新兴产业与根底产业
2 我国战略性新兴产业的开展现状
2.1新能源产业
2.2新材料产业
2.3信息网络产业
2.4生命科学产业和生物医药产业
2.5空间海洋开发产业
2.6地质勘测产业
3 我国战略性新兴产业开展中存在的问题
(1)技术成果转化率低,缺乏科技成果转化的中介效劳
机构。技术成果的转化率,是反映科技成果转化状况的最
直接指标。据统计,我国目前技术成果的转化率大约为20%
左右。专利实施率还不到10%¨引,远远落后于兴旺国家,
也落后于诸如韩国、新加坡等新兴工业化国家。这主要是
因为我国中介效劳体系十分弱小,虽然大专院校和科研机
构的数量不少,但中介机构十分缺乏。大量企业难以获取
适合的技术成果,而不少科研机构的成果找不到扩散的合
适渠道,只能自己小规模转化,使先进技术成果的社会效
益不能发挥。
(2)企业规模比拟小,缺乏自主创新能力。总体来说,
我国企业的自主创新能力较弱,拥有自主知识产权的先进
技术相对较少,实现商品化并形成知名品牌的更少。许多
从事战略性新兴产业的企业都以贸易为主,做外国产品代
理的较多。即使是出口自己高科技产品的企业也多处于高
科技的中低端,并没有充分表现冉高附加值、高效益的特
点。而且我国的企业缺乏独立承当科研项目的实力和科技
创新的动力,很多高新技术产品以模仿为主,缺乏真正的
创新。由于技术水平较低,创新能力差,国内企业面临跨
国公司优势技术竞争的压力越来越大。虽然出现了联想、
华为等一批具有国际竞争力的企业集团,但总的来看,我
国战略性新兴产业的规模化水平较低,企业的规模较小,
整体竞争力较弱。
(3)资金缺乏,融资渠道狭窄。近年我国的科技经费支
出虽然有了显著增长,但与兴旺国家相比,我国研究与发
展经费占GDP的比重仍然较低,2023年我国的这一比重为
1.49%,而美国到达2.62%。日本为3.39%,韩国为3.23%㈨1。
国家科技经费主要投入科研机构和高校,而对企业特别是
中小企业的支持较小。造成我国科研经费缺乏的主要原因
是融资渠道狭窄,虽然企业投资占全部投资的比重已超过
70%,但这其中大型国有企业和军工企业占有相当比例,风
险投资不健全,民间投资不活泼。从本质上来说,政府仍
是战略性新兴产业资金的主要来源。而在国外,风险投资
是高新技术产业的主要来源,民间投资非常兴旺。
(4)高科技人才流失严重,专业人才匮乏。长期以来,
我国政府一直重视对人才的培养,到2023年我国科技活动
人员总量到达454.4万人。但我国的高科技人才却严重缺
乏,2023年每万个劳动人员中R&D人员仅有22人,而同
年日本到达114人,法国128人,韩国99人。我国的高科
技人才严重缺乏,同时还面I临人才流失现象,每年都有大
量人才流人美国、欧洲、加拿大等兴旺国家,2023年我国
14.4万人出国留学,但学成归国人员只有4.4万人…。近
年,微软、惠普、摩托罗拉等一批国外的大公司,纷纷在
我国设立研究开发机构,吸引越来越多的高级人才加盟,
同时还直接进入高等院校招聘人才。人才外流使我国的科
技实力严重削弱,不得不依赖于技术引进。可以说,科技
人才的缺乏已成为制约我国战略性新兴产业开展的瓶颈,
成为我国战略性新兴产业面临的一个严重问题。
(5)国际竞争力不强,拥有自主知识产权少。2023年,
我国高技术产品进出口总额到达6 348亿美元,但进出口仍
然以外资企业为主体,占出口和进口总额的比重分别到达
86.6%和79.4%。从贸易差额来看,外资企业是我国贸易顺
差的主体,三类外资企业的贸易顺差均在20亿美元以上,
其中外商独资企业的贸易顺差更是高达564.1亿美元。而内
资企业除集体企业的出口超过进口外,其它企业类型仍然
保持着较高的贸易逆差,其中,国有企业的贸易逆差最大,
2023年到达123.4亿美元,私营企业的贸易逆差也到达38.6
亿美元…。由此看来,我国高技术产品进出口虽然在总体
上呈现贸易顺差。但顺差的主体是外资企业,尤其是外商
独资企业拥有相当高的贸易顺差,而大局部内资企业仍然
具有较高的贸易逆差。虽然这不是关于战略性新兴产业的
直接数据,但由于战略性新兴产业内含于高新技术产业,
这些数据也可以反映出我国战略性新兴产业还处于国际分
工的较低层次,很多企业缺乏拥有自主知识产权的核心技
术,对外依存度大。如移动 的芯片及其它一些元器件
如片式高频电感、电阻和电容等长期依赖进口;数字电视
机中的核心技术和电子计算机的Intel芯片等也是如此。我
国对于软件和集成电路的设计有很大需求,它们是信息产
业的核心和灵魂,是涉及到国家的经济安全、国防安全的
核心局部,但我国现在这方面的技术比拟薄弱,这造成对
外国技术的依附性。
(6)产业政策不健全,相关制度有待完善。目前,我国
还没有完全实现从方案经济到市场经济的转轨,创新创业
环境还不完善,战略性新兴产业的开展必定受其制约。风
险投资事业在我国才刚刚开始,适应战略性新兴产业开展
的投融资体系和相关政策不够健全,促进战略性新兴产业
开展的扶持政策力度较小,且不配套,对战略性新兴产业
的税收优惠和出口优惠政策远远不及兴旺国家,企业尚未
成为技术创新和高新技术产业化的主体。
4 加快我国战略性新兴产业开展的对策
针对我国战略性新兴产业在开展中存在的问题,可采
取以下措施以促进我国战略性新兴产业的开展。
(1)/J1]强国家创新体系建设,使企业成为技术创新的主
体。其一,要加强企业技术中心建设。利用已有的科技存
量,进一步增强大型企业的技术创新实力。其二,要深化
科技体制改革,推动技术开发和效劳机构的企业化管理,
加强技术效劳机构在科研机构与企业之间的联系作用,切
实提高企业创新能力。其三,在国家重大高新技术项目中,
建立以企业为主、科研院所协同参与的产业化机制,支持
产、学、研紧密结合的重点开发项目,推动科技生产要素
向企业流动。最后,要改变引进技术的方式,引进目的从
生产使用与“技术替代〞为主向消化创新与参与国际合作
转变;引进方式从单纯进口生产线向更加重视引进关键设
备和技术转变,并把技术引进与技术创新相结合,走出模
仿生产的阶段,进行包括新产品开发、新方法使用、新技
术改进在内的技术创新。
(2)完善风险投资机制,实现投资主体的多样化。完善
的风险投资机制,不仅可以给企业以资金支持,还可以使
企业在成长过程中获得管理、市场经验和经营策略上的帮
助。目前,我国风险投资机构数量不多,风险投资机制不
健全,需要政府采取一系列引导措施,促进战略性新兴产
业风险投资机构的创立,使战略性新兴产业借助于风险投
资机构,在资本扩张的根底上实现跨越式开展。目前,我
国股市的创业板已经启动,鼓励有条件从事战略性新兴产
业的企业到创业板上市,以此吸引民间资本参与战略性新
兴产业,拓宽资金来源,实现资金投入主体多元化。
(3)JJI]强政府对战略性新兴产业的扶植和保护。尽快组
织制定和实施战略性新兴产业的开展规划。预测世界技术
开展的大趋势,优先配置相关资源,选择并优先开展适合
本国国情的重大关键技术。尽快制定相关的产业政策,对
战略性新兴产业实行必要的倾斜和保护。为促进一些战略
性新兴产业逐步成为国民经济的支柱产业,政府应在税收
上实行减免的优惠政策,在信贷资金上给予重点保证,在
采购上优先购置本国的高新技术产品,以增强我国战略性
新兴产业在国际竞争中的地位。
(4)加强知识产权保护力度。科学技术知识已经成为一
种重要的战略资源,知识产权保护已经成为兴旺国家控制
科学知识供给和扩散的速度及方向的一种重要手段,而我
国作为一个开展中国家在知识产权保护方面还存在很多不
尽人意之处。我国很多企业不是重复研究与开发,就是没
有对技术创新成果及时申请知识产权保护,因而产生了极
为不利的影响。由此。我国需要进一步加强对知识产权的
保护,健全知识产权保护制度,特别是对经济增长有突破
性重大带动作用的战略性新兴产业,建立完善的知识产权
保护制度更是必须的。
(5)实行有效的人才培养机制和鼓励机制。一方面,要
加快国内人才的培养。加强专业人才队伍建设,重点培养
和吸引高水平的学科带头人,把用好人才、调动人才的积
极性作为出发点,鼓励和催促广阔科技人员接受继续教育,
及时更新知识,把科技工作转到以人为本的轨道上来;另
一方面,还要加强对国际人才的争夺。吸引海外优秀人才,
积极鼓励留学人员回国创业,以开展自己和报效祖国。
(6)将开展战略性新兴产业与传统产业的改造升级结合
起来。现在我国的产业结构仍以传统的制造业为主体,这
使得我国虽然成为世界制造业大国却不能成为世界制造业
强国,我国的传统制造业一直以来都处于价值链的最低端。
将战略性新兴产业的开展与对传统制造业的改造升级结合
起来,不仅可以帮助我国制造业摆脱低附加值、低收益的
困境,也可以为战略性新兴产业提供巨大的市场空间,还
可以促进我国开展方式的转变,提升我国的综合竞争力。