2023年省老龄办赴XX市学习考察老龄工作的考察报告.docx

省老龄办赴XX市学习考察老龄工作的考察报告 为了学习先进地区老龄工作经验，根据省老龄办的安排，9月初，由省老龄办、XX市、XX市和黔南州老龄办、省委宣传部、团省委、省住房和城乡建设厅、省计生委以及XX县区老龄办等单位和部门有关负责人组成的学习考察组一行14人赴XX市学习考察。在XX市老龄办听取了有关老龄工作的情况介绍、参观了XX市老年活动中心建设情况，使我们考察组全体成员开阔了视野，受到了启发。现将有关情况报告如下： 一、老龄工作组织机构建设情况XX市老龄工作委员会是市政府主管老龄工作的议事协调机构，成立于1991年底。20xx年市政府重新调整了市老龄委成员单位，现有成员单位30个。市老龄委下设办公室，承担老龄委的日常工作，为市政府直属一级局、市政府单列发文单位、一级财政预算部门，内设综合处、调研处、教育活动处，编制12人。市老龄办下属有一个老年活动中心（参照公务员管理的正处级事业单位），主管有市老年学学会、市老年书画研究会、市老年艺术团、市老战士合唱团、市老朋友艺术团、市老年交谊舞协会、温馨夕阳效劳中心等7个社团。全市6个区均设有老龄委及其办事机构，但各区老龄办机构模式不同。思明区老龄办为独立办事机构，集美、XX县区老龄办老龄办与区委老干部局合署办公，湖里、海沧、同安3个区老龄办挂靠区民政局，由区民政局局长兼任老龄办主任。思明区、XX县区和XX县区老龄办为处级单位，其它3个区老龄办均定级别。全市42个街（镇、农场）共有专、兼职老龄工作干部81人，其中，思明区22人，XX县区7人，沧海区5人，XX县区24人（其中返聘退休老同志18人），XX县区15人，XX县区8人。行政编制16人，占19.７５％；事业编制４７人，占５８.０３％；合同制（返聘退休老同志）１８人，占２２.22%。 二、市老龄办发挥职能作用情况 （一）发挥参谋助手作用，积极为市政府和市老龄委领导决策提供依据和效劳。一是制定开展规划。根据全市老龄工作开展现状，制定并组织实施了XX市老龄事业开展“十五〞规划、XX市老龄事业开展“十一五〞规划。二是积极开展调研。近年来，市老龄办会同市老年学学会、市社科联、厦门大学、厦门理工学院等单位先后开展了“XX市XX县区空巢老人生活状况〞、“XX市农村留守老人生活状况〞、“XX市XX县区老年人生活状况与对策〞“XX市基层老龄工作状况〞、“XX市城乡老年教育现状与对策〞等调查，并形成调研报告。每年市老年学学会出版一本老龄问题研究论文集。三是推动政策出台。协调推动市老龄委成员单位在老年养老、医疗、救助等方面出台了一系列政策文件，主要有：XX市职工根本养老保险条例、XX市最低生活保障方法、XX市事业单位职工根本养老保险试行方法、XX市被征地人员根本养老保险暂行方法、关于农村局部方案生育家庭奖励扶助制度实施方法、XX市城镇职工根本医疗保险规定、XX市医疗救助试行方法、关于加强基层老龄工作的意见、XX市城乡居民养老保险暂行方法等。 （二）发挥综合协调作用，使各部门在工作上相互配合、形成合力。一是会同市委宣传部、市总工会、市老干部局、市文化局、劳动和社会保障局每三年举办一届“XX市老年文化艺术节〞。目前已举办了三届，从第三届开始以市老龄委的名义举办。二是会同市文明办每两年开展一届“XX市十佳敬老模范家庭〞的评选表彰活动。三是会同市文明办、市民政局开展“情暖空巢—— 平安铃〞进社区活动。目前全市6个区近202300户空巢老人家庭安装了“ 平安铃〞。此项活动在该市新一轮文明城市创立活动中，成为文明建设的一个亮点。四是会同市委宣传部、市教育体育局、团市委、市妇联每两年在全市青少年中开展一次以“读敬老书、做敬老事、写敬老文〞为主题内容的敬老爱老助老主题教育活动。五是会同市体育局、市老体协每年元宵节开展“万人健步行〞、重阳节开展“万人登山活动〞。六是与市卫生局联合启动“银龄行动〞，组织医务老专家赴宁夏回族自治区局部医疗单位开展援助工作。七是与市司法局联合开展老年法律宣传活动。八是与市人事局、市人才效劳中心每年老年节举办一届XX市“银色年华〞离退休人才专场招聘会等。 （三）发挥催促检查作用，解决老龄工作的重点、难点问题。一是催促落实市老龄委全会精神。推动制定了XX市老龄事业开展“十一五〞规划目标责任分解、关于开展创立全国老龄工作先进区活动的实施意见、XX市创立老龄工作先进区考评细化标准等，以及草拟了XX市人民政府关于加强敬老优待工作的意见、XX市人民政府关于加快开展社会化养老事业的实施意见等征求意见稿。二是催促落实社会敬老优待政策。协调推动政府文化部门，市、区工会开办的娱乐场所，公路、铁路、民航、公交、轮渡公司等交通运输单位，市体育局所属的体育场、馆，公园、风景点、博物馆等有关单位对持“敬老优待证〞的老年人实施优待效劳。三是催促落实老年人权益保障。与市司法局联合成立了45个老年人法律援助站。 三、市老年活动中心定位和发挥作用情况XX市老年活动中心是市老龄办直属的参照公务员管理的事业单位，成立于1997年1月6日，位于风景秀丽的国家4a级旅游景点万石植物园西侧，占地面积57４８９平方米，现有建筑面积３０３００平方米。由a、b、c、d四大主体建筑楼群构成，a楼为文化娱乐楼，b楼为体育保健楼，c楼为台球棋牌馆，d楼为牡丹万鹏宾馆。中心内设音乐厅、舞厅、卡拉ok厅、棋牌厅、图书室、电子阅览室、英式台球厅、美式台球厅、沙狐球室、乒乓球厅、自助ktv、健身厅、排练厅、羽毛球馆、保龄球馆、多功能会议室、书画展览厅、医疗保健所、门球场、地掷球场及“2023999—温馨夕阳效劳热线〞等，可同时接纳2022多名老年人进行学习培训、文化娱乐、歌舞表演、体育运动、书画展览、医疗保健等活动，是老年人娱乐、休闲、健身的理想场所。为活泼老年人的文化生活，中心每两年举办一届中老年歌手赛、文艺调演，每年举行一次中老年运动会，每逢重大节日组织各种歌咏比赛、游园、万人登山、送戏下乡慰问等活动，丰富了老年人的精神文化生活。常年在中心排练、演出、活动的有市老年艺术团及下属分团：老朋友艺术团、老教师艺术团、老战士合唱团、市直机关离退联艺术团、思明区老龄办艺术团、中心曲艺队、时装模特队、民乐团以及羽毛球、乒乓球、台球、保龄球、门球、地掷球、棋牌等专委会，形成了老年人自我管理、自我完善、以人为本的组织模式。 中心已成为XX市老龄工作开展对外交流的主要窗口。多年来，先后接待了来自新加坡、马来西亚、加拿大、日本、台湾等国家和地区的老年组织，为加强该市老年人对外交流交往架起了一座桥梁。 四、老年人优待工作情况 （一）养老助老优待。一是实行高龄补贴。百岁老年人每人每月200元，九十岁以上老人每年重阳节150元慰问金。各区根据区情，为九十岁以上老人发放高龄补贴；二是实施向老年人倾斜的分类施保政策。即在低保金额标准下，按照家庭人均收入发放保障金后，再给予70岁以上老年人每人每月增加20元的保障金。三是实施农村计生家庭奖励扶助政策。为年满60周岁的执行方案生育政策的农村独生子女或两女户夫妇，每月发放奖励扶助金80元。四是率先实行了城乡一体化的全民医保和养老保险，60岁以上的老年人每月至少可领到200元的养老金。 （二）医疗保健优待。在医疗效劳方面，该市积极加快建设城市社区卫生效劳体系，老年人的局部根本健康问题在社区得到解决。全市离退休人员和70岁以上老年人看病，可享受市、区属医院提供的优先挂号、就诊、检查、取药、并免收平诊挂号费。在医疗救助方面，该市于20xx年出台XX市医疗救助试行方法，对特殊老年群体的医疗救助给予优先照顾；城市“三无〞老人、农村“五保〞老年人、城市低保老年人和城乡重点优抚对象、革命“五老〞人员中老年人优先纳入医疗救助范围。市老年基金会于20xx年出台了关于救急困难老年人暂行方法，对本市60岁以上的城乡低保户和收入处于“低保边沿〞的少数特困老人，因患重病或遇到突发性急难事件，可申请202300元、2022元、3000元不等的救急补助。 （三）生活效劳优待。为方便老年人日常生活，该市加大了无障碍实施建设投入。当前该市城市道路、车站、机场、商场、公交站点、住宅区和其他主要公共建筑的无障碍设施标准到达全国先进水平。老年人凭在公交公司办理的“老年人乘车专用e通卡〞，免费乘坐全市岛内外公交车。为保障老年人免费乘车政策的执行，20xx年市财政投入700万元对公交公司进行财政补贴。20xx年6月1日起新公交票改政策执行后，老年人免费乘车线路由原来的市区35条公办公交扩大至岛内外公办和社会办公交，预计全年财政补贴为1400-1500万元。此外，该市各级老年活动中心（站、室）均对全国离休干部和该市户籍70周岁以上老年人提供免费开发，对60-69周岁的该市老年人实行优惠效劳。持“优待证〞的老年人还可享受在市体育中心羽毛球馆、门球馆优惠效劳。综上述考察情况，特提出以下建议：一是积极争取创造条件新建老年活动中心。各级应积极争取党委政府的重视和支持，新建或扩建老年人活动中心，使各级领导像重视老干活动中心建设一样重视老年活动中心建设，真正使改革开放和经济开展的成果惠及广阔老年人。二是积极争取“九九重阳节〞发放高龄老人节日补贴。为了弘扬中华民族的传统美德，根据我省实际，建议每年“九九重阳节〞为90岁以上高龄老人发放节日补贴，标准为每人200元。百岁老人补贴由省级财政列支，90-99岁老人补贴由市（州、地）、县（市、区）财政分别列支50%。三是积极争取扩大老年人优待范围。省委省政府领导历来高度重视老龄工作，在屡次会议上明确指出，要积极创造条件，努力把我省打造成老年人养老和旅游休闲的基地。为此，建议省外到我省养老和旅游的老年人享受我省老年人优待的同等待遇。 第8页 共8页