2023年科学发展观分析检查阶段指导讲话.doc

科学开展观分析检查阶段指导讲话 科学开展观分析检查阶段指导讲话 真查 实查 深查 力求查出实效同志们：　　5月18日，我们在这里召开学习实践活动领导小组第二次〔扩大〕会，即转段工作会议。所谓领导小组〔扩大〕会，就是所有第二阶段的各级党组、党委书记会议。第二次领导小组〔扩大〕会议过了一个星期之后，我们召开第三次〔扩大〕会。转段工作，市里只开了一个会，我们为什么要多开一个会？学践活动领导小组与区委组织部在研究这个问题的时候，反复思考，觉得开这个会特别重要。5月18日的会议相对于今天的会议，从操作层面上来看，讲得还不够具体，不够深入，要求还欠明确，而第二阶段又十分重要，承前启后。可以说，第二阶段的成效既是一阶段成效的延伸，又是第三阶段取得成效的根底，更是我们全区能否形成积极向上的科学开展气氛的关键之所在。所以决定再开一个领导小组〔扩大〕会，并且要扩大到我们党组党委书记们，开一次以会代训形式的第二阶段操作会。　　 刚刚，马燕部长的讲话很清晰，她的讲话稿是把三个文件都理在一起了，非常清晰，这个讲话稿要抓紧发，具体操作按照马燕部长的讲话稿的要求落实就清楚了。　　 我今天讲话的主题思想就是真查、实查、深查，力求查出实效。真查，十清楚确，就是我们肯定是真查，不是假查；实查，就是结合实际查，不会空对空查，或者是实查的成份有多少，空对空查的成份有多少？那么为什么还要加个深查呢？这个“深〞是深浅的深，是深入的深，这是省委、市委的要求。我们提出深追究竟有多少能深查，如果我们连深查都不提，还能有多少深查。我们“翻开天窗说亮话〞，全市六个县〔市、区〕，比方说马燕部长说其他县〔市、区〕都在讲深查，恰恰我们xxx不讲深查，我们有多少在深查又拿出多少东西，我们讲了深查又能查多少呢？第二阶段的查是真查、实查、深查，所以，我们要有这个理念，要在所有党组书记、党委书记的脑子里树立，以此来指导我们的工作。　　 我讲三个问题。第一，分析检查阶段查什么？第二，分析检查阶段怎么查？第三，分析检查阶段怎么抓好工作？　　 一、分析检查阶段查什么？　　 查什么？3月13日区委发的[2023]7号文件关于开展深入学习实践科学开展观活动的实施意见讲了“四个着力解决〞，这“四个着力解决〞是从中央到地方“放之四海〞的要求，具有普遍意义。这两天我看了孙书记、李步星秘书长、包括有关报纸的评论员文章，结合自己的认识学习，在这里跟同志们敞开来探讨一下。查什么？按照中央的要求是五个查，应该讲“五个着力〞，我们讲了“三个性〞，即思想性、实践性、机制性，转化到这里就是“五个着力〞，文件上是“四个着力〞，我把它分解开了。一是着力转变不适应、不符合科学开展要求的思想观念。二是着力解决影响和制约科学开展的突出问题。不能说我们突出问题都解决得很好了，如果这样，第二阶段我们是搞不好的。我们既然要做一件事，就应该认认真真地做，不要自欺欺人地做，就是要坚持这个秉性。三是着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。我把他拆开来，原来文件上是“以及〞，即“着力解决影响和制约科学开展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题〞，我看一分为二好、清楚，否那么把党性党风问题都掩盖掉了。如果掩盖了以后，到时候就不能很好地总结，没有这方面的意见建议，分析检查报告都无法形成。当然你没有突出问题更好，假设有，你不涉及，那报告就无法形成，“为有源头活水来〞，活水没有你怎么写？四是着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学开展的体制机制。这块文章不是靠一两个月、两三个月做得好的，不是8月底前做得好的，我们要在科学开展观的指导下，今年要做这些工作，明年要做这些工作，动态地做好这些工作。五是着力提高推进改革开放、领导科学开展、促进社会和谐的能力。这五个方面是我们重点要检查的，围绕这“五个着力〞，我想从两个层面去把握。　　 1.单位、个人查什么？第一，单位查什么？单位的机构职能、机关职能是由“三定方案〞确定的，根据单位职能去查，围绕“五个着力〞去查，也就是说从02年党的十六大以来，从这些年的职能实践情况出发去好好的回忆一下“五个着力〞怎么样？不要以为没有实质内容，不要以为大家履行情况都差不多。要求讲“五个着力〞，但在各单位对照检查时，必须侧重从三个方面去查，即从思想性、实践性、机制性去查。第二阶段最需要的就是意见，如果没有意见，就不能开好民主生活会，不能形成高质量的分析检查报告，不能分阶段去搞体制机制、长效机制。因此，征求好意见就是“源头活水〞。我们今天再开这样的会，我把它理解为“磨刀不误砍柴工〞，再磨一次刀，准备砍柴，只有好处没有害处，大家要有清醒认识，不要差之毫厘，谬之千里。第二，个人怎么查？个人要在两个会上去查。一个是专题民主生活会，是对领导干部的，副科以上领导干部的。另一 个是组织生活会，是一般党员干部群众的，领导干部还要到组织生活会上去回忆一下。我觉得从个人来讲要分为两个群体，一是领导群体怎么查？领导群体我觉得要从五个表率去查，要把领导率先表现在五个表率上面。一是做善于学习的表率；二是做实践科学开展观的表率；三是做增进班子团结的表率，团结出生产力、出向心力、出凝聚力、出战斗力。团结是发自真心的、内心的，不是形式上的团结，是“三个不争〞的团结，什么叫“三个不争〞，就是不争你高我低，不争你是我非，不争你多我少；四是做求真务实的表率，蔡晓春区长概括的“五个实〞不是说我们现在已经到达了，而是我们要向这“五个实〞的要求去不懈努力；五是做勤政廉政的表率。领导干部就是要从以上五个“表率〞去查。二是党员干部怎么查？对党员干部，市委孙建国书记讲了“五破五立〞，我们有“二论三问四转变〞，四转变很好，上次会议讲过了，在此就不重复了。孙书记这“五破五立〞我觉得再加一个，“六破六立〞，一要破贪图安逸，树立进取精神，二要破因循守旧，树立创新精神；三要破患得患失，树立拼搏精神；四要破坐而论道，树立务实精神；五要破除急功近利粗放开展的物本思想，树立科学精神，即破粗放开展的物本思想，树立以质取胜思想，孙书记讲的这点对我们的实际很贴切。六要破除本位主义思想，树立全局意识，这一点是我结合我区的实际加上去的。很多方面，小道理是有道理，不是没道理，但往往在小道理服从大道理上就特别难，讲的时候都知道大道理要管小道理，但真正在管的时候，小道理还找出很多的不让你大道理管的道理。我讲的这个全局意识就是要破本位主义思想，树立大道理要管小道理的全局意识，如果我们可以自觉的把局部、本位和全局融合在一起，那就根本不存在大道理管小道理，我想这里要结合起来讲。这是我讲查什么的第一点。　　 2.从职能工作方面来讲查什么？　　 主要从三个方面总结成效得失。　　 一要把总结科学开展的成效得失作为分析检查的核心内容。这个精神是跟孙书记的讲话精神一致的，科学开展很重要。我们讲gdp的增长，量质的并举，推动结构调整，推进产业转型，就好似是一个人长身体的过程，它有三种方式，追求的是三个不同的目标。民以食为天，第一阶段“吃饱〞是容易的，“吃胖〞是不容易的。第二阶段是“吃胖〞，第三阶段还要“吃壮〞。这三个阶段是不一样的，“吃饱〞拿到桌上的都可以吃，捡到篮里都是菜，叫做“吃饱〞。光“吃饱〞是不行的，我们不是饥不择食的阶段，要“吃胖〞，但“吃胖〞还有一个营养如何平衡的问题。该有的营养还不够，不该有的又太多，所以要腾笼换鸟，所以要调整结构，所以要产业转型。第三阶段是“吃壮〞，“吃壮〞才是我们根本意义上的科学开展观的要求。我们不能满足于“吃饱〞，更不能满足于“吃胖〞。所以，所谓的总量是在质量统率下的有效总量的增长，不符合质量要求的无效总量统统不要，这个就是为“吃壮〞。在第二阶段“吃胖〞的同时，为第三阶段“吃壮〞打根底、作准备。　　 二要把开展职能工作的成效得失作为分析检查的落脚点。如果不检验职能工作的成效得失，分析检查报告就没有可写性，3000字全部空对空，千人一面。写得深刻一点是有必要的，对此省委、市委、区委都是高度认同的，就怕你写不深刻，写得太浅薄。谁说写得深刻一点就掉了汗毛了？实际上一根汗毛都没掉。怕什么？关键是思想认识要到位，思想不到位那是说不过去的。作为职能工作成效我觉得要从五个方面去看一看，按中央、省委、市委的要求，2023年的十六大以来，可从这么几个方面去查：目标定位是否高？工作重点是否清晰？务实操作是否到位？工作考核是否严格？队伍鼓励是否有效？要这样来结合，否那么，就没东西想，没东西讲了。上次我到卫生局去了解到，卫生局在原有较快开展的根底上增长很快，医疗收入增长200%，从5、6千万到现在1.2亿左右，非常不容易。　　 三要把发挥主体意识的成效得失作为分析检查的切入点。这个不在于多少，只要能领悟一点两点都好。否那么党员组织生活会难以开好。这里我想把主体意识阐述一下，大家千万不要把主体纯粹理解为个体，主体既是指个体，又包括众多个体构成的集体，主体意识是统率了集体意识加无数个体意识的主体意识。我们的xxx精神就是主体意识的弘扬，我们的xxx精神就是集体意识的精华，是无数个个体意识融合在一起的集体意识。最近组织部也在开展关于“主体意识〞的讨论，有位同志讲得很好，把个体意识转化到三个坚持方面，我觉得主体意识还可以把集体荣誉感很好的结合在一起。主体意识是统率，集体荣誉意识和主体意识在逻辑概念上存有交叉的关系，主体意识不完全等同于集体荣誉感，集体荣誉感也不完全等同于主体意识，它是交叉的，有一局部是叠在一起的。那么，集体意识重要不重要？我们说军队是最有战斗力的，是以铁的纪律做保障，军队是努力为集体荣誉争光的。一个单位是要有名气的，一个队伍是要有士气的，一个人是要有志气的，而这三个“气〞的统率最好的载体就是集体荣誉感，为集体荣誉争光，为xxx区争光。如果能够把主体意识融合到为xxx争光就很好了，个人荣誉可让，集体荣誉必争，何愁工作不往前赶？我们党组书记、部门“一把手〞到市里开会，一个个脸上亮堂堂的，何愁工作不争先进位？所以主体意识，就是你们在本单位、本部门开好党员专题组织生活会的时候要往集体荣誉感上去引导。你为我们水利局争光，我为我们卫生局争光。没有这种集体荣誉意识在这里，为xxx争光往哪里来？那不是要落空的嘛？　　 二、分析检查我们怎么查？　　 分析检查我们怎么查？我想关键要把握五个环节。　　 一要增强检查的内在动力。不是要我查，而是我要查，不是省委、市委要我查，也不是区委要我查，而是我这党委书记的岗位要求我要查，而是我有带兵带队伍的责任我要查，我在其位谋其政我要查，不在其位你可以不谋其政，在其位你就要谋其政，尽其责。这是一个内在动力问题。查得好不好，看文字是形式，我们更重要的是看内容、看工作、看成效，这是思想指导行动。　　 二要广泛听意见。第二阶段最重要的是要有大量的珍贵意见，掌握在你“一把手〞的手上，如果你 “一把手〞手上没有意见，你很苦的。如果一条意见征求不到，或者征求到5条意见是隔靴搔痒的意见，征求了8条意见全都是“大路货〞的意见，放到任何部门都是可以通用的意见，你说有什么用？你那个分析检查报告拿出来群众评议能通得过吗？如果群众评议你通不过，叫你重写，你脸上挂得住吗？对上怎么交代？对下面的群众怎么交代？蒙不过去的。所以要广泛征求意见，征求来的意见要“三个不问〞：不问来源、不问方式、不问出发点。“有那么改之，无那么加勉〞，我们这点肚量肯定有的。只要他提得对，我们就照他办，只要他有局部意见对，我们就努力的照他办，当然我们条件成熟的先办，条件暂时不成熟的创造条件办。条件现在还不成熟的等假设干时间后，条件成熟了我们就立即办。我觉得这个很重要，所以这里我特意说一说，欢送对区委提出更多的、更有效的、更能够提高我们领导科学开展能力的、提高我们促进社会和谐能力的珍贵意见。“三个不问〞，包括区委、区委班子成员，对我本人，欢送同志们提出认真的而不是浅薄的、主要的而不是次要的、真实的而不是形式的珍贵意见。重点是对我们区管干部提意见，重点对区四套班子提意见，特别