2023年市农业农村经济运行分析及展望.docx

市农业农村经济运行分析及展望 2023年市农业农村经济运行分析及2023年展望 2023年，我市积极应对国际金融危机影响，以科学开展观为指导，认真贯彻中央农村工作会议和省、市1号文件精神，全面落实保增长、扩内需、调结构各项政策措施，紧紧围绕加快开展现代农业、促进农民持续增收的目标，进一步转变农业开展方式，加大“三农〞投入力度，加快农村根底设施建设，加大改革创新力度，有力地促进了农业增产增效、农民持续增收和农村全面开展。 一、2023年农业农村经济运行根本情况 1、农业生产增长较快，主导产业势头良好。2023年我市农业经济总量继续保持增长，全市实现农林牧渔业总产值90.15亿元，比上年增长5.6%。其中种植业产值61.55亿元，增长9.1%；林业产值12.99亿元，下降1.4%；牧业产值13.06亿元，下降2.4%；渔业产值1.83亿元，增长5.6%。同时我市继续加大农业结构调整力度，推动农业主导产业开展。全年粮食播种面积12023.24千公顷，粮食总产量56.37万吨，下降9.5%；主导产业蔬菜、茶叶、开展势头强劲，食用菌产值12.2023亿元，增长9.3%；茶叶产值7.48亿元，增长19.9%。食用菌产值17.4亿元，增长15.1%。生猪存栏55.5万头，增长7.5%，出栏67.53万头，增长5.4%。家禽存栏520.37万羽，下降3.3%，出栏1395.48万羽，下降9.6%。 2、农村根底设施不断完善，农民生产生活条件改善。2023年，我市进一步加大水电路气等农村根底设施的投入，农村根底设施不断改善。全市水利建设工程投资8.87亿元，解决36.91万农村饮水不平安人口；完成15座水库除险加固工作，开工7座，同时完成127座病险山塘除险加固工程；完成377.8公里河道整治；全市新增节水灌溉面积4.6万亩；堤防加固开工41.54公里，完成33.8公里。电气化建设工程累计建成2个新农村电气化县，23个新农村电气化乡镇，498个新农村电气化村。康庄工程工程总投资9.2023亿元，建设道路总里程2316.6公里，其中：路基1145.1公里，路面1171.5公里。农村沼气工程总投资1785万元，新增农村户用沼气520230户。 3、农村改革扎实推进，保障体系逐步强化。2023年我市多举措推进中心镇培育工程建设。贯彻落实关于加快中心镇培育工作的实施意见，对全市非县域城关镇的2023个中心镇进行专题调研，形成加快市中心镇建设的假设干思考课题，为推进中心镇培育提供决策依据。制定市中心镇培育考核暂行方法，提出“下发一个文件、建设两个平台、抓好三项规划〞考核内容，围绕八大目标，年度对列入的20个中心镇进行考核。2023年我市各级政府高度重视，深入推进政策性“两农保险〞，全市政策性农村住房保险参保农户54.46万户，保费收入817.51万元，参保率达97.01%；理赔金额969.55万元，简单赔付率为118.60%。全市政策性农业保险参保758户，保费收入634.75万元，参保率为77.36%；理赔金额92023.25万元，简单赔付率为143.40%。 4、农村投资继续加大，国债工程进展顺利。自去年四季度以来，我市紧紧抓住中央扩大投资、扩大内需的有利时机，从加快推进中央新增投资农口工程、政府主导性投资方案农口工程的建设入手，积极争取工程和资金。自去年四季度以来，共争取到中央四批新增投资农口资金8499万元，方案总投资52375万元，主要有农村饮水平安、病险水库除险加固、大型灌区续建配套和节水改造、农村沼气、动物防疫体系、农产品质量平安检验检测体系、防护林等共20232个工程。通过努力工程实施进展顺利，截止12月底止，已完工75个工程，累计完成投资39456万元。 5、“三农〞投入不断增加，新农村建设稳步推进。我市财政“三农〞支出在全球金融危机对全市财政收入造成较大影响的情况下，依然紧紧围绕推进社会主义新农村建设这条主线，继续加大对“三农〞的投入。2023年全市财政预算内“三农〞资金投入47.73亿元，增长21.55%。全市金融机构涉农贷款余额293.8亿元，余额同比增长44.17%。全年累计发放林权抵押贷款19989笔、金额8.66亿元，占年度目标5亿元的173.2％。我市民营企业参与新农村建设，投入涉农金额共计2443余万元。 6、政策措施成效显现，农民收入不断提高。随着我市农业生产增长和农村经济的开展，农民增收“6+1〞工程的全面实施，各项支农惠农政策的有效落实，农民收入继续保持较快增长，多渠道增收效果明显。全年农村居民人均纯收入5703元，增长12.9%。其中工资性收入增长14.2%，家庭经营收入增长11.9%，财产性和转移性收入分别增长14.0%和12.0%，呈现全面增收局面。 二市农业农村经济运行分析及展望第2页 当前农业农村经济开展中存在的主要问题 从全年看，我市支农惠农政策有力，农业投入力度加大，农业产业结构调整科学，虽受金融危机影响，但农业农村经济依然保持了较好地开展态势。在充分肯定全市农业农村经济整体趋好的同时，当前经济运行中也面临一些新问题需要密切关注。 一是农业综合生产能力提高的难度加大。2023年我市在上年的根底上继续加大对“三农〞的投入，但是受投入能力等因素的制约，对农业的投入力度仍显缺乏，特别是粮食综合生产能力并没有明显提高，农业根底设施薄弱、农业防灾抗灾能力差等长期存在的矛盾和问题并没有根本解决，农业开展和农民增收的根底并不稳固，特别是农村交通、教育、卫生、文化等公共设施建设现状在短期内难于明显改变，因此，统筹城乡任务任重而道远。 二是农村经济持续增长开展的难度不小。农村经济要持续增长制约因素很多，开展受耕地资源、技术和资金等因素制约，如种植业受气象节律变化影响存在不确定性，养殖业受市场波动影响存在风险性，劳务经济受输入地影响存在不稳定性，其增长性有限；其次是我市农民收入增长方式未出现质的转变，增收渠道仍很单一。因此，农村经济保持持续增长的空间不容乐观。 三、2023年农业农村经济工作展望 2023年是实施“十一五〞规划的最后一年，在经济复苏向好的根本面确立之后，做好农业农村工作，关系全局意义重大。下阶段我市将按照中央农村工作会议和1号文件精神，加大统筹城乡开展力度，进一步夯实农业农村开展根底，更科学谋划农业农村经济开展，重点围绕“两增两转〞——农业增效、农民增收和农业生产方式转型、农民就业方式转变，进一步完善和落实各项支农惠农政策，加大“三农〞投入力度，加快农业农村根底设施建设，大力开展精品农业，深化农村体制机制改革，统筹城乡一体化开展。 1、注重民生，加快农业农村根底设施建设。一是以中央新增投资、政府主导性投资等农口工程为抓手，突出抓好对农民增收、生活改善有重大作用的千万亩标准农田质量提升、百万亩喷微灌设施、林区作业道等工程，继续抓好病险水库除险加固、防洪堤、水土保持、防护林等工程建设，有效改善农业根底设施。二是抓好工程前期，科学安排工程，积极申报和争取新增中央预算内投资、政府主导性投资、省审批核准重大工程前期和省公建工程投资方案。扎实推进好溪水利枢纽工程工程等一批重大工程前期，积极推进低丘缓坡重点区块开发，拓展农业农村开展空间。三是加强检查监督，对新增中央预算内投资工程确保到达“三个百分之百〞（工程20230%开工、地方配套资金20230%落实、检查中发现的问题20230%整改到位），今年对列入省投资方案的工程加大监督检查。四是催促指导各地进一步加大资金筹措力度，调整和优化财政支出结构，市、县各级财政在资金安排上向“三农〞倾斜，优先保证中央投资农口工程地方投资的需要。做到建一项，成一项，有序推进工程建设。 2、注重培育，增强农民增收整体实力。促进现代农业的开展，重点要抓好农业龙头企业、专业合作社和培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高广阔农民的就业创业能力和整体素质，促进农民增收。一是做大做强农业龙头企业，重点培育和扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争力强、与基地农户利益联结紧密、在全市有较强示范带动作用的的加工型、外向型农业龙头企业。二是培育一批专业合作社（协会），形成有组织的生产经营活动，充分发挥其在产、供、销及信息技术方面起桥梁和纽带作用，积极推进农业专业市场建设，开展乡村超市，为农产品快速流转提供平台。三是培育新型农民，大力提高农民的整体素质，增强农民的自我开展能力。充分利用各级各类培训资源，广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训，提高农村劳动力的素质和技能，增强再就业的竞争力，增加农民收入。 3、注重谋划，大力开展精品农业。在稳定粮食生产的根底上，实施“四精农业〞——精致农业、精品农业、精准农业和精兵农业，开展“四大基地〞——规模农业基地、设施农业基地、示范农业基地和精品农业基地建设。一是抓好开展规划。在调查研究根底上，重新制定开展精品农业的总体规划，规划要高起点、高水平，要定位在兼顾企业经济效益和农户收入根底上，进一步明确开展重点和主攻方向，使规划充分表达生产、生活、休闲、旅游、观光等多功能于一体的精品农业。二是加快开展龙头企业。重点培育和扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争力强、与基地农户利益联结紧密、在全市有较强示范带动作用的的加工型、外向型农业龙头企业。三是加快农业生态科技园区建设步伐。充分利用园区的资源和区位优势，既要差异化开展，形成各自特色，又要延长产业链条，形成产业集群。全市新增30个农业标准化食用菌、水果、茶叶产业基地。四是要强化科技效劳，提升精品名牌内涵。进一步完善产、学、研结合体制机制，坚持农业科技攻关和推广效劳两手抓，着力提升农业科技自主创新和成果转化能力。成立食用菌、茶叶、水果、蔬菜、畜禽五大主导产业专项课题组。各课题组要积极与高校、科研机构合作，为农户解决实际困难，为精品农业开展提供科技支撑。五是提升精品品牌质量，促进精品名牌建设。对农业生产和农产品加工全过程实施监控，严把质量关。力争有更多的农产品获得绿色、有机无公害食品标识，对已注册的商标要培育好知名度和信誉度。六是大力开展设施农业。重点推进设施栽培和设施养殖，加快开展大棚设施、节水灌溉技术、农产品贮藏保鲜等设施，加快开展标准化设施化畜牧养殖场建设和网箱养殖设施建设。 4、注重创新，加快农村体制改革步伐。一是加大中心镇培育工程力度。要积极推进扩权强县、扩权强镇的行政管理体制改革，积极实行中心镇培育工程，把20个中心镇培育成现代化小城市，成为县域经济的增长极，建立强工带农、大城带乡的机制，形成城乡经济社会开展一体化的新格局。继续加大工作力度，提高各级地方政府对中心镇培育开展的认识；明确开展定位，突出重点和特色，进一步推进中心镇培育开展；坚持规划先行，用科学和超前的规划、引导和推进中心镇建设健康有序开展；加快开展二三产业，培育中心镇产业根底；加快山区农民向中心镇异地转移，促进人口集聚；是贯彻落实现有中心镇政策，下放中心镇的行政管理权限；建立多元投资机制，加大对中心镇建设的投入，搞好中心镇根底设施建设；实施对中心镇建设工作的考核体系，对八大目标进行考核；做好中心镇重点镇转型升级重点镇的试点。二是继续推进二大政策性保险。进一步扩大政策性农业、农住房保险试点成果，广泛宣传政策性保险的具体内容，积极鼓励符合条件的农户参保，摸准参保品种基数，制定实施方案，落实财政补贴，及时定损理赔。加大政策支持引导，对参保农户在财政扶持等方面优先考虑。积极探索具有地方特色的代表品种纳入政策性农业保险范围。三是着力推进土地使用制度改革。继续推进以农村危旧房改造为主要内容的农村宅基地使用制度改革，大力推进土地性质转换的宅基地使用制度改革。同时这些地区也要分类探索宅基地换城镇住房的使用制度改革，以扩大土地增量，实现农民房屋产权的完整化、合法化，加速推进工业化、城镇化。